Στο επικεντρο το… «Galazio» • Η υπαγωγή καταστήματος, που βρίσκεται στον κοινόχρηστο, στο νόμο περί αυθαιρέτων, η λειτουργία του, η δικαστική απόφαση και το νέο νομοθετικό καθεστώς μετά τις ενέργειες της Ενωσης Ιδιοκτητών Ακινήτων Δωδεκανήσου και προσωπικώς του προέδρου της ΔΕΥΑ Ρόδου κ. Σωτήρη Βαγιανού
Ο κίνδυνος η «πολεμική» που ανέπτυξε η υπό τον κ. Αλέξανδρο Κολιάδη δημοτική αρχή έναντι των παρανομούντων και αυθαιρετούντων σε παραλίες και κοινόχρηστους χώρους, να της γυρίσει «μπούμερανγκ», αποτελεί αντικείμενο προβληματισμού ενόψει και της προγραμματισμένης για την 11η Σεπτεμβρίου 2024 ειδικής συνεδρίασης λογοδοσίας στο δημοτικό συμβούλιο.
«Αγκάθι» ειδικότερα στη ρητορική του δημάρχου Ρόδου κ. Αλέξανδρου Κολιάδη περί ισότητας και ισονομίας όλων των πολιτών χωρίς διακρίσεις απέναντι στο νόμο και τις κυρώσεις αυτού, όπως μάλιστα αιτιολόγησε την απόφαση της δημοτικής επιτροπής να ανακαλέσει τις άδειες ορισμένων εκ των πλέον γνωστών beach bars στο νησί της Ρόδου, σε συνέντευξή του, αποτελεί προβεβλημένη επιχείρηση του πατρός του προέδρου της ΔΕΥΑ Ρόδου κ. Σωτήρη Βαγιανού η οποία μάλιστα βρίσκεται σε κοντινή απόσταση από έτερο κατάστημα στο οποίο επιβλήθηκε η «εσχάτη» των… διοικητικών ποινών.
Πρόκειται για το κατάστημα με την επωνυμία «Galazio» το οποίο λειτουργούσε από τον Απρίλιο του 1995 σαν ατομική επιχείρηση επ’ ονόματι του πατρός του δημοτικού συμβούλου της πλειοψηφίας και από τον Ιούλιο του 2022 στην ΙΚΕ με την επωνυμία «Galaxio Monoprosopi IKE» ιδιοκτησίας του ίδιου και σε στοιχεία επικοινωνίας του κ. Σωτήρη Βαγιανού (email).
Ο αιγιαλός και η παραλία στα Δωδεκάνησα
Ο κ. Σωτήρης Βαγιανός, αντιπρόεδρος της Ενωσης Ιδιοκτητών Ακινήτων Δωδεκανήσου, έχει πρωτοστατήσει με πολυεπίπεδο αγώνα για τη νομοθετική ρύθμιση ακινήτων που βρίσκονται σε κατάσταση ανάλογη με αυτή του πατρός του, το οποίο μάλιστα σύμφωνα με το καταστατικό της Ι.Κ.Ε. πρόκειται να κληρονομήσει εξ’ ολοκλήρου.
Εξασφαλίστηκε μεταξύ άλλων η πρόσφατη αλλαγή της νομοθεσίας (ν. 5092/2024) με την οποία παύει να ισχύει το ειδικό προστατευτικό καθεστώς που ίσχυε από τον ιταλικό κτηματολογικό κανονισμό για τις ακτές των Δωδεκανήσων.
Αντίθετα με την υπόλοιπη Ελλάδα, όπου η γραμμή του αιγιαλού υπολογίζεται στη βάση του χειμέριου κύματος και η παραλία σε απόσταση έως 50 μέτρα από τη γραμμή αιγιαλού, στα Δωδεκάνησα η γραμμή του αιγιαλού τοποθετούταν 12 μέτρα από τη γραμμή του χειμέριου κύματος και το όριο της παραλίας έφθανε μέχρι το όριο του πρώτου, δημόσιου ή ιδιωτικού, ακινήτου.
Τα ακίνητα πλέον αυτά αφού ολοκληρωθεί η διαδικασία πρόκειται να περάσουν στην ιδιωτική περιουσία του Δημοσίου και τμήμα τους, σημαντικό, να χάσει τον κοινόχρηστο χαρακτήρα που είχε.
Κατόπιν ολοκληρώσεως της διαδικασίας στο μέλλον, αυτοί που τα έχουν καταπατήσει και αποδείξουν ότι τα νέμονται, δύνανται να τα εξαγοράσουν με τις διατάξεις που ισχύουν για τα καταπατημένα.
Αυτή η εξέλιξη όμως είναι καινούργια, προβάλλει ως διέξοδο νομοθετικό σε ένα θέμα που εξακολουθεί να «ερεθίζει» καθώς αφορά, ανεξαρτήτως χρόνου, σε καταπάτηση κοινοχρήστου και σε κάθε περίπτωση έρχεται ως… «ασπιρίνη».
Η υπαγωγή του αυθαιρέτου στον κοινόχρηστο στο νόμο περί αυθαιρέτων
Σύμφωνα με την παρ. 2.ζ, 2.η άρθρου 89 Ν.4495/2017 αλλά και την αυτονόητη νομολογία, που οφείλουν να εφαρμόζουν πολιτικοί μηχανικοί για την υπαγωγή αυθαιρέτων στους ευεργετικούς νόμους που ψηφίστηκαν και ισχύουν, απαγορεύεται η «νομιμοποίηση» σε εγκεκριμένο κοινόχρηστο χώρο της πόλης ή του οικισμού, στον αιγιαλό και στον παλαιό αιγιαλό και στη ζώνη παραλίας.
Για το συγκεκριμένο κατάστημα με την επωνυμία «Galazio» υπήρξε αρχικώς την 3η Οκτωβρίου 2016 υπαγωγή στο Ν. 4178/2013 για «αυθαίρετες κατασκευές που υφίστανται προ της 1.1.1983. με την ακόλουθη αιτιολογία στην τεχνική έκθεση:
«…ανήγειρε ισόγεια οικοδομή με χρήση τουριστικού καταλύματος και χρήση καταστήματος στην περιοχή «Γαλάζιο». Το εμβαδόν της οικοδομής αποτελείται από 790,29 τμ κύριους και βοηθητικούς χώρους. Το εμβαδόν των τουριστικών καταλυμάτων αποτελείται από 390,00 τμ κύριοι χώροι. Το εμβαδόν του καταστήματος αποτελείται από 147,61 τμ κύριους χώρους. Συνολικά τετραγωνικά μέτρα 537,61 τμ. Τα 252,68 τμ βοηθητικοί χώροι που αναγράφονται στην δήλωση αποτελούν την πέργκολα του καταστήματος».
Η τελευταία καταβολή για την εξόφληση της απόφασης υπαγωγής φέρεται να έγινε εκπρόθεσμα τον Αύγουστο του 2022 και η προηγούμενη τον Σεπτέμβριο του 2018.
Η απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Πειραιώς
Το Διοικητικό Εφετείο Πειραιώς με την υπ’ αρίθμ. Α86/2024 απόφαση του (τμήμα Α3 ακυρωτικό), απέρριψε την αίτηση ακύρωσης του ιδιοκτήτη του καταστήματος κατά του υπουργού Οικονομικών και τον ισχυρισμό περί υπαγωγής του καταστήματος στο νόμο περί αυθαιρέτων.
Ζητήθηκε ειδικότερα με την προσφυγή, που ασκήθηκε την 18η Νοεμβρίου 2021 και δικάστηκε την 29 Σεπτεμβρίου 2023, η ακύρωση του υπ’ αριθμ. 979/07.09.2021 Πρωτοκόλλου Καθορισμού Αποζημίωσης Αυθαίρετης Χρήσης Δημοσίου Κτήματος της Κτηματικής Υπηρεσίας Δωδεκανήσων Α’, κατά το μέρος που, κατά την άποψη του ιδιοκτήτη, με το πρωτόκολλο αυτό απορρίφθηκαν οι από 02.09.2021 έγγραφες αντιρρήσεις του, επί του υπ’ αριθμ. πρωτ. 62699/13.08.2021 εγγράφου της ίδιας ως άνω υπηρεσίας, συμπεριλαμβανομένου του αιτήματός του για νόμιμη και ορθή οριοθέτηση του αιγιαλού και της παραλίας.
Με το πρωτόκολλο επιβλήθηκε το ποσό των 181.006,73 ευρώ, ως καταβλητέα αποζημίωση λόγω αυθαίρετης και παράνομης κατάληψης, συνολικής επιφάνειας 685,13 τ.μ., της ενιαίας κοινόχρηστης κτηματολογικής ζώνης αιγιαλού και παραλίας του Δημοσίου στην παραλιακή περιοχή Φαληρακίου, Δημοτικής Ενότητας Καλλιθέας, Δήμου Ρόδου, για το χρονικό διάστημα από 01.06.2001 έως και 31.05.2021.
Στην απόφαση αναφέρονται τα εξής:
«Κατόπιν αυτοψίας που διενεργήθηκε στις 11.08.2021 στην παραλιακή περιοχή «ΦΑΛΗΡΑΚΙ» της Δημοτικής Ενότητας Καλλιθέας του Δήμου Ρόδου και κατόπιν ελέγχου στο φάκελο του αιτούντος, διαπιστώθηκε ότι: Στην εν λόγω περιοχή δεν έχει καθορισθεί οριογραμμή αιγιαλού κατά την διοικητική διαδικασία του ν.2971/2001, αλλά το ιδιοκτησιακό καθεστώς των ακινήτων διέπεται από τις διατάξεις του Κυβερνητικού Διατάγματος 132/1929 «περί Κτηματολογικού Κανονισμού Δωδεκανήσου» και καθορίζονται τα όρια της παραλίας και του αιγιαλού που είναι, από τη μία πλευρά η θάλασσα και από την άλλη, η οριογραμμή των καταχωρημένων στα κτηματικά βιβλία ακινήτων. Στην περιοχή αυτή ο αιτών εξακολουθεί να καταλαμβάνει και να εκμεταλλεύεται αυθαίρετα και παράνομα τμήμα κοινοχρήστου χώρου αιγιαλού – παραλίας του Δημοσίου, όπως αυτό περιγράφεται λεπτομερώς στο υπ’ αριθμ. 59/25.10.2001 Πρωτόκολλο Κατεδάφισης Αυθαιρέτων Κτισμάτων, που είχε εκδοθεί σε βάρος των Σωτηρίου Βαγιανού (πατέρα του αιτούντος) αλλά και του αιτούντος (Μιχαήλ Βαγιανού), επιφάνειας 685,13 τ.μ. Οι ανωτέρω καταλήψεις απεικονίζονται λεπτομερώς στα από 20.06.2001 διαγράμματα αποτύπωσης κοινόχρηστου χώρου Αιγιαλού – Παραλίας του Δημοσίου του πολ. μηχανικού του Υπουργείου Οικονομικών Παναγιώτη Τριανταφύλλα και περιγράφονται στην από 27.08.2021 έκθεση αυτοψίας του αγρονόμου & τοπογράφου μηχανικού της Κτηματικής Υπηρεσίας Δωδεκανήσου A’, I. Χειράκη.
Επίσης διαπιστώθηκαν επιπλέον αυθαίρετες και παράνομες κατασκευές για τις οποίες η Υπηρεσία επιφυλάχθηκε να αποτυπωθούν σε νεότερη αυτοψία.
Στο παρελθόν η ίδια υπηρεσία εκτός του υπ’ αριθμ. 59/25.10.2001 Πρωτοκόλλου είχε εκδώσει και τις εξής πράξεις: α) το υπ’ αριθμ. 11/1981 Πρωτόκολλο Διοικητικής Αποβολής σε βάρος του Σωτηρίου Βαγιανού (πατέρα του αιτούντος) το οποίο ακυρώθηκε με τις Τ11/1982- και 385/1986 αποφάσεις του Μον. Πρωτ.Ρόδου), β) τα υπ’ αριθμ. 428/1971 και 281/1974 Π.Κ.Α.Α.Χ. (χρονικού διαστήματος 1.1.66/31.12.1973) τα οποία έγιναν οριστικά με τις αποφάσεις 72/1971 του Ειρηνοδικείου Ρόδου και 472/1975 του Μον. Πρωτοδικείου Ρόδου γ) το υπ’ αριθμ. 102/25.10.2001 Πρωτόκολλο Καθορισμού Αποζημίωσης για το χρονικό διάστημα από 01.01.1982 έως 28.02.1989 σε βάρος του Σωτηρίου Βαγιανού, το οποίο κατέστη οριστικό με την υπ’ αριθμ. 239/2008 απόφαση του Εφετείου Δωδεκανήσου, δ) το υπ’ αριθμ. 103/25.10.2001 Πρωτόκολλο Καθορισμού Αποζημίωσης, για το χρονικό διάστημα από 01.03.1989 έως 30.06.1995 εις βάρος της εταιρείας «Μ. ΒΑΓΙΑΝΟΣ ΚΑΙ ΣΙΑ Ε.Ε.» το οποίο κατέστη οριστικό με την υπ’ αριθμ. 237/2008 απόφαση του Εφετείου Δωδεκανήσου και ε) το υπ’ αριθμ. 104/25.10.2001 Πρωτόκολλο Καθορισμού Αποζημίωσης, για το χρονικό διάστημα από 01.07.1995 έως 31.05.2001 σε βάρος του αιτούντος, το οποίο κατέστη οριστικό με την υπ’ αριθμ. 238/2008 απόφαση του Εφετείου Δωδεκανήσου. Ακολούθως, με το υπ’ αρ. πρωτ. 62699/13.08.2021 έγγραφο του προϊσταμένου της ως άνω Υπηρεσίας, ενημερώθηκε ο αιτών για την από 11.08.2021 αυτοψία και του χορηγήθηκε προθεσμία δέκα (10) ημερών για την απομάκρυνση από τον επίμαχο χώρο, την επαναφορά των πραγμάτων στην αρχική κατάσταση και την υποβολή των αντιρρήσεών του.
Ο αιτών υπέβαλε το υπ’ αριθμ. πρωτ. 67315/02.09.2021 έγγραφό του με τίτλο «Αντιρρήσεις και Αίτημα επίδειξης εγγράφων» με το οποίο ζήτησε: α) αντίγραφα των διοικητικών πράξεων που αφορούν την επίμαχη ιδιοκτησία του, β) το ΦΕΚ οριοθέτησης του αιγιαλού και της παραλίας έμπροσθεν της επιχείρησής του, γ) υπερβάσεις που εντοπίστηκαν από τους ελεγκτές και δεν δηλώθηκαν στη δήλωση ένταξης του ν.4178/2013 που έχει καταθέσει, δ) το νομικό πλαίσιο με το οποίο ζητείται η κατεδάφιση της ιδιοκτησίας του και ε) επίσημες αεροφωτογραφίες της Γεωγραφικής Υπηρεσίας Στρατού (Γ.Υ.Σ.) για το χώρο πριν από την ύπαρξη της ιδιοκτησίας του, άλλως, ζήτησε: α) την οριοθέτηση του αιγιαλού και της παραλίας σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία περί αιγιαλού και παραλίας (ν.2971/2001), β) την ανάκληση όλων των διοικητικών πράξεων επιβολής προστίμων και πρωτοκόλλων κατεδάφισης, γ) θεραπεία και συμψηφισμό των επιβληθέντων προστίμων σε βάρος του ιδίου και του πατρός του, δ) τη δημιουργία μερίδας οικοδομών, καθώς αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της ακίνητης περιουσίας της οικογένειάς του από το 19° αιώνα και εξαιρέθηκε της ιταλικής κτηματογράφησης λόγω αντίστασης των προγόνων του ενάντια στον καταχτητή και ε) διαπιστωτική πράξη της Κτηματικής Υπηρεσίας για την εγγραφή της ιδιοκτησίας του στους κτηματολογικούς τόμους του κτηματολογίου Ρόδου. Κατόπιν τούτου, ο προϊστάμενος της ως άνω Υπηρεσίας, εξέδωσε το υπ’ αριθμ. 979/07.09.2021 Π.Κ.Α.Α.Χ. Δημοσίου Κτήματος σύμφωνα με το άρθρο 115 του δ/τος 11/12.11.1929 περί «Διοίκησης Δημοσίων Κτημάτων» με το οποίο επιβλήθηκε στον αιτούντα, αποζημίωση συνολικού ύψους 181.006,73 ευρώ, διαστήματος από 01.06.2001 έως 31.05.2021.
Εξάλλου, στα στοιχεία της δικογραφίας περιλαμβάνεται το υπ’ αριθμ. πρωτ. 67315/27.09.2021 έγγραφο με θέμα: «Χορήγηση Πληροφοριών», αναφορικά με το από 02.09.2021 έγγραφο του αιτούντος, με το οποίο, η Κτηματική Υπηρεσία απαντά ειδικότερα στα ερωτήματα που υπέβαλε ο αιτών και τον ενημερώνει ότι δεν έχει πραγματοποιηθεί διοικητικά οριοθέτηση του αιγιαλού στην επίμαχη θέση, πλην στα Δωδεκάνησα ο κοινόχρηστος χώρος είναι κτηματολογικά προκαθορισμένος και οριοθετημένος επί των ατομικών κτηματολογικών σχεδιαγραμμάτων των παραλιακών κτηματολογικών μερίδων, ότι δεν τίθεται θέμα εκτέλεσης κατεδαφίσεων του ακινήτου του και τον καλεί να απευθυνθεί στη Γ.Υ.Σ. για τη χορήγηση των αεροφωτογραφιών που ζήτησε».
Η αίτηση δεν έγινε δεκτή και το κατάστημα λειτουργεί χωρίς κυρώσεις.
