Mε την υπ’ αρίθμ. 41/2015 απόφαση του 2ου Μονομελούς Τμήματος του Διοικητικού Πρωτοδικείου Ρόδου απορρίφθηκε η προσφυγή του Δήμου Ρόδου κατά του Ελληνικού Δημοσίου για την ακύρωση της υπ’ αριθ. 1033/5.9.2012 απόφασης επιβολής προστίμου του Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων, διαχειριστικής περιόδου από 1.1.2012 έως 31.12.2012 στον πρώην Δήμο Πεταλούδων.
Ο πρώην Δήμος Πεταλούδων αποτελεί δημοτική αρχή και απαλλάσσεται από την υποχρέωση τήρησης βιβλίων του Κ.Β.Σ.
Με το υπ’ αριθ. ΓΕΔΔ Φ.558/2011/18102/17.11.2011 έγγραφο του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης προς τη Δ.Ο.Υ. Ρόδου και το Υπουργείο Οικονομικών, ο Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης ζήτησε από τη Δ.Ο.Υ. Ρόδου να προβεί στις απαραίτητες ενέργειες για τη διασφάλιση των συμφερόντων του Δημοσίου, καθόσον προέκυπτε οφειλή του Δήμου προς τη Δ.Ο.Υ.
Κατόπιν αυτού, εκδόθηκε η 493/8.12.2011 εντολή του προϊσταμένου της ως άνω Δ.Ο.Υ. για προσωρινό έλεγχο όλων των φορολογιών της διαχειριστικής περιόδου 2010 του πρώην Δήμου Πεταλούδων, καθόσον δεν υπέβαλε δηλώσεις φορολογίας εισοδήματος, Φ.Π.Α. ή άλλων φορολογικών αντικειμένων.
Στις 8.2.2012 η φορολογική αρχή επέδωσε στο Δήμο Ρόδου την υπ’ αριθ. 4225/2012 πρόσκληση προκειμένου να προσκομίσει τα βιβλία και στοιχεία για να διενεργηθεί έλεγχος για το χρονικό διάστημα από 1.7.2010 έως 31.12.2010, στην οποία πρόσκληση ο Δήμος Ρόδου δεν ανταποκρίθηκε, με αποτέλεσμα να καταλογιστεί σε βάρος του παράβαση περί μη προσκόμισης με την ΑΕΠ 693/2012.
Εν τω μ1εταξύ, ο Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης έστειλε το υπ’ αριθ. ΓΕΔΔ Φ. 558/2011/Φ168/12.6.2012 έγγραφο προς τη Δ.Ο.Υ. Ρόδου, ζητώντας πάλι να προβεί στις απαραίτητες ενέργειες για τη διασφάλιση των συμφερόντων του Δημοσίου.
Στη συνέχεια, επιδόθηκε στον Δήμο Ρόδου στις 7.8.2012 η υπ’ αριθ. 26175/6.8.2012 δεύτερη πρόσκληση, με την οποία ζητήθηκε εκ νέου η προσκόμιση των βιβλίων και στοιχείων, στην οποία πρόσκληση δεν ανταποκρίθηκε για δεύτερη φορά.
Περαιτέρω, παρότι η καθ’ ου Δ.Ο.Υ. επέδωσε την υπ’ αριθ. 27039/2012 κλήση για προηγούμενη, με την οποία κάλεσε το νόμιμο εκπρόσωπο του Δήμου Ρόδου ή της Δ.Ε. Πεταλούδων, όπως εντός πενθημέρου υποβάλει εγγράφως στη φορολογική αρχή τις απόψεις του ως προς τη διαπιστωθείσα παράβαση της μη προσκόμισης στον έλεγχο των βιβλίων και στοιχείων για δεύτερη φορά ή να παράσχει προφορικές διευκρινίσεις συμπληρωματικά με τις απόψεις, δεν υποβλήθηκε σε αυτή κανένα έγγραφο υπόμνημα ούτε δόθηκαν προφορικές διευκρινίσεις.
Κατόπιν, καταλογίστηκε σε βάρος του Δήμου η παράβαση της μη προσκόμισης στον έλεγχο, των τηρουμένων βιβλίων, στοιχείων και οποιουδήποτε άλλου εγγράφου και εκδόθηκε η αριθ. 1033/5.9.2012 απόφαση επιβολής προστίμου περί μη προσκόμισης, για τη διαχειριστική περίοδο 1.1.2012 έως 31.12.2012, ποσού 1.500 ευρώ.
Σημειώνεται ότι ο Δήμος Ρόδου συνομολόγησε με το δικόγραφό του, ότι υφίσταντο λογιστικά βιβλία και έγγραφα, τα οποία, όμως, ήταν ελλιπέστατα και αναζητούντο και για το λόγο αυτό δεν προσκομίστηκαν στη φορολογική αρχή.
Η πλημμελής, τήρηση των βιβλίων και στοιχείων, κατά παράβαση του νόμου, δεν συνιστά κατά την έννοια του νόμου ανωτέρα βία και δεν δικαιολογεί τη μη προσκόμιση αυτών ενώπιον του ελέγχου, με αποτέλεσμα το δικαστήριο να απορρίψει την προσφυγή.
