Προβληματική η ανάθεση έργων από το Δήμο Ρόδου – Δεν τηρήθηκαν οι αρχές νομιμότητας

Ενώπιον της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Ρόδου, θα εξεταστεί την προσεχή Δευτέρα η νομιμότητα των διαδικασιών, που ακολουθήθηκαν από ορισμένη επιτροπή για την εξέταση των προσφορών, που υπέβαλε αρμοδίως στα πλαίσια δύο διαγωνισμών για την ανάθεση ισάριθμων δημοσίων έργων, γνωστή εργολαβική εταιρεία του νησιού η οποία και  μειοδότησε, ως και η εξέταση προσφυγών για την ακύρωση των σχετικών πρακτικών των διαγωνισμών.
Το θέμα φέρεται να έχει προκαλέσει διελκυστίνδα μεταξύ των μελών των αρμοδίων επιτροπών και της νομικής υπηρεσίας του Δήμου Ρόδου, η οποία μάλιστα θεωρεί ότι τίθεται θέμα ποινικών ευθυνών.
Η νομική υπηρεσία γνωμοδότησε επί του από 13-06-2016 πρακτικού -γνωμοδότησης επί ενστάσεως της Επιτροπής Διαγωνισμού του έργου «Διαμόρφωση κυκλικού κόμβου στην περιοχή Μαρίνας (οδός Μαύρου – Τηλιακού)».
Με το παραπάνω πρακτικό (γνωμοδοτικά προς την Οικονομική Επιτροπή) απορρίφθηκε η από 23-05-2016 ένσταση της εργολαβικής επιχείρησης Ι.Κ.Ε. κατά ετερόρρυθμης εταιρείας που κρίθηκε ως προσωρινός μειοδότης.
Με την ένσταση ζητήθηκε να ακυρωθούν  η προσφορά  του προσωρινού  μειοδότη και το πρακτικό δημοπρασίας και να συνταχθεί νέο, επειδή στην υπεύθυνη δήλωση του προσωρινού μειοδότη  ότι είναι σε εξέλιξη (ανεκτέλεστα) τέσσερα (4) δημόσια έργα  και για το τέταρτο έργο «Άρση Καταπτώσεων και Αποκατάσταση Βλαβών οδού Φιλερήμου», η εταιρεία προσκόμισε βεβαίωση ασφαλιστικής ενημερότητας του ΙΚΑ  της 23-03-2016, ενώ μεταγενέστερα, δηλαδή στις 31-03-2016,  υπέγραψε για το παραπάνω έργο συμπληρωματική σύμβαση από την ημερομηνία της οποίας το αντικείμενο της Σ.Σ. θεωρείται ανεκτέλεστο νέο ανεξάρτητο έργο και ως εκ τούτου είναι ανακριβής.
Διατείνεται επίσης ότι η παραπάνω υπεύθυνη δήλωση, επειδή  για την συμπληρωματική σύμβαση απαιτείται δήλωση μεταβολής στο Ι.Κ.Α, καθώς επίσης επειδή η Σ.Σ. έχει επίσης διαφορετικό ποσοστό εργοδοτικών εισφορών από την αρχική σύμβαση και ως εκ τούτου  η ασφαλιστική ενημερότητα του ΙΚΑ θα έπρεπε να φέρει ημερομηνία μεταγενέστερη της 31-03-2016.
Επί των παραπάνω λόγων της  ένστασης η  Επιτροπή Διαγωνισμού με το από 13-06-2016 Πρακτικό γνωμοδότησε  προς την Οικονομική Επιτροπή για την απόρριψη τους υποστηρίζοντας μεταξύ άλλων ότι για το έργο των εγκαταστάσεων βιολογικού καθαρισμού και υποθαλάσσιου αγωγού διαθέσεως λυμάτων Λίνδου, υπήρξε απόφαση παραλαβής.
Η νομική υπηρεσία από την άλλη εισηγείται αντιθέτως προς την Οικονομική Επιτροπή, να γίνει δεκτή η ένσταση και να παραπεμφθεί και πάλι το θέμα στην Επιτροπή Διαγωνισμού και να συνταχθεί νέο πρακτικό ανακήρυξης προσωρινού μειοδότη.
Θεωρεί συνοπτικά ότι κακώς απορρίφθηκε η ένσταση και κακώς συμμετείχε στη διαδικασία η εργολαβική εταιρεία διότι έχει σε εκκρεμότητα ανεκτέλεστο έργο στον Δήμο Ρόδου.
Πρόκειται συγκεκριμένα για ανεκτέλεστο μέρος του έργου εγκαταστάσεων βιολογικού καθαρισμού και υποθαλάσσιου αγωγού διαθέσεως λυμάτων Λίνδου για το οποίο έχει εκδοθεί και βεβαίωση από επιτροπή διαπίστωσης βλαβών.
Όπως εκθέτει η νομική υπηρεσία του Δήμου Ρόδου, υπήρξε άρνηση συμμόρφωσης από τον ανάδοχο και κατόπιν αυτού εκδόθηκε από τη Δ/νση Τεχνικών Έργων και Υποδομών του Δήμου Ρόδου απόφαση έγκρισης της 3ης Αναλυτικής – Αρνητικής Επιμέτρησης του έργου και στη συνέχεια ο από Αρνητικός Λογαριασμός, σύμφωνα με τον οποίο, εφ’ όσον ο ανάδοχος δεν αποκαθιστά τις βλάβες του έργου, θα πρέπει να καταβάλει το ποσόν των 296.422,98 ευρώ στον Δήμο Ρόδου.
Η νομική υπηρεσία αναφέρει μάλιστα  σε γνωμοδότησή της ότι το θέμα άπτεται της τήρησης των αρχών της νομιμότητας και της χρηστής διοίκησης, αλλά και της προστασίας του δημοσίου και του δημοσιονομικού συμφέροντος και του δημόσιου/δημοτικού χρήματος, με συνεπαγόμενες προεκτάσεις σε ζητήματα απιστίας και παράβασης καθήκοντος (ποινικά και πειθαρχικά) εφόσον υπάρξει παρέκκλιση από τη τήρηση της νομιμότητας.
Τονίζει ότι η χωρίς την επιβαλλόμενη λόγω της υποθαλάσσιας φύσης του έργου  αυτοψία από την επίβλεψη  ύστερα από κατάδυση δύτη για την βιντεοσκόπηση του αγωγού, ήταν  προφανέστατα χωρίς καν  εικόνα του προς εκτέλεση έργου και κατά συνέπεια  ανεπαρκής, πλημμελής και κατά παράβαση νόμου και ουσιώδους όρου της διαδικασίας  ως προς τη από τον νόμο υποχρέωση για τη πληρότητα της επίβλεψης, της  παρακολούθησης και ελέγχου της ποιότητας και ποσότητας των εργασιών  και της τήρησης των όρων της σύμβασης  και ως εκ τούτου η στηριζόμενη σε αναφορά τέτοιου είδους επίβλεψης έκδοση βεβαίωσης περαίωσης, επ’ ουδενί συνιστά νομίμως και κατά τήρηση ουσιώδους όρου της διαδικασίας εκδοθείσα πράξη αποδοχής ότι το έργο εκτελέσθηκε ή πολύ περισσότερο ότι αυτοδίκαια  εκτελέσθηκε και ότι δεν είναι ανεκτέλεστο.
Επισημαίνει ακόμη ότι κατόπιν μεταγενέστερης πράξης της Επιτροπής διαπίστωσης βλαβών,   η προγενέστερη  πράξη περαίωσης εργασιών της Δ/σας Υπηρεσίας κατέστη ανίσχυρη κατά περιεχόμενο.