Απορρίφθηκε προσφυγή κατά απόφασης του δημάρχου Ρόδου για διακήρυξη δημοπρασίας για την μίσθωση παραλίας

Mε απόφαση που εξέδωσε η συντονίστρια της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου κ. Μαριάννα Νικολαΐδου απορρίφθηκε η ειδική διοικητική προσφυγή ιδιώτη κατά της υπ’ αρ. 185/23- 05-2023 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Ρόδου και κατά της υπ’ αρ. πρωτ. 2/29611/05-05-2023 απόφασης δημάρχου Ρόδου περί διακήρυξης δημοπρασίας για την παραχώρηση του δικαιώματος απλής χρήσης αιγιαλού, παραλίας κτλ. προς τρίτους.
Με την ως άνω διακήρυξη δημοπρασίας του Δήμου Ρόδου για παραχώρηση του δικαιώματος απλής χρήσης αιγιαλού, παραλίας κτλ προς τρίτους, με σύναψη μισθωτικής σχέσης, έναντι ανταλλάγματος, τέθηκε σε δημοπρασία, μεταξύ άλλων, πόστο 35 τ.μ. για εκμετάλλευση θαλασσίων μέσων αναψυχής, στη θέση «Μεγάλη Παραλία» της Δ.Ε. Λινδίων και τιμή πρώτης εκκίνησης 12.750,00 ευρώ.
Η δημοπρασία διεξήχθη στις 17-05-2023 στην αίθουσα συνεδριάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου εντός του Δημαρχιακού Μεγάρου Ρόδου.
Τελευταίος πλειοδότης ανακηρύχθηκε ο προσφεύγων με ποσό 151.100 ευρώ.
Ο προσφεύγων είχε λάβει γνώση των όρων της διακήρυξης, τους οποίους αποδέχθηκε πλήρως και ανεπιφύλακτα στο σύνολό τους, σύμφωνα με την υπεύθυνη δήλωση του άρθρου 8 ν. 1599/1986 που προσκόμισε στο φάκελο με τα δικαιολογητικά του προκειμένου να συμμετάσχει στη δημοπρασία.
Η υποβολή προσφοράς σε διαγωνισμό συνιστά τεκμήριο πλήρους και ανεπιφύλακτης αποδοχής των όρων της διακήρυξης, εκτός εάν ο προσφέρων κάνει στην προσφορά ρητή αναφορά των όρων που δεν αποδέχεται. Μετά την κατάθεση της προσφοράς απορρίπτεται ως απαράδεκτη κάθε διευκρίνιση, τροποποίηση ή απόκρουση όρου της διακήρυξης ή της προσφοράς.
Η αποδοχή των όρων της διακήρυξης και η συμμετοχή του προσφεύγοντος στην δημοπρασία, κατά την οποία μάλιστα ανακηρύχθηκε τελευταίος πλειοδότης με ποσό τελικής προσφοράς 151.100 ευρώ, αίρει το έννομο συμφέρον αυτού να αιτηθεί την ακύρωση της προσβαλλόμενης Διακήρυξης Δημοπρασίας.
Ο προσφεύγων ζήτησε την ακύρωση της υπ’ αρ. 185/23-05-2023 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής ως προς την παραχώρηση πόστου θαλασσίων μέσων αναψυχής και κρίθηκε παραπέρα ότι η προσφυγή του εχει υποβληθεί εκπρόθεσμα.
Ισχυρίστηκε εξάλλου ότι η μη νόμιμη συμμετοχή του επιλαχόντος πλειοδότη στη δημοπρασία εκτίναξε το ποσό της μίσθωσης από τα 12.750 ευρώ (τιμή πρώτης εκκίνησης) στις 151.100 ευρώ, θίγοντας ανεπανόρθωτα τόσο την επιχειρηματική όσο και κοινωνικοοικονομική ζωή του.
Συγκεκριμένα, ισχυρίζεται ότι ο επιλαχών πλειοδότης μη νόμιμα συμμετείχε στην από 17-05-2023 δημοπρασία για το πόστο εκμίσθωσης θαλασσίων μέσων αναψυχής με κωδικό 7022 Δ.Σ.Κ. στη θέση «Μεγάλη Παραλία» της Δ.Ε. Λινδίων διότι: α) δεν διέθετε την προβλεπόμενη άδεια έναρξης επαγγέλματος από την αρμόδια Δ.Ο.Υ. και τον προβλεπόμενο κωδικό αριθμό δραστηριότητας (ΚΑΔ), σύμφωνα με το άρθρο 1 της υπ’ αρ. 2131.4/64444/2001 Κ.Υ.Α. και β) δεν προσκόμισε βεβαίωση κατοχής της σχετικής άδειας – έγκρισης εκμίσθωσης θαλασσίων μέσων αναψυχής από το αρμόδιο Λιμεναρχείο σύμφωνα με το άρθρο 22 του Γ.Κ.Λ. και το άρθρο 6 παρ. 4 της υπ’ αρ. 2131.4/64444/2021 Κ.Υ.Α. (ΦΕΚ 4174/τ.Β709-09-2021).
Ο προσφεύγων κατέθεσε σχετική ένσταση πριν από την έναρξη της διαδικασίας δημοπράτησης ζητώντας τον έλεγχο των δικαιολογητικών συμμετοχής του έτερου διαγωνιζόμενου, η οποία αφού εξετάσθηκε, απορρίφθηκε ομοφώνως από την Επιτροπή Δημοπρασίας.
Από τον έλεγχο της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου προέκυψε εξάλλου ότι ο επιλαχών πλειοδότης για τη συμμετοχή του στην από 17-05-2023 δημοπρασία για το πόστο εκμίσθωσης θαλασσίων μέσων αναψυχής προσκόμισε τα προβλεπόμενα δικαιολογητικά.