Από μια βάση 63.000 προσλήψεων µόνιµου και εποχικού προσωπικού στο ∆ηµόσιο ξεκινά ο κυβερνητικός προγραµµατισµός για το ερχόµενο έτος 2020. Ταυτόχρονα, το υπουργείο Εσωτερικών αναδιαµορφώνει το θεσµικό πλαίσιο ώστε να υπάρχει πιο σφικτός κεντρικός έλεγχος, προκειµένου να καλύπτονται οι πραγµατικές ανάγκες στοχευµένα και χωρίς καθυστερήσεις.
Ο προγραµµατισµός των προσλήψεων για το ερχόµενο έτος θα γίνει φέτος µε διαδικασίες fast track, καθώς χάθηκε χρόνος µε τις αλλεπάλληλες εκλογές λόγω των οποίων αναστέλλονται οι προσλήψεις. Το εναρκτήριο λάκτισµα δόθηκε την περασµένη εβδοµάδα από τη γενική γραµµατέα Ανθρώπινου ∆υναµικού ∆ηµόσιου Τοµέα του υπουργείου Εσωτερικών, Βιβή Χαραλαµπογιάννη, η οποία έστειλε ήδη επιστολή σε όλους τους φορείς που µπορούν να ζητήσουν προσλήψεις προσωπικού.
Με αυτήν την επιστολή οι φορείς ενηµερώνονται ότι έπειτα από λίγες µέρες, ενδεχοµένως µέσα στην ερχόµενη εβδοµάδα, θα ανοίξει η νέα ηλεκτρονική εφαρµογή (e-tool προσλήψεων) του υπουργείου Εσωτερικών. Λίγο πριν ανοίξει αυτή η εφαρµογή, ο υπουργός Εσωτερικών Τάκης Θεοδωρικάκος θα έχει εκδώσει εγκύκλιο µε αναλυτικές οδηγίες που θα ορίζουν ότι:
- Κάθε φορέας θα υποβάλλει στην εφαρµογή τα αιτήµατά του σε προσλήψεις, δηλαδή πόσο τακτικό ή εποχικό προσωπικό ζητά, σε ποιους κλάδους και σε ποιες ειδικότητες.
- Τα αιτήµατα αυτά θα πρέπει να τεκµηριώνονται µε βάση συγκεκριµένα κριτήρια: Πόσες αποχωρήσεις προσωπικού προέκυψαν το 2019, πόσες είναι οι κενές θέσεις, ποιες είναι οι διαθέσιµες πιστώσεις, εάν υπάρχουν συσσωρευµένες υποχρεώσεις (χαρακτηριστικότερο παράδειγµα ο ΕΦΚΑ και οι χιλιάδες εκκρεµείς συνταξιοδοτήσεις), εάν δόθηκαν στον αιτούντα φορέα πρόσθετες αρµοδιότητες.
- Η τεκµηρίωση των αιτηµάτων θα ελέγχεται σε πρώτο στάδιο από το υπουργείο στο οποίο υπάγεται ο φορέας (π.χ. από το υπουργείο Υγείας για κάποιο νοσηλευτικό ίδρυµα). Εφόσον το εποπτεύον υπουργείο δεχθεί την τεκµηρίωση του φορέα, το αίτηµα τίθεται στην κρίση του υπουργείου Εσωτερικών.
- Το υπουργείο Εσωτερικών σε συνεργασία µε το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους συγκεντρώνουν τα αιτήµατα και τα υποβάλλουν προς έγκριση στο Υπουργικό Συµβούλιο.
- Ολη η παραπάνω διαδικασία θα πρέπει να έχει ολοκληρωθεί έως το τέλος Νοεµβρίου, ώστε πριν από το τέλος του χρόνου να έχει ληφθεί η απόφαση του Υπουργικού Συµβουλίου µε την τελική κατανοµή του Ετήσιου Προγραµµατισµού Προσλήψεων. Με βάση αυτήν την απόφαση, το ΑΣΕΠ θα κληθεί να προγραµµατίσει τις απαραίτητες προκηρύξεις οµαδοποιώντας τα αιτήµατα ώστε να επιτυγχάνεται καλύτερος συντονισµός.
Από το ερχόµενο έτος, η διαδικασία του ετήσιου προγραµµατισµού προσλήψεων θα ακολουθεί όσα προβλέφθηκαν στον νόµο για το επιτελικό κράτος. Οπως ορίζεται εκεί, τα αιτήµατα των φορέων θα υποβάλλονται έως το τέλος Μαΐου, η επεξεργασία τους θα γίνεται έως τον Ιούλιο και η απόφαση θα λαµβάνεται σε τακτική συνεδρίαση του Υπουργικού Συµβουλίου τον Σεπτέµβριο. Με άλλα λόγια, τον Σεπτέµβριο του 2020 θα αποφασισθεί ο Ετήσιος Προγραµµατισµός του 2021 και ούτω καθεξής.
Εως 10.800 προσλήψεις µόνιµου προσωπικού και 47.500 εποχικού µπορεί να περιλαµβάνει ο προγραµµατισµός του 2020 καθώς, παρά τη µεγάλη συζήτηση που έγινε στην προεκλογική περίοδο, η νέα κυβέρνηση ακολουθεί στον προγραµµατισµό της τον κανόνα της µίας πρόσληψης για κάθε µία αποχώρηση.
Ο κανόνας 1:1 θα συνεχίσει να τηρείται, τονίζεται από πλευράς κυβερνητικών αρµοδίων, που επισηµαίνουν όµως ότι θα δοθεί µεγάλη έµφαση στο ποιες είναι εκείνες οι ανάγκες που ιεραρχούνται πρώτες.
Υποχωρήσεις
Με βάση τα δεδοµένα που υπάρχουν έως τώρα, οι αποχωρήσεις προσωπικού από το ∆ηµόσιο αναµένεται να είναι αυξηµένες σε σχέση µε τις αρχικές εκτιµήσεις. Με την αναµενόµενη αποχώρηση 10.800 δηµοσίων υπαλλήλων έως το τέλος του 2019, δηµιουργείται ο χώρος για ισάριθµες προσλήψεις.
Η κατανοµή των θέσεων δεν έχει ακόµη αποφασισθεί και θα αποτελέσει άσκηση για το υπουργικό Συµβούλιο έως το τέλος του 2019. Σύµφωνα µε τις έως τώρα πληροφορίες:
- ∆εδοµένη θεωρείται η προτεραιότητα κάλυψης αναγκών στον χώρο της Υγείας. Από την προηγούµενη κυβέρνηση υπάρχει εγκριτική απόφαση για 2.450 µόνιµες προσλήψεις και ο πρωθυπουργός Κ. Μητσοτάκης έχει ζητήσει να προχωρήσουν. Βάσει αυτών των προσλήψεων θα καλυφθούν ανάγκες σε νοσοκοµεία, στο υπουργείο Υγείας, στους φορείς ΚΕΘΕΑ και ΟΚΑΝΑ. Περιλαµβάνονται 950 γιατροί διαφόρων ειδικοτήτων, οι οποίοι θα καλύψουν κενά που δηµιουργούνται στο ΕΣΥ από τη συνταξιοδότηση όσων προσλήφθηκαν στη δεκαετία του ’80 και συνταξιοδοτούνται. Επίσης 1.300 εργαζόµενοι διαφόρων ειδικοτήτων για τις ανάγκες κυρίως των κεντρικών υπηρεσιών του υπουργείου Υγείας και 200 ειδικότητες θεραπευτικού προσωπικού σε δοµές πρόληψης και προστασίας ουσιοεξαρτηµένων ατόµων, οι οποίες λειτουργούν υπό την ευθύνη του ΚΕΘΕΑ και του ΟΚΑΝΑ.
- Ο τοµέας της Παιδείας εµφανίζει επίσης σηµαντικές ελλείψεις, αλλά εδώ η κατάσταση είναι περισσότερο περίπλοκη, καθώς η προηγούµενη κυβέρνηση είχε υποσχεθεί 10.500 προσλήψεις εκπαιδευτικών ειδικοτήτων Γενικής Παιδείας µέσα στη διετία 2020-2021. Από πλευράς κυβέρνησης έχει δηλωθεί ότι για τις προσλήψεις αυτές δεν είχαν εξασφαλισθεί πιστώσεις (όπως είχε συµβεί µε εκείνες της Υγείας). Θεωρείται δεδοµένο ότι θα δροµολογηθούν κάποιες προσλήψεις, αλλά είναι άγνωστο εάν θα προκύψει ένας αριθµός αντίστοιχος µε τις 10.500 της διετίας. Πολλά θα εξαρτηθούν από το πόσες προσλήψεις που δροµολογήθηκαν το 2019 θα φθάσουν προς υλοποίηση στο επόµενο έτος και το ποιες από αυτές θα µπορούν να εξαιρεθούν από τον κανόνα 1:1.
- Προσλήψεις που έχουν εξαιρεθεί από τον κανόνα µία πρόσληψη ανά µία αποχώρηση είναι εκείνες για το πρόγραµµα «Βοήθεια στο Σπίτι» που αφορά υπηρεσίες σε ηλικιωµένα άτοµα. Η προκήρυξη για το πρόγραµµα αυτό, που έως τώρα εκτελούσαν οι δήµοι µε συµβασιούχους, βρίσκεται στο προχωρηµένο στάδιο της συγκέντρωσης υπογραφών από τους συναρµόδιους υπουργούς για την Πράξη Υπουργικού Συµβουλίου. Με βάση τα αιτήµατα που κατατέθηκαν από τους δήµους, θα γίνουν 2.907 µόνιµες προσλήψεις σε διάφορες ειδικότητες, στις οποίες θα προστεθούν και κάποιες ειδικές θέσεις που προβλέπονται από το υπουργείο Εργασίας.
- Εξαιρούµενες από τον κανόνα 1:1 είναι και οι συµπληρωµατικές της προκήρυξης 3Κ/2018 για τις ανταποδοτικές υπηρεσίες των δήµων. Μέσω της 3Κ δροµολογήθηκαν 8.116 µόνιµοι διορισµοί στην καθαριότητα και σε άλλες υπηρεσίες. Οµως από τότε υπήρχαν δήµοι που δεν πρόλαβαν να υποβάλουν αιτήµατα και δεν περιελήφθησαν στην 3Κ. Ετσι ζητήθηκε η κατάθεση συµπληρωµατικών αιτηµάτων, η προηγούµενη κυβέρνηση είχε εξαγγείλει 757 θέσεις, αλλά τώρα οι ανάγκες έχουν αυξηθεί και φθάνουν ήδη στον αριθµό των 1.000 προσλήψεων.
- ∆εδοµένο θεωρείται ότι θα προχωρήσουν οι δύο προκηρύξεις για 317 µόνιµους υπαλλήλους στα Κέντρα Κοινωνικής Πρόνοιας του υπουργείου Εργασίας και άλλους 180 µονίµους στο υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης.
Με την πρώτη προκήρυξη θα καλυφθούν ανάγκες στα Κέντρα Κοινωνικής Πρόνοιας των Περιφερειών Ανατολικής Μακεδονίας-Θράκης, Αττικής, Βορείου Αιγαίου, ∆υτικής Ελλάδας, ∆υτικής Μακεδονίας, Ηπείρου, Θεσσαλίας, Ιονίων Νήσων, Κεντρικής Μακεδονίας, Κρήτης, Στερεάς Ελλάδας και Νοτίου Αιγαίου. Προβλέπονται επίσης θέσεις στο Θεραπευτήριο Χρονίων Παθήσεων Ευρυτανίας, το Εθνικό Κέντρο Κοινωνικής Αλληλεγγύης, το Κέντρο Εκπαίδευσης και Αποκατάστασης Τυφλών, και το Εθνικό Ιδρυµα Κωφών.
Στις 180 προσλήψεις του υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης περιλαµβάνονται θέσεις στις κατηγορίες ΠΕ Γεωπόνων, ΠΕ Κτηνιάτρων, ΠΕ Ιχθυολόγων, ΠΕ Οικονοµικού, ΠΕ Πληροφορικής, ∆Ε Γεωργικού – Κτηνοτροφικού, ∆Ε Προσωπικού Η/Υ και ∆Ε ∆ιοικητικού – Λογιστικού.
Εποχικοί
Στον προγραµµατισµό του 2020 περιλαµβάνονται και οι προσλήψεις εποχικού προσωπικού µε βάση την υποχρέωση έναντι των θεσµών να µην ξεπεραστεί ο αριθµός των 47.500 ως µέσος όρος σε ετήσια βάση. Προεκλογικά η Νέα ∆ηµοκρατία κατήγγειλε σφόδρα την προηγούµενη κυβέρνηση, γιατί είχε ξεπεράσει αυτόν τον αριθµό φθάνοντας στις 57.000 τον Ιούνιο. Το όριο των 47.500 µπορεί να υπερβαίνεται σε κάποιες περιόδους όταν για παράδειγµα υπάρχει πλήθος αναπληρωτών εκπαιδευτικών στα σχολεία, αλλά θα πρέπει να ισοσκελίζεται µε µικρότερους αριθµούς τους άλλους µήνες.
Από πλευράς κυβέρνησης επισηµαίνεται ότι δεν πρέπει να συγχέεται το πλήθος των εποχικών µε εκείνο των εκτάκτων που δεν µπορούν να υπαχθούν σε προγραµµατισµό, καθώς αφορούν ανάγκες που δεν προβλέπονται, όπως φυσικές καταστροφές και απρόβλεπτες εργασίες (π.χ. αρχαιολογικές ανασκαφές µετά τον εντοπισµό ευρηµάτων). Η πρόθεση της κυβέρνησης να υπάρξει ουσιαστικός έλεγχος αποτυπώνεται και µέσα από το άρθρο 186 που ψηφίστηκε µε τον αναπτυξιακό νόµο και ο οποίος ξεκαθαρίζει ποιες προσλήψεις εκτάκτων εξαιρούνται από την έκδοση εγκριτικής Πράξης Υπουργικού Συµβουλίου.
ΑΣΕΠ
Η κυβέρνηση µελετά το νοµοθετικό πλαίσιο λειτουργίας του Ανώτατου Συµβουλίου Επιλογής Προσωπικού και ετοιµάζει πρόταση που θα περάσει από την επεξεργασία Νοµοπαρασκευαστικής Επιτροπής, για να ψηφιστεί από τη Βουλή στο πρώτο εξάµηνο του 2020. Στόχος της πρότασης θα είναι να αναµορφωθούν συγκεκριµένες πλευρές του νόµου 2190/94, ώστε οι διαδικασίες υλοποίησης κάθε προκήρυξης να ολοκληρώνονται ταχύτερα, µε λιγότερα στάδια, αλλά ουσιαστικότερο έλεγχο.
Σε αυτόν τον στόχο θα συµβάλει αποφασιστικά και η πλήρης µετάβαση στην ηλεκτρονική διαδικασία υποβολής αιτήσεων και εξέτασης δικαιολογητικών από τους αιτούντες.
