Mε νέα απόφαση, που εξέδωσε ο συντονιστής της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου κ. Πολύκαρπος Πολυχρονάκης, απορρίφθηκε ως απαράδεκτη και η υπ’ αρ. πρωτ. 26029/06-06-2022 ειδική διοικητική προσφυγή των κ.κ.κ Μιχαηλίδη Δέσποινας, Σκουμιού Κωνσταντίνου και Αρβανίτη Δημητρίου, ως προέδρου, γραμματέα και αντιπροέδρου του σωματείου με την επωνυμία «Σύλλογος Δημοτικών Υπαλλήλων Δήμου Ροδίων» κατά των με αρ. 382/2022, 383/2022, 370/2022, 373/2022 και 372/2022 αποφάσεων της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Ρόδου.
Με την προσφυγή ζητήθηκε η ακύρωση των ως άνω αποφάσεων της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Ρόδου, με τις οποίες αποφασίστηκε η σύναψη Προγραμματικών Συμβάσεων μεταξύ του Δήμου Ρόδου και του Αναπτυξιακού Οργανισμού Τοπικής αυτοδιοίκησης Μονομετοχικής Ανώνυμης Εταιρείας Ειδικού Σκοπού με την επωνυμία «ΚΟΛΟΣΣΟΣ 2047 ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ Α.Ε. – ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ» και το διακριτικό τίτλο «ΚΟΛΟΣΣΟΣ 2047 Α.Ε.».
Οπως εξέθεσε ο Σύλλογος, με όλες τις ως άνω προσβαλλόμενες αποφάσεις επιχειρείται εκ μέρους του Δήμου Ρόδου, ως Αναθέτουσας Αρχής, κατ’αρ. 2, παρ. 1α ν. 4412/2016, η σύναψη δημοσίων συμβάσεων υπό την έννοια των αρ. 12 και 44 ν. 4412/2016 μεταξύ του Δήμου Ρόδου και του Αναπτυξιακού Οργανισμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης, Μονομετοχική Ανώνυμη Εταιρεία Ειδικού Σκοπού του αρ. 2 ν. 4674/2020.
Διατείνεται ότι υφίσταται παράβαση κατ’ουσίαν πληθώρας διατάξεων νόμου:
«Ο σκοπός όλων των συμβάσεων που επιχειρούνται με τις ως άνω προσβαλλόμενες εδράζεται στην παροχή διά αντιτίμου, δηλαδή στην παροχή υπηρεσίας έναντι αποζημίωσης, πληροί δηλαδή έναν από τους βασικότερους όρους των αρ. 3 έως 221, δηλαδή το βασικότερο λόγο για τον οποίο οι εττιχειρηθείσες συμβάσεις όλων των ως άνω ττροσβαλλομένων δεν εμπίπτουν στο αρ. 12 ν. 4412/2016, γι’αυτό και αυτές πρέπει να ακυρωθούν.
Άλλωστε, οι συμβάσεις που επιχειρούνται με τις ως άνω προσβαλλόμενες αποτελούν αμφοτεροβαρείς συμβάσεις εξ επαχθούς αιτίας και συγκεκριμένα απευθείας ανάθεση παροχής υπηρεσιών συναπτόμενη κατά παράβαση των νομίμων διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων.
Ένδειξη τούτου θεωρείται και το γεγονός ότι η ως άνω Αναπτυξιακή προσφέρει, σύμφωνα με το Καταστατικό της, υπηρεσίες οι οποίες συναντώνται στην ελεύθερη αγορά, χωρίς να διαθέτει ίδιο επιστημονικό και τεχνικό προσωπικό, αλλά αναζητώντας εξωτερικούς συνεργάτες στους οποίους καταβάλλει το σχετικό χρηματικό αντάλλαγμα.
Ταυτόχρονα, από κανένα απολύτως στοιχείο των ως άνω προσβαλλόμενων δύναται να αποδειχθεί ή, έστω, να συναχθεί η όντως αδυναμία του Δήμου Ρόδου να αντεπεξέλθει στα αντικείμενα των Συμβάσεων που επιχειρούνται με αυτές. Κάτι που επιτείνεται ακόμη περισσότερο μέσα από την παντελή έλλειψη περιγραφής του ακριβούς αντικειμένου και, ως εκ τούτου, της αναλυτικής κοστολόγησης αυτού σε όλες τις ως άνω επιχειρούμενες συμβάσεις».
Υποστηρίζει παραπέρα ότι το αντικείμενο των δημοσίων συμβάσεων που επιχειρούνται με τις τέσσερις πρώτες ως άνω προσβαλλόμενες αφορά, κυρίως, στην εκπόνηση τεχνικών μελετών εκ μέρους της ως άνω Αναπτυξιακής Εταιρείας για λογαριασμό του Δήμου Ρόδου, λόγω τεχνικής ανεπάρκειας ή ελλιπούς τεχνικής επάρκειας αυτού και περαιτέρω ότι δεν υφίσταται απόφαση έγκρισης από το τεχνικό Συμβούλιο της Γενικής Γραμματείας Υποδομών για διενέργεια διαδικασίας εκ μέρους του Δήμου Ρόδου για σύναψη σύμβασης παροχής τεχνικών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών, σύμφωνα με το αρ. 52 ν. 4412/2016.
Ο συντονιστής της αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου έκρινε ότι οι αναφερόμενοι στο καταστατικό του σωματείου σκοποί του δεν δημιουργούν, λόγω της γενικότητας και της αοριστίας τους, τον ιδιαίτερο σύνδεσμο με τις πιθανολογούμενες δυσμενείς συνέπειες του αντικειμένου των προγραμματικών συμβάσεων που είναι απαραίτητος για τη στοιχειοθέτηση του εννόμου συμφέροντος προς άσκηση της ειδικής διοικητικής προσφυγής για την ακύρωση των προσβαλλομένων πράξεων διότι δεν προκύπτει, ως συνέπεια της υπογραφής των Προγραμματικών Συμβάσεων, ούτε απώλεια των θέσεων εργασίας των υπηρετούντων στο Δήμο Ρόδου υπαλλήλων, ούτε άλλη βλαπτική μεταβολή στο εργασιακό καθεστώς που διέπει τα μέλη της λόγω συνδικαλιστικής οργάνωσης, ώστε ενδεχόμενη ακύρωσή τους να μεταβάλει ευμενώς τη νομική και πραγματική κατάσταση αυτών.
Επειδή, περαιτέρω, οι προσφεύγοντες δεν προσκομίζουν κάποιο επιπλέον στοιχείο από το οποίο να προκύπτει ειδικά και αιτιολογημένα ότι έχουν υποστεί, οι ίδιοι ή τα μέλη του συλλόγου των υπαλλήλων του Δήμου Ρόδου που εκπροσωπούν, οποιαδήποτε συγκεκριμένη και παρούσα υλική ζημία από την ισχύ των προσβαλλόμενων πράξεων.
Επομένως δεν συνάγεται αιτιώδης σύνδεσμος μεταξύ των προσβαλλόμενων πράξεων και της μελλοντικής ενδεχομένης και μη βεβαίας ζημίας που θα μπορούσε να υποστούν οι προσφεύγοντες.
Θυμίζουμε ότι με απόφαση που εξέδωσε ο συντονιστής της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου απορρίφθηκε ως απαράδεκτη η ειδική διοικητική προσφυγή των κ.κ Μιχαηλίδη Δέσποινας, Σκουμιού Κωνσταντίνου και Αρβανίτη Δημητρίου, ως προέδρου, γραμματέα και αντιπροέδρου του Σωματείου «Σύλλογος Δημοτικών Υπαλλήλων Δήμου Ροδίων», κατά των υπ’ αρ. 222/2022 και 951/2021 αποφάσεων της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Ρόδου.
Απορρίφθηκε προσφυγή του Συλλόγου Δημοτικών Υπαλλήλων για την ακύρωση 5 αποφάσεων της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Ρόδου
