Περί “όνου σκιάς” ήταν τελικά ο θόρυβος σχετικά με την ύπαρξη εξωταμειακής διαχείρισης στον Πολιτιστικό Οργανισμό του Δήμου Ροδίων το έτος 2007 επί θητείας του αντιδημάρχου Πολεοδομίας κ. Π. Σακελλαρίου.
Η Εισαγγελία Πλημμελειοδικών Ρόδου, συγκεκριμένα κατόπιν εξαντλητικής εξέτασης του θέματος (διενεργήθηκαν δύο συμπληρωματικές προκαταρκτικές εξετάσεις) έθεσε με διάταξη της κατ’ άρθρο 43, η οποία έγινε δεκτή από την Εισαγγελία Εφετών Δωδεκανήσου, στο αρχείο οριστικά τη δικογραφία.
Ενδείξεις ότι η πολεμική, που είχε δεχτεί ο κ. Σακελλαρίου ήταν χωρίς αντικείμενο είχαν προκύψει εξάλλου και από έκθεση του Ορκωτού Ελεγκτή-Λογιστή κ. Εμμανουήλ Διαμαντουλάκη της εταιρείας Grand Thorton.
Θυμίζουμε ότι τη διαφωνία του για την αρχειοθέτηση της δικογραφίας που σχηματίστηκε κατά παντός υπευθύνου, αιρετού και υπηρεσιακού παράγοντα, στον Πολιτιστικό Οργανισμό του πρώην Δήμου Ροδίων, επί θητείας του πρώην δημάρχου κ. Χ. Χατζηευθυμίου, είχε εκφράσει στην Εισαγγελία Πλημμελειοδικών Ρόδου, ο πρώην Εισαγγελέας Εφετών Δωδεκανήσου κ. Γεώργιος Καντζίδης.
Ο Εισαγγελέας Εφετών είχε επιστρέψει τη δικογραφία που του υποβλήθηκε με διάταξη αρχειοθέτησης στην Εισαγγελία Πλημμελειοδικών Ρόδου και παρήγγειλε τη διενέργεια περαιτέρω προκαταρκτικής εξέτασης προκειμένου να συμπληρωθεί η δικογραφία με πόρισμα του Σώματος Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης για το ζήτημα της εξωταμειακής διαχείρισης.
Επεσήμανε μάλιστα ότι το ΣΕΕΔ θα έπρεπε να έχει επιληφθεί του θέματος, καθώς την 10η Μαρτίου 2010 υπήρξε σχετική παραγγελία – ενημέρωση από τον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου.
Στην πρώτη διάταξη αρχειοθέτησης της δικογραφίας της Εισαγγελίας Πλημμελειοδικών τονίστηκε ότι η έρευνα για την υπόθεση ξεκίνησε με την ως άνω παραγγελία του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου η οποία συνοδεύθηκε από την υπ’ αριθμ. 60/2010 απόφαση του δημοτικού συμβουλίου.
Ζητήθηκε συγκεκριμένα η διερεύνηση τυχόν διάπραξης των αδικημάτων της υπεξαίρεσης και της απιστίας στην υπηρεσία με ελάττωση περιουσίας ανώτερη των 120.000 ευρώ σε βάρος του δημοσίου.
Στη συγκεκριμένη απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, γινόταν λόγος για έλλειμμα στο ταμείο του ΠΟΔΡ, ύψους 230.741,40 ευρώ.
Ειδικότερα από την έκθεση ελέγχου επί της οικονομικής διαχείρισης του ΠΟΔΡ για το έτος 2007 προέκυψε εξωταμειακή διαχείριση για το ποσό αυτό τα οποία για τον διενεργήσαντα τον έλεγχο θεωρήθηκαν ως έλλειμμα, καθόσον για τα κονδύλια τα οποία δαπανήθηκαν δεν ακολουθήθηκε η νόμιμη διαδικασία που προβλέπει βασιλικό διάταγμα του 59′ και ο Ν. 3462/2006 για τη βεβαίωσή τους.
Ο ορκωτός λογιστής, που διενήργησε τον έλεγχο σε κατάθεσή του ανέφερε ότι δεν διαπιστώθηκε κατάχρηση επί της ουσίας, καθώς τα ποσά για τα οποία ακολουθήθηκε η εξωταμειακή διαχείριση αναλώθηκαν για τους σκοπούς του Οργανισμού. Επειδή η διαχείριση έγινε εξωταμειακά θα έπρεπε, όπως τόνισε ο ορκωτός λογιστής, να θεωρηθεί λογιστικά ως έλλειμμα.
Όπως έγραψε η «δημοκρατικιή», όλα τα εντάλματα που είχαν εκδοθεί από τον ΠΟΔΡ είχαν κριθεί νόμιμα από την ταμειακή υπηρεσία του Δήμου Ροδίων αλλά και τον έλεγχο του ορκωτού λογιστή.
Ο πρώην πρόεδρος του ΠΟΔΡ κ. Π. Σακελλαρίου είχε δηλώσει ότι η εξωταμειακή διαχείριση δεν προέκυψε επί θητείας του στην προεδρία του ΠΟΔΡ αλλά αποτελούσε διαδικασία που ακολουθούσε και η προηγούμενη διοίκηση του Δήμου Ροδίων προκειμένου να επιτυγχάνεται η ταχύτερη διεκπεραίωση πληρωμών σε οφειλές.
Συγκεκριμένα ακολουθείτο η διαδικασία έκδοσης επιταγών και ενταλμάτων που έφεραν όλα τα προβλεπόμενα συνημμένα στοιχεία αλλά και τις νόμιμες κρατήσεις απευθείας από τον Οργανισμό και εν συνεχεία διαβιβάζονταν προς έγκριση στο ταμείο του Δήμου. Ταυτόχρονα τη λειτουργία τραπεζικού λογαριασμού για τις συναλλαγές του οργανισμού είχε αναλάβει η διοίκησή του.
Πλην όμως το Βασιλικό Διάταγμα του 1959 προέβλεπε ότι τόσο τα εντάλματα όσο και οι αναλήψεις χρημάτων από τον λογαριασμό του ΠΟΔΡ θα έπρεπε να γίνονται με ευθύνη του ταμία του Δήμου.
Στο οικείο κεφάλαιο της έκθεσης του ορκωτού λογιστή αναφέρεται πως ο απολογισμός της διαχειριστικής χρήσης 2007 δεν αποδίδει την πραγματική εικόνα των εισπράξεων και πληρωμών του οργανισμού διότι δεν καταχωρήθηκαν εισπράξεις ύψους 230.741,40 ευρώ και ισόποσες πληρωμές δαπανών. Αναφέρεται παραπέρα ότι η εξίσωση των εξωταμειακών εισπράξεων-πληρωμών πραγματοποιήθηκε με την κατάθεση του ταμειακού πλεονάσματος που υπήρχε την 31 Δεκεμβρίου 2007 ποσού 25.180,22 ευρώ.
Το ταμειακό υπόλοιπο σύμφωνα με τον έλεγχο ήταν 87.040,03 ευρώ.
Τα εξοφληθέντα ταμειακά ήταν 2.093.495,99 ευρώ, οι εξωταμειακές πληρωμές 230.741,40 ευρώ και το σύνολο των πληρωμών 2.324.237,39 ευρώ.
Ταυτόχρονα τα εισπραχθέντα ταμειακά το ίδιο διάστημα ήταν 2.180.536,02 ευρώ, οι εξωταμειακές εισπράξεις 230.741,40 ευρώ και το σύνολο των εισπράξεων 2.411.277,42.
Σε ό,τι αφορά ειδικότερα τις εξωταμειακές πληρωμές 4.025,57 ευρώ αφορούν αμοιβές και έξοδα προσωπικού, 5.282,71 ευρώ αφορούν αμοιβές αιρετών και τρίτων, 16.807,71 παροχές τρίτων, 130.084,07 ευρώ αφορούν έξοδα πολιτιστικών εκδηλώσεων, 7.036,15 προμήθειες υλικών συντήρησης και αναλώσιμα υλικά, 13.844,53 ευρώ κεφαλαιουχικές δαπάνες και επενδύσεις και 50.989,94 ευρώ έξοδα ΠΟΕ.
Εξωταμειακά εισπράχθηκαν στο ίδιο διάστημα 82.360,88 ευρώ από πολιτιστικές εκδηλώσεις, 11.289,25 ευρώ από δίδακτρα ωδείου, 19.520 ευρώ από παραχωρήσεις χώρων εκδηλώσεων κλπ.
Ο ορκωτός λογιστής που εξέτασε τις δαπάνες που πληρώθηκαν εξωταμειακά έκρινε στην έκθεσή του τα εξής:
– Το σύνολο των πληρωμών αφορά λειτουργικές δαπάνες του Οργανισμού
– Εχουν αποδοθεί οι νόμιμες κρατήσεις (φόροι και εισφορές)
– Η πλειοψηφία των δαπανών θα μπορούσε να πληρωθεί νόμιμα
– Υφίστανται μεμονωμένες περιπτώσεις δαπανών οι οποίες δεν δύνανται να πληρωθούν ως μη νόμιμες ειδικότερα:
1. Δαπάνη κινητής τηλεφωνίας ποσού 7.228,50 ευρώ
2. Δαπάνη συντήρησης κτηρίων Δήμου Ροδίων 4.642,17 ευρώ
3. Δαπάνες μετακινήσεων πολιτιστικών εκδηλώσεων λόγω ελλειμματικών δικαιολογητικών 4.979,97 ευρώ.
Τονίζεται δε στην ίδια έκθεση ότι η παραπάνω εξωταμειακή διαχείριση επισύρει κυρώσεις στα όργανα διοίκησης του οργανισμού.
Στη νέα διάταξη αρχειοθέτησης τονίζεται ότι δεν προκύπτει ούτε ιδιοποίηση κάποιου ποσού, μηδέ εκ προθέσεως ελάττωση της περιουσίας του Δήμου από δόλια ενέργεια κάποιου υπαλλήλου.
