Σε αλλαγές στον τρόπο καταβολής του τέλους κοινόχρηστων χώρων προχωρά η δημοτική αρχή, σε μια προσπάθεια να διευκολύνει τους επιχειρηματίες και τους καταστηματάρχες, που στον καιρό της οικονομικής κρίσης αλλά και λόγω των αλλαγών στο ασφαλιστικό και φορολογικό σύστημα, έχουν υποστεί σημαντική οικονομική επιβάρυνση.
«Τα πρόστιμα λόγω της μη έγκαιρης καταβολής του τέλους κοινόχρηστων χώρων με τα οποία επιβαρύνονται οι καταστηματάρχες, είναι πολύ υψηλά αφού σχεδόν κανείς δεν πλήρωνε εγκαίρως. Η επιβολή προστίμων δημιουργούσε τριβές και εντάσεις και έπρεπε να βρεθεί μια λύση. Προκειμένου να δείξουμε την καλή μας διάθεση προς τους πολίτες, αποφασίσαμε να τροποποιήσουμε τον σχετικό κανονισμό, προς διευκόλυνση των καταστηματαρχών», δήλωσε στην «δ» ο αντιδήμαρχος κ. Σάββας Διακοσταματίου που έκανε γνωστό πως πλέον το τέλος κοινόχρηστων χώρων θα μπορεί να καταβάλλεται σε δόσεις και κάλεσε τους καταστηματάρχες να επιδείξουν κι εκείνοι καλή διάθεση και να είναι συνεπείς στις υποχρεώσεις τους προς τον Δήμο.
Σύμφωνα με την τροποποίηση των κανονιστικών αποφάσεων αρ. 859/2014&755/2014 του κοινοχρήστου χώρου ως προς την καταβολή του τέλους από εφάπαξ σε τρεις δόσεις, καθορίζεται ως εξής με βάση την εισήγηση του αντιδημάρχου Οικονομικών κ. Σάββα Διακοσταματίου:
Εισηγούμαστε την τροποποίηση των κανονιστικών αποφάσεων αρ. 859/2014 & 755/2014 αντίστοιχα του Δημοτικού Συμβουλίου σχετικά με τον κοινόχρηστο χώρο έμπροσθεν των καταστημάτων ως προς την παράγραφο εφάπαξ καταβολής του τέλους σε τρείς δόσεις .Η πρώτη δόση ν’ ανέρχεται σε ποσοστό 50% του ποσού που θα καταβάλλεται στο Δήμο μας 30 του μηνός Απριλίου (έναρξη θερινής περιόδου) και έτερες δύο δόσεις από 25% του ποσού που θα καταβάλλονται στο Δήμο μας στις 31 Μαΐου και 30 Ιουνίου αντίστοιχα.
Σχετικά με την ανωτέρα τροποποίηση σας γνωρίζουμε τα κάτωθι:
Νομικό πλαίσιο
Το τέλος χρήσης κοινοχρήστων χώρων ρυθμίζεται από το άρθρο 13 του ΒΔ. Της 24/9/-20/10/58, ‘όπως Αυτό αντικαταστάθηκε από το άρθρο 3 του Ν 1080/80 και τροποποιήθηκε με μεταγενέστερες διατάξεις άρθρο 50 Ν.4257/2014(ΦΕΚ93/Α/14/4/2014)& άρθρο 55 Ν4483/2017 (ΦΕΚ 107/Α/31/7/2017). Πρόκειται για τέλος ανταποδοτικού χαρακτήρα, με την έννοια ότι είναι ανάλογο του οφέλους που αποκομίζει ο φορολογούμενος από τη χρήση του παραχωρούμενου χώρου (ΣτΕ140/89ΔιΔικ 1990σελ.1228,ΤρΔΠρΒόλου 506/1998ΔιΔικ 1999 σελ.509). Το τέλος χρήσης κοινόχρηστων χώρων ανήκει στην κατηγορία των γενικών ή Ανειδίκευτων Εσόδων (Εγκ. Υπ. Εσωτ. 31727/13/4/1978).
Πριν εκδοθεί η άδεια του δημάρχου η χρήση του κοινόχρηστου χώρου θεωρείται αυθαίρετη (ΣτΕ 768/1987 ΝοΒ 38 σελ.739). Επομένως, εάν ο ενδιαφερόμενος μετά την υποβολή της αίτησης κατέλαβε τον κοινόχρηστο χώρο χωρίς να περιμένει να του χορηγηθεί η ‘άδεια, θεωρείται ότι χρησιμοποιεί το χώρο αυθαίρετα και υπόκειται στις κυρώσεις που προβλέπει ο νόμος (Γνωμ. Νομ. Συμβ. Υπ.Εσωτ.4/1973).
Στην άδεια του. δημάρχου περιγράφεται λεπτομερώς ο κοινόχρηστος χώρος που παραχωρείται (τοποθεσία, ακριβή θέση και έκταση), καθορίζεται το είδος και η διάρκεια της χρήσεως (π.χ. τοποθέτηση εμπορευμάτων, ανάπτυξη τραπεζοκαθισμάτων κ.λ.π. για χρονικό διάστημα από έως….) και προσδιορίζεται το ύψος του τέλους (άρθρο 13 παρ. 11 του’ΒΔ/24/9-20/10/58,όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 3 του Ν1080/80).
Ανεξαρτήτως του χρόνου που χορηγείται, η διάρκεια της άδειας δεν μπορεί να υπερβαίνει το τέλος του ημερολογιακού έτους μέσα στο οποίο εκδίδεται, δεν μπορεί δηλαδή να λήγει μετά την 31η Δεκεμβρίου. Αυτό δεν ισχύει στις περιπτώσεις κατάληψης οδού ή πεζοδρομίου από αυτούς που εκτελούν τεχνικοοικοδομικές εργασίες, οπότε η διάρκεια της άδειας μπορεί να επεκτείνεται και στο επόμενο έτος (άρθρο 13 παρ. 11ΒΔ24/9-20/10/58 όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο3 του Ν1080/80).
Σε κάθε περίπτωση το τέλος που αναλογεί καταβάλλεται εξ ολοκλήρου στο δήμο είτε με μετρητά είτε με κατάθεση ισόποσης εγγυητικής επιστολής, ο τύπος της οποίας καθορίζεται από το δημοτικό συμβούλιο, πριν παραδοθεί η άδεια χρήσεως, επί της οποίας μάλιστα πρέπει να αναγράφεται ο αριθμός του τριπλοτύπου είσπραξης ή της εγγυητικής επιστολής (άρθρο 13 παρ.3.ΒΔ 24/9-20/10/58,όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 3 του Ν 1080/80 και τροποποιήθηκε από το άρθρο 16 του ν 3254/2004).
Με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου μπορεί να προβλέπεται η σταδιακή καταβολή μέσα στο έτος του αναλογούντος τέλους, σε ισόποσες δόσεις, χωρίς να απαιτείται η κατάθεση εγγυητικής επιστολής, εφόσον καταβληθεί από τον υπόχρεο μέρος του τέλους πριν από τη χορήγηση της άδειας. Με την απόφαση του συμβουλίου καθορίζεται το ποσοστό του τέλους που καταβάλλεται πριν από τη χορήγηση της άδειας και το οποίο δεν μπορεί να είναι μικρότερο του 30% του συνολικού ποσού. Με την ίδια απόφαση καθορίζεται ο αριθμός των δόσεων για την εξόφληση του υπολοίπου.
Στην περίπτωση αυτή η άδεια χορηγείται υπό την αίρεση της εμπρόθεσμης καταβολής όλων των δόσεων και αναγράφονται σε αυτή ο αριθμός του τριπλοτύπου είσπραξης του ποσού που προκαταβλήθηκε, οι δόσεις που απομένουν και οι αντίστοιχες προθεσμίες καταβολής Η μη καταβολή ή η εκπρόθεσμη καταβολή έστω και μιας δόσης συνεπάγεται αυτοδικαίως και χωρίς άλλη διατύπωση την ανάκληση της αδείας, οπότε η χρήση του χώρου θεωρείται αυθαίρετη. Τυχόν καταβληθείσες δόσεις δεν επιστρέφονται. Οι αριθμοί των αποδεικτικών είσπραξης όλων των δόσεων αναγράφονται στο σώμα της άδειας (άρθρο 13παρ. 3 περίπτ. γ ΒΔ 24/9-20/10/1958 όπως αυτή συμπληρώθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 50 του Ν4257/2014 (ΦΕΚ 93/Α/14/4/2014).
Ύστερα από τα ανωτέρω και έχοντας υπόψη και το νομοθετικό πλαίσιο θα πρέπει το δημοτικό συμβούλιο με ενιαία κανονιστική απόφαση να αποφασίσει για την τροποποίηση των κανονιστικών αποφάσεων αρ. 859/2014 & 755/2014 αντίστοιχα του δημοτικού συμβουλίου σχετικά με τον κοινόχρηστο χώρο έμπροσθεν των καταστημάτων ως προς την παράγραφο εφάπαξ καταβολή του τέλους σε τρεις δόσεις. Η πρώτη δόση ν’ ανέρχεται σε ποσοστό 50% του ποσού που θα καταβάλλεται στο Δήμο μας 30 του μηνός Απριλίου (έναρξη θερινής περιόδου) και έτερες δύο δόσεις από 25% του ποσού που θα καταβάλλονται στο Δήμο μας στις 31 Μαΐου και 30 Ιουνίου αντίστοιχα.
Με δόσεις μπορούν να καταβάλλονται τα τέλη κοινόχρηστων χώρων
