Mε απόφαση του Μονομελούς Πρωτοδικείου Ρόδου απορρίφθηκε το αίτημα της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου για την έκδοση διαταγής πληρωμής σε βάρος του Δήμου Ρόδου προκειμένου να διευθετηθεί η εκκρεμότητα για την αποπληρωμή των ασφαλιστικών εισφορών των εργαζομένων στην ΕΤΑΙΠΡΟΦΥΚΑ.
Η πρόεδρος του δικαστηρίου έκρινε συγκεκριμένα ότι το Μονομελές Πρωτοδικείο Ρόδου δεν έχει δικαιοδοσία για να κρίνει την ένδικη διαφορά μεταξύ δύο ΟΤΑ και ότι αρμόδιο είναι ουσιαστικά το Διοικητικό Πρωτοδικείο Ρόδου.
Με την άποψη αυτή δεν συμφωνεί ο νομικός σύμβουλος της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου κ. Γ. Φιλιππάκος που θα υποβάλει τη Δευτέρα υπόμνημα στο οποίο θα τονίζει, μεταξύ άλλων, ότι η συγκεκριμένη διαφορά αφορά σχέση ιδιωτικού δικαίου από συμβάσεις με υπαλλήλους και τις ασφαλιστικές εισφορές τους. Αφορά συγκεκριμένα την πληρωμή Εργοδοτικών Εισφορών της Προγραμματικής Σύμβασης της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου και Δήμου Ρόδου, με αντικείμενο την προστασία του φυσικού και αστικού περιβάλλοντος του νησιού της Ρόδου.
Σε κάθε περίπτωση το όλο θέμα θα κριθεί και σε αγωγή που υπέβαλε η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου κατά του Δήμου Ρόδου, κατόπιν ομόφωνης απόφασης του περιφερειακού συμβουλίου.
Η εκκρεμότητα αυτή, που αφορά στην προγραμματική σύμβαση που είχε υπογραφεί τον Αύγουστο του 2013, μεταξύ της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου και του Δήμου Ρόδου για την απασχόληση εργαζομένων της ΕΤΑΙΠΡΟΦΥΚΑ, χρονολογείται από τον περασμένο Φεβρουάριο, ωστόσο, δεν διευθετήθηκε εγκαίρως και η σημερινή περιφερειακή αρχή μόλις ανέλαβε καθήκοντα τον περασμένο Σεπτέμβριο, ενημερώθηκε τυχαία ότι η ΠΝΑΙ στερείται ασφαλιστικής ενημερότητας, ως απόρροια της εμπλοκής.
Σημειώνεται ότι ενώ υπήρχαν διαβεβαιώσεις της πρώην περιφερειακής αρχής για τη διευθέτηση του ζητήματος, αυτό τελικώς δεν συνέβη, με αποτέλεσμα η Περιφέρεια να στερείται μέχρι και σήμερα ασφαλιστικής ενημερότητας, με ό,τι αυτό συνεπάγεται για την λειτουργία της. Για το λόγο αυτό το περιφερειακό συμβούλιο αποφάσισε να χρησιμοποιήσει όλα τα ενδεδειγμένα ένδικα μέσα για την επίλυση του προβλήματος.
Πιο συγκεκριμένα σε εκτέλεση των υπ’ αριθμόν 86/2013 και 437/2013 αποφάσεων του περιφερειακού συμβουλίου και του δημοτικού συμβουλίου αντίστοιχα, υπεγράφη μεταξύ της Π.Ν. Αιγαίου και του Δήμου Ρόδου Προγραμματική Σύμβαση (Π.Σ.) με αντικείμενο την λήψη αναγκαίων μέτρων για την πρόληψη φυσικών καταστροφών στο νησί της Ρόδου για το χρονικό διάστημα από 19-08-2013 έως 18-10-2013.
Με την ίδια Π.Σ. καθορίστηκαν οι υποχρεώσεις και τα δικαιώματα των συμβαλλομένων μερών, αναφορικά με το έργο.
Σύμφωνα με αυτήν ο μεν Δήμος Ρόδου ανέλαβε την υποχρέωση της αποκλειστικά από μέρους του χρηματοδότησης συνολικά του έργου με το ποσό των 200.000 € και οι σχετικές πιστώσεις θα μεταβιβάζονταν στην Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου, προκειμένου να πληρωθούν οι δαπάνες υλοποίησης της σύμβασης.
Προκειμένου δε να υλοποιηθεί αυτή η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου με την υπ’ αριθμό 4670/14-8-2013 απόφαση του Περιφερειάρχη, προχώρησε στην πρόσληψη 59 ατόμων με σύμβαση εξαρτημένης εργασίας ορισμένου χρόνου.
Στο πλαίσιο αυτό η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου ως τυπικά εργοδότης συνέτασσε κατά νόμο τις Αναλυτικές Περιοδικές Δηλώσεις (ΑΠΔ) προς τον οργανισμό ασφάλισης των εργαζομένων, ΙΚΑ προκειμένου στη συνέχεια να καταβληθούν από το Δήμο Ρόδου, υπόχρεο, σύμφωνα με τα προεκτεθεντα και ρητά συμφωνημένα στην Π.Σ., στην εξόφληση αυτών με την μεταβίβαση των σχετικών πιστώσεων σε εμάς κατ’ άρθρο 4 αυτής.
Με βάση και σε εκτέλεση της παραπάνω προγραμματικής σύμβασης πράγματι εκδόθηκε αρχικά χρηματικό ένταλμα από το Δήμο Ρόδου ποσού 99.122,26 € το οποίο ο Επίτροπος Ελεγκτικού Συνεδρίου Δωδεκανήσων επέστρεψε αθεώρητο γιατί έκρινε ότι η προγραμματική σύμβαση δεν καταρτίστηκε νόμιμα.
Στη συνέχεια λόγω της αδυναμίας πληρωμής των εργαζομένων με βάση τη Π.Σ., οι εργαζόμενοι προσέφυγαν στο Τμήμα Κοινωνικής Επιθεώρησης Ρόδου του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.Ε.Ε.), για την επίλυση της εργατικής διαφοράς.
Κατά την συνάντηση της 27-02-2014 στο Τμήμα Κοινωνικής Επιθεώρησης Ρόδου του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.Ε.Ε.), ο Δήμος Ρόδου – δια της από 27-2-2014 ρητής εξουσιοδότησης και εντολής του δημάρχου Ρόδου – ρητά αναγνώρισε, ασχέτως του προηγηθέντος αρνητικού έλεγχου από την Υπηρεσία Δημοσιονομικού Ελέγχου (Υ.Δ.Ε.) στη Δωδεκάνησο, την υποχρέωση κατά τους όρους ακριβώς της Π.Σ. της συνολικής χρηματοδότησης του έργου (πληρωμή δεδουλευμένων κλπ) με το ποσό των 200.000 € και συνεπώς και την οφειλή προς τους εργαζόμενους και ανέλαβε την σχετική υποχρέωση εξόφλησης.
Με βάση το δελτίο εργατικής διαφοράς που καταρτίσθηκε και υπογράφηκε νόμιμα ενώπιον της Υπηρεσίας αυτής οι εργαζόμενοι ζήτησαν και επέτυχαν την έκδοση διαταγής πληρωμής από το Ειρηνοδικείο Ρόδου εις βάρος του Δήμου Ρόδου και της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου με την οποία υποχρεώνονταν να καταβάλουν τις αποδοχές των εργαζομένων.
Ο Δήμος Ρόδου με την υπ’ αριθμό 172/2014 απόφαση της Οικονομικής του Επιτροπής αποφάσισε αφενός μεν να αναγνωρίσει την υποχρέωση του να εξοφλήσει όλες τις οικονομικές εκκρεμότητες που απορρέουν και αφορούν στην Π.Σ. αφετέρου δε να μην ασκήσει ανακοπή επί της διαταγής πληρωμής με αριθμό 335/2014, η οποία και τελικά μετά την δεύτερη κοινοποίηση κατέστη τελεσίδικη και αμετάκλητη.
Με την ίδια απόφαση η Οικονομική Επιτροπή του Δ.Ρ., παρά την αντίθετη εισήγηση του διευθυντή των Οικονομικών Υπηρεσιών, αποφάσισε – όπως ρητά αναφέρεται στο σκεπτικό της απόφασης – να εκταμιευθούν από δικούς του πόρους τα ποσά που απαιτούνται για την συνολική τακτοποίηση του θέματος, ήτοι κατά την ορθή ερμηνεία και αυτά που αφορούν σε ασφαλιστικές εισφορές του εργοδότη, ο οποίος ήταν η Π.Ν.Αιγαίου, αφού η ίδια δεν μπορεί να δικαιολογήσει την εκταμίευση από δικούς του πόρους.
Η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου φερόμενη ως τυπικά εργοδότης, αλλά χωρίς οικονομικές υποχρεώσεις έναντι τόσο των εργαζομένων αλλά και έναντι των ασφαλιστικών φορέων, έχει συμπεριλάβει στις Α.Π.Δ. των μηνών Αυγούστου, Σεπτεμβρίου και Οκτωβρίου 2013 τους 59 εργαζόμενους, πλην όμως λόγω των συμβατικών όρων της Π.Σ. αλλά και λόγω της δήλωσης του Δ.Ρ. στην Επιθεώρηση Εργασίας περί υποχρέωσης του να εξοφλήσει το συνολικό ποσό της Π.Σ. δεν μπορούσε να καταβάλλει τις ασφαλιστικές εισφορές υπέρ του Ι.Κ.Α.
Συνέπεια αυτού ήταν να μην της χορηγείται ασφαλιστική ενημερότητα με αποτέλεσμα να έχουν ανασταλεί όλες οι συναλλαγές για τις οποίες κατά νόμο απαιτείται αυτή (ενδεικτικά είσπραξη χρημάτων, αποζημιώσεων κλπ).
