• Η καθυστέρηση στην υλοποίηση του έργου από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου οφείλεται εν πολλοίς σε προσφυγή που ασκήθηκε στο Διοικητικό Εφετείο Πειραιώς • Αναμένεται πλέον η υπογραφή της συμβάσεως
Θόρυβο προκάλεσε χθες στη Ρόδο και πανελληνίως, το δημοσίευμα της «δημοκρατικής» για την οριστική δρομολόγηση των διαδικασίων κατεδάφισης αυθαιρέτων σε αιγιαλό και δάση στη Ρόδο.
Το Ελεγκτικό Συνέδριο επιλήφθηκε αναθέσεως και υπογραφής συμβάσεως που εκκρεμούσε στη Ρόδο από τον Μάιο του 2021 και έχει εξαιρετικό ενδιαφέρον η περιγραφή της διαδικασίας που ακολουθήθηκε από την 1η Υπηρεσία Εσωτερικών και Προστασίας του Πολίτη του Ελεγκτικού Συνεδρίου που οδηγεί στην κατεδάφιση 219 τελεσίδικων πρωτοκόλλων αυθαιρέτων, εκ των οποίων 135 σε αιγιαλό, 54 σε δάση και 30 πολεοδομικά.
Μεταξύ αυτών συγκαταλέγονται, όπως έγραψε η «δημοκρατική», αυθαίρετα στη λιμενική ζώνη της Ακαντιάς, στο Φαληράκι, στην Καλλιθέα, στο εργοστάσιο της ΔΕΗ στη Σορωνή, στ’ Αφάντου, στην παραλιακή ζώνη της πόλεως Ρόδου και κυρίως στις παραλίες του Ελλη και του Καζίνο, στα Λοθιάρικα της Λάρδου, στην Κρεμαστή, στον Αρχάγγελο, στο νέο Καρνάγιο, στη Λίνδο, στην Τσαμπίκα, στο Γεννάδι, στα Κολύμπια, στην Ιαλυσό, στο Παραδείσι, στα Βληχά, στην Κρητηνία, στην Αγία Αγάθη, στο Κιοτάρι και στα Καβουράκια.
Για κάθε ένα από τα αυθαίρετα που περιλαμβάνονται στη λίστα των προς κατεδάφιση κατασκευών, μετά την υπογραφή της συμβάσεως και της εγκατάστασης του εργολάβου, θα εκδοθεί ατομική διοικητική πράξη, που έκαστος εκ των θιγομένων δύναται να προσβάλει με αίτηση αναστολής και ανακοπής.
Πολλά από τα πρωτόκολλα προς κατεδάφιση έχουν εκδοθεί προ 30ετίας με αποτέλεσμα να είναι αμφίβολο αν υφίστανται σήμερα στις συντεταγμένες που υπήρχαν αρχικώς και αν η περιγραφή αυτών είναι η ορθή.
Η διαδικασία σίγουρα δεν είναι εύκολη ούτε και σύντομη και για τον λόγο αυτό εξάλλου έχει προβλεφθεί στην τεχνική έκθεση ως χρόνος υλοποίησης οι 28 μήνες.
Εν πάση περιπτώσει, όπως έγραψε η «δημοκρατική», ο φάκελος με τα στοιχεία της υπόθεσης υποβλήθηκε στο Ελεγκτικό Συνέδριο στις 02-06-2023 (αρ. πρωτ. Ελ. Συν. 34565/02-06-2023), με το υπ’αριθμ. πρωτ. 15116/30-05-2023 έγγραφο του αναπληρωτή προϊσταμένου Δ/νσης Τεχνικού Ελέγχου της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου.
Το Ελεγκτικό Συνέδριο με την υπ’ αρίθμ. 1/2023 πράξη που εξέδωσε την 20ή Ιουνίου 2023 και κοινοποίησε μόλις πρόσφατα στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου, έκρινε πως δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος προς έλεγχο σχεδίου σύμβασης μεταξύ της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου και της αναδόχου εταιρείας «Φ. ΑΛΑΒΕΡΑΣ Α.Ε.» για το έργο «Εκτέλεση κατεδάφισης αυθαιρέτων κατασκευών που βρίσκονται σε Αιγιαλό-Παραλία, σε Δάση, σε Δασικές και Αναδασωτέες εκτάσεις στη Ρόδο», αξίας 535.584,90 ευρώ, συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α. (431.923,31 πλέον Φ.Π.Α 103.661,59), με προθεσμία περάτωσης του έργου εντός 28 μηνών από την υπογραφή της σύμβασης.
Το ιστορικό της υπόθεσης όπως περιγράφεται στην απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου έχει ως εξής:
«Με τις υπ’αριθμ. 167.10.3/2019 (ΑΔΑ: 6ΛΔΡ46Ψ844-ΨΟΟ) και 190.9.2/2020 (ΑΔΑ: Ψ0ΞΕ46Ψ844-Β5Λ) Αποφάσεις του Δ.Σ. του ΝΠΔΔ Πράσινο Ταμείο εγκρίθηκε η ένταξη του έργου «Εκτέλεση κατεδάφισης αυθαιρέτων κατασκευών που βρίσκονται σε Αιγιαλό-Παραλία, σε Δάση, σε Δασικές και Αναδασωτέες εκτάσεις στην νήσο Ρόδο με δικαιούχο την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου στον Άξονα Προτεραιότητας 3 «Λοιπές δράσεις Περιβαλλοντικού Ισοζυγίου του Χρηματοδοτικού Προγράμματος «ΔΡΑΣΕΙΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΙΣΟΖΥΓΙΟΥ 2019».
Με την υπ’ αριθμ. 255.2/2023 (ΑΔΑ: ΕΕΥ146Ψ844-Ο9Λ) όμοια απόφαση εγκρίθηκε η ένταξη του έργου ως συνεχιζόμενο έργο του Χρηματοδοτικού Προγράμματος του Πράσινου Ταμείου «ΔΡΑΣΕΙΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΙΣΟΖΥΓΙΟΥ» για το έτος 2023. Οι αναγκαίες πιστώσεις για την εκτέλεση του έργου δεσμεύτηκαν με την υπ’αριθμ. 0683/06.02.2023 Απόφαση Ανάληψης Δαπάνης του Πράσινου Ταμείου (ΑΔΑ: Ρ7ΥΗ46Ψ844-ΡΑΕ).
Με την υπ’ αριθμ. 42735/25.09.2020 (ΑΔΑ:681ΙΟΡ1Ι-Υ9Τ) Απόφαση του Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου προκηρύχθηκε διαγωνισμός ανοικτής διαδικασίας με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής, για την επιλογή αναδόχου εκτέλεσης του έργου και εγκρίθηκαν τα συμβατικά τεύχη του διαγωνισμού.
Η συνολική προϋπολογισθείσα δαπάνη ανερχόταν στις 935.000 ευρώ συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α. (754.032,26 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α.).
Η χρονική διάρκεια του έργου ορίστηκε σε είκοσι οκτώ (28) μήνες από την υπογραφή της σύμβασης.
Περίληψη της διακήρυξης δημοσιεύθηκε στον ελληνικό τύπο, ενώ το πλήρες κείμενο αυτής καταχωρήθηκε στο Κ.Η.Μ.Δ.Η.Σ. στις 30.9.2020 (Α.Δ.Α.Μ.: 20PROC007396264). Ο διαγωνισμός διεξήχθη ηλεκτρονικά μέσω του ΕΣΗΔΗΣ με α/α: 92789.
Η Επιτροπή Διαγωνισμού Έργου, που συγκροτήθηκε με την 50955/04.Η.2020 απόφαση του συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, συνεδρίασε στις 17/11/2020, 29/01/2021 και 09/03/2021 προκειμένου να εξετάσει τα δικαιολογητικά συμμετοχής, τις οικονομικές προσφορές και τα συμπληρωματικά στοιχεία που ζητήθηκαν.
Με το πρακτικό 1/09.03.2021 η Επιτροπή Διαγωνισμού Έργου αποδέχθηκε τις προσφορές των εταιρειών α) Φ. ΑΛΑΒΕΡΑΣ ΑΕ με προσφερόμενο ποσοστό έκπτωσης 51,00% και β) ΕΡΓΟΝ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΙΚΕ με προσφερόμενο ποσοστό έκπτωσης 4,05% και εισηγήθηκε την ανακήρυξη ως προσωρινού μειοδότη του οικονομικού φορέα με την επωνυμία «Φ. ΑΛΑΒΕΡΑΣ Τ.Κ.Ε.Τ. Α.Ε. και με δ.τ. «Φ. ΑΛΑΒΕΡΑΣ Α.Ε.» με ποσοστό έκπτωσης 51% και την ανάθεση υλοποίησης της ανωτέρω σύμβασης σε αυτόν.
Με την 16732/31.03.2021 (ΑΛΑ: ΩΤ6ΞΟΡΠ-ΔΨΣ) απόφαση του συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης εγκρίθηκε το ανωτέρω πρακτικό. Ακολούθως, η Επιτροπή Διαγωνισμού Έργου, με το πρακτικό 2/14.05.2021, ενέκρινε τα δικαιολογητικά κατακύρωσης και πρότεινε να κατακυρωθεί οριστικά ο διαγωνισμός στον μειοδότη με την επωνυμία «Φ. ΑΛΑΒΕΡΑΣ Τ.Κ.Ε.Τ. Α.Ε. με δ.τ. «Φ. ΑΛΑΒΕΡΑΣ Α.Ε.»
Με την 24483/20.05.2021 (ΑΔΑ: Ρ88ΠΟΡ1Ι-35Ω) απόφασή του ο συντονιστής της Αποκεντρωμένης Διοίκησης αποδέχθηκε την ομόφωνη εισήγηση της Επιτροπής Διαγωνισμού Έργου και κατακύρωσε το αποτέλεσμα του διενεργηθέντος ανοικτού διαγωνισμού, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής στον οικονομικό φορέα «Φ. ΑΛΑΒΕΡΑΣ ΑΕ», αντί του τιμήματος των 431.923,31 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α (535.584,90 με Φ.Π.Α).
Κατά της κατακυρωτικής απόφασης ασκήθηκε από την εταιρεία «ΕΡΓΟΝ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΙΚΕ» η από 27.09.2021 αίτηση ακύρωσης, η οποία έγινε δεκτή με την 175/2022 απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Πειραιά.
Η υπόθεση αναπέμφθηκε στην Α.Ε.Π.Π. και εκδόθηκε η Σ 736/2022 απόφαση της Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ με την οποία έγινε δεκτή η προδικαστική προσφυγή της εταιρείας «ΕΡΓΟΝ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΙΚΕ».
Κατ αυτής ασκήθηκε αίτηση ακύρωσης και αναστολής από την εταιρεία «Φ. ΑΛΑΒΕΡΑΣ ΑΕ», η οποία έγινε δεκτή με την Α577/2022 απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Πειραιά. Με την τελευταία απόφαση αναπέμφθηκε η υπόθεση στην Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ, η οποία με την Σ409/2023 απόφασή της απέρριψε την αρχική με αριθμ. 1112/31.05.2021 προδικαστική προσφυγή της εταιρείας «ΕΡΓΟΝ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΙΚΕ».
Σύμφωνα με το υπ’αριθμ.ΓΠ 12586/2023 έγγραφο του Τμήματος Ενδίκων Μέσων του Διοικητικού Εφετείου Πειραιά δεν έχει κατατεθεί ή διαβιβασθεί αίτηση ακύρωσης/αναστολής κατά της Σ409/2023 απόφασης της Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ μέχρι τις 29/05/2023.
Κατόπιν των ανωτέρω, δεν διαπιστώνονται νομικές πλημμέλειες στη διαδικασία ανάδειξης αναδόχου και του ελεγχόμενου σχεδίου σύμβασης για το έργο «Εκτέλεση κατεδάφισης αυθαιρέτων κατασκευών που βρίσκονται σε Αιγιαλό-Παραλία, σε Δάση, σε Δασικές και Αναδασωτέες εκτάσεις στη νήσο Ρόδο» και δεν συντρέχει νόμιμος λόγος που να κωλύει την υπογραφή του, με την επισήμανση ότι στο προοίμιο του σχεδίου σύμβασης πρέπει να συμπεριληφθούν τα ακόλουθα: α) Η υπ’αριθμ. 255.2/2023 (ΑΛΑ: ΕΕΥ146Ψ844-Ο9Λ) Απόφαση του Δ.Σ. του ΝΠΔΔ Πράσινο Ταμείο, β) η υπ’αριθμ. 678/06.02.2023 (ΑΔΑ: 6ΤΝ646Ψ844-ΝΞΝ) Απόφαση του υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας και γ) η υπ’αριθμ 0683/06.02.2023 Απόφαση Ανάληψης Δαπάνης του Πράσινου Ταμείου (ΑΔΑ: Ρ7ΥΗ46Ψ844-PAE)».
