• Κλήθηκε να δώσει εξηγήσεις και για «κενό νόμου» ενώ το καθεστώς της λήψεως μέτρων σφράγισης καταστημάτων στον αιγιαλό αποκαταστάθηκε μόλις πρόσφατα με νέο νομοθέτημα
Εγγραφες εξηγήσεις ως ύποπτος για τυχόν διάπραξη του αδικήματος της παράβασης καθήκοντος έδωσε χθες ο τέως δήμαρχος Ρόδου κ. Αντώνης Καμπουράκης, στο πλαίσιο προκαταρκτικής εξέτασης που διενεργείται για την έκδοση απόφασης αποσφράγισης καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος σε παραλία, μετά από γνωμοδότηση της νομικής υπηρεσίας του Δήμου Ρόδου, που ακολούθησε, καθώς υφίστατο «κενό νόμου» ως προς τις αρμοδιότητες για τη λήψη διοικητικών μέτρων σε καταστήματα του είδους την επίμαχη περίοδο, γεγονός που αναγνώρισε με έγγραφό της και η Κτηματική Υπηρεσία του Δημοσίου και που ήρθε ο νομοθέτης μόλις πρόσφατα να αποκαταστήσει!
Ο κ. Καμπουράκης, όπως έγραψε η «δημοκρατική» κλήθηκε σε ανωμοτί κατάθεση για ένα αδίκημα που δεν μπορεί να υφίσταται όταν από το νόμο που ίσχυε δεν απόρρεε ευθύνη του θεσμού που υπηρετούσε!
Πιο συγκεκριμένα, δυνάμει της από 31 Μαρτίου 2023 αιτήσεως μιας επιχειρηματία ζητήθηκε η ακύρωση, άλλως ανάκληση των δύο αποφάσεων του πρώην αντιδημάρχου κ. Γεωργίου Πόκκια και των επακόλουθων δύο αποφάσεων του αντιδημάρχου Πολιτιστικών Μνημείων και Υπηρεσίας Δόμησης, καθώς και οποιοσδήποτε άλλης συναφούς πράξης, η οποία οδήγησε στην οριστική διακοπή λειτουργίας του καταστήματός της και την σφράγιση αυτού.
Η επιχείρηση της αιτούσας λειτουργούσε ως «Καφετέρια – Εστιατόριο» σε παραλία, χωρίς την προβλεπόμενη γνωστοποίηση έναρξης λειτουργίας και χωρίς βεβαίωση εγκατάστασης, που αποτελεί προϋπόθεση για τη λειτουργία της.
Ο κ. Καμπουράκης αρνήθηκε χθες κατηγορηματικά τα όσα του αποδίδονται για την αποσφράγιση του καταστήματος τονίζοντας ότι όταν η ιδιοκτήτρια υπέβαλε αίτημα, λόγω της πολυπλοκότητας του νομοθετικού πλαισίου, που αφορά στα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος και δη εντός αιγιαλού και παραλίας ζήτησε να γνωμοδοτήσει σχετικά η νομική υπηρεσία του Δήμου που στην πορεία με έγγραφό της πρότεινε την ανάκληση των αποφάσεων, που οδήγησαν στην διακοπή λειτουργίας του εν λόγω καταστήματος, λόγω αναρμοδιότητας του Δήμου Ρόδου να επιληφθεί ζητημάτων εκτός της χωρικής του αρμοδιότητας, όπως οι περιοχές αιγιαλού και παραλίας και την ενημέρωση της αρμόδιας Κτηματικής Υπηρεσίας Δωδεκανήσων για δικές της ενέργειες.
Σε συνέχεια της γνωμοδότησης της Νομικής Υπηρεσίας, του απεστάλη προς υπογραφή το σχέδιο της απόφασης αποσφράγισης του Τμήματος Ελέγχου και Χορήγησης Αδειών και Καταστημάτων της Διεύθυνσης Πολεοδομικών Εφαρμογών- ΥΔΟΜ του Δήμου Ρόδου, λόγω κωλύματος του αρμοδίου αντιδημάρχου, στον οποίο είχε εκχωρήσει τις σχετικές αρμοδιότητες δυνάμει της υπ’ αρ. 97/2023 αποφάσεώς του.
Αφού τηρήθηκαν όλες οι νόμιμες διαδικασίες και ενδελεχής έλεγχος νομιμότητας του αιτήματος του διοικούμενου, εξεδόθη η απόφαση ανάκλησης αποφάσεων και αποσφράγισης επιχείρησης.
Κατέστησε εξάλλου σαφές ότι για τη σφράγιση οποιασδήποτε οικονομικής δραστηριότητας πρώτα η Κτηματική Υπηρεσία εκδίδει το πρωτόκολλο άμεσης απομάκρυνσης και εν συνεχεία μαζί με το πρωτόκολλο άμεσης απομάκρυνσης εκδίδεται και διαταγή σφράγισης και διακοπής λειτουργίας της επιχείρησης, την οποία τελευταία μπορεί να εκδώσει ή/και ο Δήμος.
Πρόκειται όπως εξήγησε για νέο νομοθέτημα που διαφωτίζεται πλήρως το νομοθετικό κενό, που υφίστατο μέχρι την έκδοσή του, αναφορικά με τη λειτουργία επιχειρήσεων ή οποιασδήποτε οικονομικής δραστηριότητας εντός αιγιαλού και παραλίας ανευ παραχωρήσεως της αρμόδιας αρχής, το οποίο σαφώς ορίζει ότι επιλαμβάνεται πρώτη η Κτηματική Υπηρεσία και με την κοινοποίηση της πράξης άμεσης απομάκρυνσης στον εκάστοτε Δήμο, αυτός μπορεί να διατάξει τη σφράγιση και τη διακοπή λειτουργίας του καταστήματος.
-Ο κ. Καμπουράκης έδωσε όμως εξηγήσεις και για άλλη δικογραφία για τυχόν τέλεση των αδικημάτων της παράνομης επέμβασης σε ιστορικό μνημείο, μεταβολή αιγιαλού και παραλίας, αυτογνώμονη κατάληψη δημοσίου τμήματος και παράβασης καθήκοντος.
Αφορά σε άλλο κατάστημα υγειονομικού ενδιαφέροντος σε κεντρική παραλία για το οποίο ζητούνται ανωμοτί εξηγήσεις από τους υπαίτιους που προέβησαν στην παραχώρηση χρήσης δημοσίου χώρου – αιγιαλού – παραλίας, εντός του οποίου βρίσκεται μνημείο, χωρίς να προηγηθεί έγκριση του ΥΠΠΟ (όσων υπέγραψαν για την παραχώρηση).
Αρμόδια παράγοντας της Υπηρεσίας Νεοτέρων Μνημείων έκρινε μάλιστα και κατέθεσε σχετικά ότι κατασκευές που έχουν γίνει στο ακίνητο επηρεάζουν την εικόνα του.
Ο κ. Καμπουράκης κατέστησε σαφές πως την 11η Μαΐου 2023 υπεγράφη μεταξύ του Δήμου Ρόδου και της Εταιρείας Ακινήτων Δημοσίου Α.Ε. Προγραμματική Σύμβαση επί της ανάληψης εκ μέρους του Δήμου Ρόδου της Διοικητικής Μέριμνας και Διενέργειας των ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗΣ ΧΡΗΣΗΣ των ΑΙΓΙΑΛΩΝ Τ.Δ.Κ. ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΕΤΑΔ ΑΕ.
Προηγήθηκε, ως εκ του νόμου προβλέπεται, απόφαση του δημοτικού συμβουλίου του Δήμου Ρόδου, δυνάμει της οποίας εγκρίθηκε η ανωτέρω προγραμματική σύμβαση με απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων μελών του.
Από την 22α Μαρτίου 2023 ο Δήμος Ρόδου με ανακοίνωσή του προέβη σε πρόσκληση για την παραχώρηση της απλής χρήσης σε αιγιαλούς και παραλίες εντός των διοικητικών ορίων του Δήμου Ρόδου. Ωστόσο, λίγες ημέρες μετά την ως άνω ανακοίνωση, αιφνιδίως εξεδόθη ο Ν.5036/2023 στο άρθρο 71 του οποίου ανέφερε ότι: «Η ΕΤ.Α.Δ. Α.Ε. ασκεί τη διοίκηση, διαχείριση και εκμετάλλευση της περιουσίας και των επιχειρηματικών μονάδων του Ε.Ο.Τ., δικαιούμενη να ενεργεί κάθε πράξη διαχειρίσεως και διαθέσεως για δικό της λογαριασμό και στο όνομά της. Από τη δημοσίευση του παρόντος, η διοίκηση και διαχείριση των κοινόχρηστων εκτός συναλλαγής τμημάτων ζωνών αιγιαλού και παραλίας των ακινήτων που είχαν χαρακτηρισθεί ως «Τουριστικά Δημόσια Κτήματα» και είχαν περιέλθει στη διοίκηση και διαχείριση της Γενικής Γραμματείας Δημόσιας Περιουσίας του Υπουργείου Οικονομικών με την παρ. 1 του άρθρου 68 τον ν. 4484/2017 (Α’ 110) επιστρέφει στην Εταιρεία Ακινήτων Δημοσίου Α.Ε. (ΕΤ.Α.Δ.). Υφιστάμενες συμβάσεις μίσθωσης ή παραχώρησης εν γένει διατηρούνται σε ισχύ μέχρι τη λήξη τους. Το δικαίωμα ανανέωσης περιέρχεται εφεξής στην ΕΤ.Α.Δ.. Το μίσθωμα ή αντάλλαγμα που προβλέπεται στις υφιστάμενες συμβάσεις εισπράττεται από τη Γενική Γραμματεία Φορολογικής Πολιτικής και Δημόσιας Περιουσίας του Υπουργείου Οικονομικών, μέχρι την περιέλευση αυτών στην ΕΤ.Α.Δ.».
Δεδομένων των συνθηκών, η ΕΤΑΔ έχουσα στη διοίκηση και διαχείρισή της το σύνολο των Τ.Δ.Κ. αιγιαλών εντός των ορίων του Δήμου Ρόδου, επέτρεψε στον Δήμο Ρόδου τη συνέχιση και ολοκλήρωση της μέριμνας και διοικητικής διαδικασίας για την παραχώρηση για τρία έτη σε ιδιώτες χώρων αρμοδιότητάς της. Ωστόσο, τα πόστα και το είδος εκμετάλλευσης προσδιορίστηκαν από την ίδια την ΕΤΑΔ, ενώ μόνο το τίμημα/αντάλλαγμα χρήσης εκάστου τμήματος αιγιαλού καθορίστηκε με ευθύνη του Δήμου.
Ο Δήμος Ρόδου με την προγραμματική σύμβαση ανέλαβε μόνο την ολοκλήρωση της διοικητικής διαδικασίας και τον καθορισμό των τιμών των θέσεων, που η ΕΤΑΔ υπέδειξε, αφού εκείνη έχει τη διαχείριση των εν λόγω τμημάτων.
