Την ακύρωση της υπ΄ αριθμ. 38/2014 απόφασης του Μονομελούς Πρωτοδικείου Ρόδου με την οποία έγινε δεκτή η ανακοπή που είχε ασκήσει ο Δήμος Ρόδου για την ακύρωση της διαταγής πληρωμής που είχε εκδώσει σε βάρος του το Εθνικό Ίδρυμα Αγροτικής Eρευνας επιδιώξει το Ιδρυμα με έφεση που άσκησε χθες.
Το ΕΘΙΑΓΕ, όπως έγραψε η “δημοκρατική”, έχει προχωρήσει στην έκδοση διαταγής πληρωμής σε βάρος του πρώην Δήμου Πεταλούδων για οφειλή ύψους 637.228,29 ευρώ, που αφορά τη μίσθωση τμήματος του κτήματος Καλαμώνα του Σταθμού Γεωργικής Ερευνας Ρόδου, έκτασης 565 στρεμμάτων περίπου, για χρονικό διάστημα 10 ετών. Το μίσθωμα της έκτασης ορίστηκε στο ποσό των 52.824,65 ευρώ ετησίως, αναπροσαρμοζόμενο τιμαριθμικά κατ’ έτος.
Παρά το γεγονός ότι από την 1η Μαρτίου 2001 ο Δήμος Πεταλούδων χρησιμοποιούσε για τις ανάγκες του την έκταση, αρνείτο, σύμφωνα με τους εκπροσώπους του Ιδρύματος, να καταβάλει εμπρόθεσμα τα μισθώματα που όφειλε, παρά τις συνεχείς οχλήσεις.
Το Ίδρυμα προχώρησε σε εξώδικη διαμαρτυρία, την 7η Οκτωβρίου 2010, που ωστόσο δεν είχε κανένα αποτέλεσμα, για να προχωρήσει στη συνέχεια δια της δικαστικής οδού, προκειμένου να απαιτήσει το παραπάνω ποσό με τους νόμιμους τόκους. Η δημοτική αρχή Ρόδου προσέβαλε με ανακοπή ως παράνομη την οφειλή, ισχυριζόμενη ότι η συγκεκριμένη μίσθωση είναι άκυρη καθώς δεν προηγήθηκε δημοπρασία, όπως απαιτεί ο νόμος, αλλά και η έκδοση σχετικής απόφασης του δημοτικού συμβουλίου Πεταλούδων.
Υποστηρίζει ακόμη ότι η σύμβαση, βάσει της οποίας εκδόθηκε η διαταγή πληρωμής, ουδέποτε ενεργοποιήθηκε και τονίζει ότι το ΕΘΙΑΓΕ εκμίσθωσε ένα μεγάλο μέρος της έκτασης, που όπως υποστηρίζει, έχει μισθώσει στο Δήμο, σε ιδιώτες. Σημειώνεται ότι το ιδιωτικό συμφωνητικό είχε υπογραφεί από τον κ. Μιχαήλ Κορδίνα, δήμαρχο Πεταλούδων και το Εθνικό ίδρυμα Αγροτικής Έρευνας προκειμένου ο ανωτέρω χώρος να αξιοποιηθεί προς όφελος του Δήμου Πεταλούδων με την δημιουργία ενός αγροτικού κέντρου, το οποίο θα είχε ως στόχο την έρευνα και την πληροφόρηση για εξειδικευμένα αγροτικά θέματα καθώς και την προσφορά πολλαπλών δυνατοτήτων αναψυχής, άθλησης και απασχόλησης στην ύπαιθρο με την δημιουργία παιδότοπων, αγροτικής φάρμας με διάφορα ζώα, χώρου εκτροφής ελαφιών, κλπ.
Ομως την έκταση αυτή ουδέποτε μπόρεσε να αξιοποιήσει, λόγω των όρων του ιδιωτικού συμφωνητικού, με αποτέλεσμα ο πρώην Δήμος Πεταλούδων Ρόδου να περιορισθεί στην χρήση ενός και μόνον κτηρίου με τον περιβάλλοντα χώρο του, επιφανείας 200 τ.μ. περίπου, το οποίο, αφού πρώτα ανακαίνισε εξ’ ολοκλήρου, διότι ήταν ετοιμόρροπο, δαπανώντας ένα σημαντικό ποσό, το χρησιμοποίησε για να στεγάσει την επιχείρηση καθαριότητας.
Το δικαστήριο με την απόφασή του έκρινε ότι από κανένα στοιχείο της δικογραφίας δεν αποδεικνύεται ότι προηγήθηκε δημοπρασία, καθ’ υπόδειξη των σχετικών διατάξεων για την εκμίσθωση ακινήτου από ΝΠΔΔ σε ΟΤΑ (άρθρο 39 ΠΔ 715/1979), η οποία συνιστά προϋπόθεση για την έγκυρη σύναψη της σύμβασης. Περαιτέρω, καίτοι το ΕΘΙΑΓΕ ισχυρίζεται κατ’ ένσταση, ότι δεν υφίστατο η υποχρέωση προς διεξαγωγή δημοπρασίας, αφού είχε εκδοθεί απόφαση του διοικητικού συμβουλίου αυτού, ο ισχυρισμός αυτός είναι απορριπτέος ως αόριστος, διότι δεν επικαλείται, αν, με την απόφαση του διοικητικού συμβουλίου του, κρίθηκε συμφέρουσα η σύναψη της σύμβασης μίσθωσης, προκειμένου να δικαιολογείται και η μη διεξαγωγή δημοπρασίας.
Εξάλλου, η τήρηση της διαδικασίας δημοπρασίας συνιστά συστατικό τύπο της σύμβασης μίσθωσης υπό την προκείμενη νομική μορφή και συνεπώς, η μη διεξαγωγή αυτής έχει ως επακόλουθο την απόλυτη ακυρότητα της σύμβασης μίσθωσης, η οποία δεν θεραπεύεται, αφού, δεν εκπληρώθηκε η σύμβαση, δοθέντος ότι ουδέποτε παραδόθηκε ολόκληρο το μίσθιο στον Δήμο Ρόδου, προκειμένου να αξιοποιηθεί προς τους σκοπούς της σύμβασης, παραμένοντας εκμισθωμένο σε τρίτους μισθωτές.
Το Ιδρυμα με την έφεσή του τονίζει ότι η απόφαση του Μονομελούς Πρωτοδικείου Ρόδου φέρεται να συγχέει και να εξομοιώνει τον αναγκαίο (συστατικό έγγραφο, συμβολαιογραφικό ή ιδιωτικό) τύπο, με τον οποίο πρέπει να περιβληθεί η κρινόμενη σύμβαση και την εξ αυτού του λόγου επαγόμενη απόλυτη ακυρότητα με την προϋπόθεση της προγενέστερης διεξαγωγής δημοπρασίας σε περίπτωση εκμίσθωσης ακινήτων από Ν.Π.Δ.Δ.
Το παραπάνω, όπως επισημαίνει, είναι σαφώς εσφαλμένο και δε μπορεί να γίνει δεκτό, καθότι εάν ίσχυε, τότε όλες οι συμβάσεις ακινήτων Ν.Π.Δ.Δ. θα μπορούσαν να ολοκληρωθούν παρακαμπτόμενης της υποχρεωτικής διαδικασίας διεξαγωγής δημοπρασίας, καθιστάμενες αρχικά άκυρες κατ’ αυτό τον τρόπο, αλλά νομιμοποιούμενες εκ των υστέρων, θεραπευόμενης της ακυρότητας μέσω της «εκπλήρωσης» της συναφθείσας σύμβασης.
Επιπλέον ισχυρίζεται ότι το «Εθνικό Ίδρυμα Αγροτικής Έρευνας», το οποίο έχει ήδη μετονομαστεί σε «Ελληνικός Γεωργικός Οργανισμός Δήμητρα» διέθετε κατά το έτος 1999 μία έκταση 565 στρεμμάτων περίπου, του κτήματος Καλαμώνα του Σταθμού Γεωργικής Έρευνας Ρόδου, η οποία έκταση βρισκόταν αναξιοποίητη πέραν μίας ελαχιστότατης έκτασης αυτής.
Από το έτος 1999 ξεκίνησαν επαφές του τέως Δήμου Πεταλούδων. Κατόπιν διαπραγματεύσεων, με το αριθμ. πρωτ. 1030/15-2-1999 ο (υφιστάμενος τότε προ συγχώνευσης με το Δήμο Ροδίων) Δήμος Πεταλούδων ζήτησε τη μίσθωση της παραπάνω εκτάσεως, προτείνοντας την καταβολή του ποσού των 10.000.000 δραχμών ετησίως ως μίσθωμα.
Εν συνεχεία δε, ο Δήμος Πεταλούδων, με νέα από 19-1-2000 επιστολή του γνωστοποίησε ότι η προσφορά του για την μίσθωση του ακινήτου ανερχόταν πλέον στο ποσό των 18.000.000 δρχ ετησίως.
Μετά από αυτή την πρόταση, το Δ.Σ. του ΕΘΙΑΓΕ συνεδρίασε στις 10-02-2000, προκειμένου να λάβει απόφαση επί της ανωτέρω πρότασης. Κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης τα μέλη του ΔΣ εξέφρασαν την άποψη ότι επρόκειτο για μία εξαιρετικά συμφέρουσα προσφορά, η οποία θα ενίσχυε σημαντικά οικονομικά το ΕΘΙΑΓΕ και παράλληλα θα οδηγούσε στην ανάδειξη του εκμισθούμενου κτήματος Καλαμώνα μέσω της αξιοποίησής του. Για τον παραπάνω λόγο, με απόφασή του ενέκρινε την εκμίσθωση της παραπάνω έκτασης.
Τονίζει εξάλλου ότι οποιαδήποτε διενέργεια πλειοδοτικού διαγωνισμού θα είχε το ίδιο ακριβώς αποτέλεσμα με την απευθείας ανάθεση, καθόσον το μοναδικό ενδιαφέρον για την μίσθωση της έκτασης εκδηλώθηκε από το Δήμο Πεταλούδων.
Το ΕΘΙΑΓΕ εκπροσωπεί ο δικηγόρος κ. Γιάννης Ρωμαίος.
