Σε πλήρη εξέλιξη βρίσκεται η έρευνα που διενεργούν δύο επιθεωρητές της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας για το έργο «μαμούθ»: «Ενεργειακή Αναβάθμιση – Αυτοματοποίηση Συστημάτων Ηλεκτροφωτισμού Κοινόχρηστων Χώρων – Εφαρμογές SmartCities, με εξοικονόμηση Ενέργειας, στον Δήμο Ρόδου», γνωστού και ως έργου των LED στον Δήμο Ρόδου.
Ο έλεγχος αφορά την εξέταση της τήρησης της νομιμότητας των διαδικασιών της προμήθειας για την ενεργειακή αναβάθμιση – αυτοματοποίηση του συστήματος ηλεκτροφωτισμού κοινόχρηστων χώρων και εφαρμογές smart cities.
Η Οικονομική Επιτροπή το Νοέμβριο του 2021 είχε κάνει δεκτή εισήγηση της Επιτροπής Παραλαβής και Παρακολούθησης της συμβάσεως και έκλεισε οριστικά το θέμα της εκπτώσεως της αναδόχου, αφού διαπίστωσε συμμόρφωση στις παρατηρήσεις της, ενώ περαιτέρω έκανε δεκτό το αίτημα της αλλαγής της μετοχικής σύνθεσης της εταιρείας και αναδοχής του συνολικού έργου μόνο από τον ΟΤΕ με δάνεια εμπειρία από την εταιρεία Globiled.
Η ΕΠΠΕ γνωμοδότησε ότι υπήρξε συμμόρφωση, ολοκλήρωση και επιτρεπόμενη πλέον παραλαβή των από τη σύμβαση προβλεπόμενων υπηρεσιών, προμηθειών, εργασιών κ.λπ., δηλαδή πλέον δεν υφίστανται, έχουν αρθεί και δεν πληρούνται ως ουσιώδεις παραλείψεις συμβατικών υποχρεώσεων που δικαιολογούν έκπτωση.
Επί της διαδικασίας μεταβολής σύνθεσης τού επί της παραπάνω σύμβασης αναδόχου σχήματος ως προς την αποχώρηση των δύο από τις τρεις εταιρείες-μέλη του που συμμετέχουν, έκρινε ότι δικαιολογείται να υποκατασταθεί κατά διαδοχή μόνο πλέον από την «Ο.Τ.Ε. Α.Ε.», χωρίς άλλη μεταβολή.
Οι δύο επιθεωρητές που διενεργούν την έρευνα για το έργο στον Δήμο Ρόδου ζήτησαν σύμφωνα με τις πληροφορίες της «δημοκρατικής» νέα στοιχεία από την δημοτική αρχή, ενώ αναφέρονται και σε διαπιστώσεις τους από τον μέχρι τώρα έλεγχο.
Σύμφωνα με τις ίδιες πληροφορίες, οι επιθεωρητές έχουν μέχρι στιγμής διαπιστώσει τα ακόλουθα:
– Η υπογραφή των Συμβάσεων Μεσεγγύησης και Ενεχυρίασης έγινε με μεγάλη καθυστέρηση στις 12.07.2019 και 25.07.2019.
Στην Σύμβαση Παροχής Υπηρεσιών ορίζεται ότι ο Δήμος υποχρεούται εντός 15 ημερών από την υπογραφή της σύμβασης να υπογράψει τη Σύμβαση Ενεχυρίασης Απαιτήσεων και να την επιδώσει νομίμως στην αρμόδια Υπηρεσία της ΔΕΗ και εντός 30 ημερών από την υπογραφή της σύμβασης να υπογράψει τη σύμβαση Μεσεγγύησης.
-Δεν προέκυψε υποχρέωση του αναδόχου να υποβάλει στην Επιτροπή Παρακολούθησης και Παραλαβή Έργου (ΕΠΠΕ) ή στην Οικονομική Υπηρεσία του φορέα τη σύμβαση Μεσεγγύησης.
Η μη χορήγηση των παραρτημάτων στην ΕΠΠΕ όπως κρίθηκε δεν μπορεί να προβληθεί ως λόγος έκπτωσης αυτού, όπως αναγράφεται σε πρακτικό της ΕΠΠΕ τον Ιανουάριο του 2020.
-Η μελέτη εφαρμογής υπεβλήθη με μεγάλη χρονική καθυστέρηση από τον ανάδοχο εκπρόθεσμα στις 29.09.2019. Προέκυψε ότι η ΕΠΠΕ δεν συνέταξε κανένα έγγραφο που να την απορρίπτει ως εκπρόθεσμη.
– 4 πρακτικά της ΕΠΠΕ πάσχουν νομιμότητας διότι τακτικό μέλος μετακινήθηκε στη Δημοτική Επιχείρηση Ύδρευσης Αποχέτευσης Δήμου Ρόδου για χρονικό διάστημα δύο ετών και δεν αντικαταστάθηκε.
-Η εκκίνηση της διαδικασίας κήρυξης τόσο του αναδόχου της κύριας σύμβασης όσο και του ανεξάρτητου συμβούλου ως έκπτωτους στηρίζεται, όπως κρίθηκε, σε πρακτικά που πάσχουν νομιμότητας.
– Διαπιστώθηκε έλλειψη συνεργασίας ανάμεσα στις υπηρεσίες του φορέα και την ΕΠΠΕ που είχε ως αποτέλεσμα την πλημμελή παρακολούθηση της σύμβασης.
– Ενώ στην διακήρυξη προβλέπεται ρήτρα διαιτησίας για τις περιπτώσεις διαφωνιών μεταξύ Αναδόχου και Δήμου, τούτη δεν ενεργοποιήθηκε.
Οι επιθεωρητές, εξάλλου, προτείνουν τη σύμβαση παροχής υπηρεσιών με τον ανεξάρτητο σύμβουλο καθώς ο ρόλος του υποβιβάστηκε σε απλώς γνωμοδοτικές εισηγήσεις.
Η Εθνική Αρχή Διαφάνειας έχει ζητήσει και στο παρελθόν στοιχεία καθώς και αποφάσεις, που αφορούν στην διαχείριση της συγκεκριμένης Σύμβασης Παροχής Υπηρεσιών (ΣΠΥ).
Αφορμή για την έρευνα της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας αποτέλεσε αναφορά που υπέβαλε γνωστός μηχανικός της Ρόδου, ο οποίος μεταξύ άλλων αναφέρεται και σε δημόσια δήλωση του δημάρχου Ρόδου κ. Αντώνη Καμπουράκη για την συγκεκριμένη σύμβαση, που είχε προκαλέσει αίσθηση.
Είχε αναφέρει ειδικότερα ο δήμαρχος Ρόδου, ότι θα προτιμούσε να του κοπεί το χέρι από το να υπογράψει την συγκεκριμένη σύμβαση!
Η συγκεκριμένη ΣΠΥ, γνωστή και ως «σύμβαση των LED του Δήμου Ρόδου» έχει αποτελέσει αντικείμενο έρευνας της νομικής υπηρεσίας του Δήμου Ρόδου και της αρμόδιας προς τούτο Επιτροπής Παραλαβής Παρακολούθησης Έργου (ΕΠΠΕ).
Θυμίζουμε ότι το κόστος του έργου είναι 25.179.312,92 ευρώ (με Φ.Π.Α).
Ο ΟΤΕ με ανακοίνωσή του είχε δημοσιοποιήσει, όταν ανέκυψε το θέμα με την έναρξη των διαδικασίων για τον έλεγχο της Σύμβασης και για την έκπτωση της ένωσης εταιρειών, ότι πρόκειται για ένα σημαντικό έργο για τον Δήμο και τους δημότες Ρόδου, που αφορά στην εξοικονόμηση ενέργειας και στην αναβάθμιση του οδικού φωτισμού του Δήμου για 12 ολόκληρα χρόνια.
Το έργο αποτελείται από τα παρακάτω αντικείμενα:
Την αναβάθμιση του δικτύου οδοφωτισμού του Δήμου, δηλαδή την αντικατάσταση των φωτιστικών σωμάτων (30.403 φωτιστικά) με νέας τεχνολογίας για εξοικονόμηση ενέργειας.
Τη διαχείριση του δικτύου οδοφωτισμού για 12 χρόνια (υπηρεσίες λειτουργίας, συντήρησης και άρσης βλαβών).
Την παροχή υπηρεσιών Έξυπνης Πόλης: 6 σημεία ασύρματης πρόσβασης στο internet (WiFi access points), 120 θέσεις έξυπνης στάθμευσης, πλατφόρμα έξυπνης πόλης.
Με βάση τη σχετική προσφορά, ο Δήμος, όπως ανέφερε ο ΟΤΕ, χωρίς καμία επένδυση κεφαλαίου, εξοικονομεί 3,7 εκατ. ευρώ στην 12ετία.
Συνυπολογίζοντας το επιπρόσθετο όφελος ύψους 7,2 εκατ. ευρώ, βάσει στοιχείων του Δήμου, από τα έξοδα συντήρησης του δικτύου φωτισμού (μισθοδοσία, καλαθοφόρα, ανταλλακτικά, διαχείριση αποθήκης κ.α.), τα οποία πλέον αναλαμβάνει ο ανάδοχος, το συνολικό όφελος για τον Δήμο Ρόδου σε βάθος 12ετίας εκτιμάται ότι θα ξεπεράσει τα 11 εκατ. ευρώ.
Οι πρώτες διαπιστώσεις επιθεωρητών της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας για το έργο των LED του Δήμου Ρόδου
