Τα τελικά κείμενα της συμφωνίας για την ολοκλήρωση της 1ης αξιολόγησης αποκαλύπτει στην χθεσινή έκδόσή της η «Ναυτεμπορική».
Με την ολοκλήρωση της αξιολόγησης, οριστικοποιήθηκε αργά το βράδυ της Πέμπτης ο αναθεωρημένος πίνακας με τα προαπαιτούμενα που θα πρέπει να εκπληρώσει η ελληνική κυβέρνηση μέχρι τον Σεπτέμβριο αλλά και αναλυτικά μέχρι το 3ο τρίμηνο του 2017. Οριστικοποιήθηκε επίσης το «συμπληρωματικό μνημόνιο» που επικαιροποιεί τη συμφωνία του καλοκαιριού του 2015.
Από τη λίστα με τα προαπαιτούμενα που όφειλε να εκτελέσει η ελληνική πλευρά για να αποδεσμευτεί η δόση των 7,5 δις. ευρώ, έχουν απομείνει ορισμένες ουρές, όπως προκύπτει από τα έγγραφα. Η κυριότερη έχει να κάνει με τις μετοχές του ΟΤΕ. Εσωτερικό έγγραφο που περιλαμβάνεται στο «πακέτο» των τελικών κειμένων, αποκαλύπτει ότι η ελληνική κυβέρνηση υπέγραψε (σ.σ στις 7 Ιουνίου) «μνημόνιο κατανόησης» (Memorandum of Understanding-MOU) με τον βασικό μέτοχο του ΟΤΕ (Deutsche Telecom) προκειμένου η πώληση των μετοχών που κατέχει το Ελληνικό Δημόσιο (5% από τη συνολική συμμετοχή του 10% καθώς το 4% ανήκει στο ΙΚΑ) να πραγματοποιηθεί μέσα στον Ιούλιο.
Ανάμεσα στην Deutsche Telekom και το Ελληνικό Δημόσιο, θα υπογραφεί καινούργια συμφωνία μετόχων. Σε εκκρεμότητα παραμένει και η «ενερμόνιση των ασφαλιστικών εισφορών» όπως αναφέρεται στο κείμενο (σ.σ πρόκειται για τις αλλαγές που είχαν ζητήσει οι θεσμοί για τους νέους επαγγελματίες, τους κατοίκους περιοχών με κάτω από 2.000 άτομα πληθυσμό αλλά και τις εκπτώσεις των μηχανικών, δικηγόρων κλπ). Ως εκκρεμότητα για τον Σεπτέμβριο παρουσιάζεται και το θέμα της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (το κείμενο αναφέρεται και σε ενδεχόμενη νομοθετική ρύθμιση).
• Στην έκθεση για τη βιωσιμότητα του χρέους (DSA) που συνοδεύει τα επίσημα κείμενα –η έκθεση περιγράφει προβλέψεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής- αναφέρεται ότι η Ελλάδα αναμένεται να παρουσιάσει πρωτογενές πλεόνασμα 3,5% έως το 2018 και να το διατηρήσει σε αυτό το επίπεδο για 10 χρόνια. Αναφέρεται επίσης ότι μετά το 2028, το πρωτογενές πλεόνασμα θα ακολουθήσει πτωτική πορεία για να φτάσει στο 1,5% μέχρι το 2040. Από μόνο του, το θέμα του πρωτογενούς πλεονάσματος για την περίοδο μετά το 2018, συνιστά ανοικτό μέτωπο για την κυβέρνηση η οποία εκτιμά ότι η χώρα δεν μπορεί να διατηρήσει τέτοια πλεονάσματα για μεγάλη περίοδο μετά το 2018.
• Για τις ληξιπρόθεσμες οφειλές του δημοσίου, η έκθεση για τη βιωσιμότητα του χρέους αναφέρει ότι οι αποπληρωμές θα ξεκινήσουν από τον Ιούνιο. Αναμένεται να δοθούν 500 εκατ. ευρώ μέσα στον μήνα, 800 εκατ. ευρώ τον Ιούλιο, 500 εκατ. ευρώ τον Αύγουστο, 800 εκατ. ευρώ τον Σεπτέμβριο, 800 εκατ. ευρώ τον Οκτώβριο, 800 εκατ. ευρώ τον Νοέμβριο και 200 εκατ. ευρώ τον Δεκέμβριο: σύνολο 4,3 δις. ευρώ μέσα στο 2016.
• Από τις αποκρατικοποιήσεις, αναμένονται έσοδα 1,2 δις. ευρώ μέσα στον Δεκέμβριο. Ο προγραμματισμός προβλέπει έσοδα 3,2 δις. ευρώ για το 2017 (800 εκατ. ευρώ ανά τρίμηνο) και επιπλέον 1,6 δις. ευρώ για το 2018 (από 800 εκατ. ευρώ για το πρώτο και το δεύτερο τρίμηνο).
Το νέο μνημόνιο
Το έγγραφο του αναθεωρημένου μνημονίου που παρουσιάζει η «Ν» έχει ημερομηνία 9 Ιουνίου. Στο καινούργιο μνημόνιο, περιλαμβάνεται ο αναλυτικός πίνακας με τα προαπαιτούμενα που θα πρέπει να εκπληρώσει η Ελλάδα προκειμένου να αποδεσμεύει την επόμενη δόση (σ.σ μετά δηλαδή τα 7,5 δις. ευρώ της πρώτης αξιολόγησης αλλά και τα 2,8 δις ευρώ που θα πρέπει να εκταμιευτούν τον Σεπτέμβριο). Το ύψος της επόμενης δόσης σύμφωνα με το αναθεωρημένο μνημόνιο, θα είναι 6,1 δις. ευρώ. Μεταξύ των σημαντικότερων προαπαιτούμενων που θα πρέπει να εκπληρωθούν για να εκταμιευτούν αυτά τα 6,1 δις. ευρώ είναι τα εργασιακά. Ζητούμενο, όπως αναφέρεται, είναι η εναρμόνιση των πλαισίων μαζικών απολύσεων και βιομηχανικής δράσης και συλλογικές συμβάσεις με τις καλύτερες πρακτικές της Ε.Ε.
Ο κατάλογος με τα 15 προαπαιτούμενα που πρέπει να κλείσουν τον Σεπτέμβριο προκειμένου να αποδεσμευτεί η δόση των 2,8 δις. ευρώ περιλαμβάνει:
1. Την κατάργηση των ελάχιστων εισφορών για τα τουριστικά καταλύματα.
2. Την κατάργηση όλων των εξαιρέσεων που επιτρέπουν χαμηλότερες εισφορές για τον κλάδο υγείας.
3. Την αναθεώρηση -προς τα κάτω- της έκπτωσης για την καταβολή του κατ’ αποκοπή ποσού για την αναγνώριση των πλασματικών περιόδων ασφάλισης.
4. Την αναθεώρηση –και μέσω ανεξάρτητου συμβούλου- των διοικητικών συμβουλίων των τραπεζών
5. Τη μεταρρύθμιση της αγοράς φυσικού αερίου (πρόγραμμα αποδέσμευσης φυσικού αερίου, βελτίωση συνθηκών πρόσβασης, αύξηση ποσοτήτων κλπ).
6. Τροποποίηση της νομοθεσίας για το ΕΤΜΕΑΡ αλλά και της δομής του λογαριασμού των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας.
7. Πώληση του 20% του ΑΔΜΗΕ σε στρατηγικό επενδυτή τον Ιούλιο.
8. Εξουσιοδότηση από τη γενική συνέλευση της ΔΕΗ, του management για τροποποίηση των τιμολογίων. Τα νέα τιμολόγια θα είναι κοστοστρεφή.
9. Μέσα στον Ιούνιο θα συμφωνηθούν οι υποψηφιότητες για το εποπτικό συμβούλιο του νέου Ταμείου Αποκρατικοποιήσεων το οποίο θα επιλέξει το διοικητικό συμβούλιο του Ταμείου.
10. Θα μεταφερθεί στο νέο Ταμείο μια «ομάδα ΔΕΚΟ» η οποία θα συμφωνηθεί με τους θεσμούς.
11. Έγκριση από τη Βουλή της συμφωνίας για το Ελληνικό μέσα στον Ιούνιο.
12. Νέα νομοθεσία για την ενίσχυση της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας.
13. Το ΤΑΙΠΕΔ θα ξεκινήσει τη διαδικασία για την παραχώρηση (για 35 έτη) της Εγνατίας και τριών κάθετων αξόνων.
14. Παροχή πόρων (και προσλήψεις) για την ορθή λειτουργία της Ανεξάρτητης Αρχής Εσόδων.
15. Επιλογή του Διοικητικού Συμβουλίου της Ανεξάρτητης Αρχής Εσόδων
Κι όμως 20 «κλειστά»
επαγγέλματα άνοιξαν
Μελέτη του ΚΕΠΕ – Ποια
είναι αυτά – Αποτίμηση
της απελευθέρωσης
Κι όμως τα κλειστά επαγγέλματα άνοιξαν. Σ΄αυτό το βασικό συμπέρασμα κατέληξαν μετά από επίπονη και χρονοβόρα μελέτη οι ερευνητές του ΚΕΠΕ Αγάπη Κώτση, Έρση Αθανασίου, Νικόλαος Κ. Κανελλόπουλος, Ρωξάνη Καραγιάννη, Ιωάννης Κατσελίδης οι οποίοι δημοσιοποίησαν τη μελέτη τους για την αποτίμηση της απελευθέρωσης 20 κλειστών, μέχρι πρόσφατα, επαγγελμάτων.
Τα συγκεκριμένα επαγγέλματα και οικονομικές δραστηριότητες είναι:
-συμβολαιογράφοι-συμβολαιογραφικές εταιρείες, δικηγόροι-δικηγορικές εταιρείες, νόμιμοι ελεγκτές, λογιστές-φοροτεχνικοί, ιατροί-ιατρεία-πολυϊατρεία, οδοντίατροι-οδοντιατρεία-πολυοδοντιατρεία, φυσικοθεραπευτές-εργαστήρια φυσικοθεραπείας, διδασκαλία σε φροντιστήριο-ίδρυση φροντιστηρίου, ενεργειακοί επιθεωρητές, μεσίτες, πιστοποιημένοι εκτιμητές, οδηγοί ταξί-επιβατηγά ταξί δημόσιας χρήσης, φορτοεκφορτωτές, ναυτικοί πράκτορες, ξεναγοί, Ιδιωτικά Γραφεία Ευρέσεως Εργασίας, Επιχειρήσεις Προσωρινής Απασχόλησης, εφημεριδοπώλες-πρακτορεία διανομής τύπου, ενεχυροδανειστές και εκτελωνιστές.
Ομως θα χρειαστεί να επιστρέψει η οικονομία σε ήρεμα νερά για να αποτιμηθεί κατά πόσο η μεγάλη μεταρρύθμιση του ανοίγματος 20 επαγγελμάτων και οικονομικών δραστηριότητων σε νέους επαγγελματίες, συμβάλει και κατά πόσο, στην ανάπτυξη που είναι το μεγάλο ζητούμενο.
H έκθεση αποτιμά την πορεία απελευθέρωσης, ως αποτέλεσμα των θεσμικών αλλαγών που έγιναν μέχρι το τέλος του 2014. Σημείο εκκίνησης αποτελεί ο Ν.3919/2011, που αφορούσε στην κατάργηση αδικαιολόγητων περιορισμών στην πρόσβαση και άσκηση επαγγελμάτων, ενώ ακολούθησε σειρά συμπληρωματικών νομοθετημάτων στην κατεύθυνση της απελευθέρωσης.
Οι δείκτες ρύθμισης
Από την ανάλυση με βάση την εργαλειοθήκη του ΟΟΣΑ και τους δείκτες ρύθμισης προκύπτει ότι η εφαρμογή του νέου θεσμικού πλαισίου είχε ως αποτέλεσμα την κατάργηση ή δραστική μείωση της πλειονότητας των περιορισμών στο σύνολο των εξεταζόμενων επαγγελμάτων/οικονομικών δραστηριοτήτων.
