Σε υποβολή δηλώσεως παρατάσεως συμβάσεως μισθώσεως προχώρησαν χθες 59 μισθωτές δημοτικών καταστημάτων και συγκεκριμένα 55 που δραστηριοποιούνται στο συγκρότημα της Νέας Αγοράς και 4 στο Νεώριο.
Πιο συγκεκριμένα σε εξώδικη δήλωσή τους προς τον Δήμο Ρόδου αναφέρουν τα εξής:
«Με βάση τις, μεταξύ ενός εκάστου εξ ημών και του Δήμου Ρόδου, νόμιμα εκπροσωπούμενου, συναφθείσες συμβάσεις παρατάσεως μισθώσεων, ορίσθηκε ημερομηνία λήξεως των μισθώσεων η 31-12-2018 [πλην της μισθώσεως της αφορώσης την 45η εξ ημών (μισθώτριας του με αριθ. 111 καταστήματος της Νέας Αγοράς Ρόδου), για την οποία η διάρκεια της μισθώσεως ορίσθηκε η 31-3-2020].
Είναι παγίως δεκτό ότι οι μισθωτικές συμβάσεις του Δήμου Ρόδου των δημοτικών καταστημάτων της Νέας Αγοράς Ρόδου και της Πλατείας Νεωρίου, (όπως και οι μισθωτικές συμβάσεις άλλων Ν.Π.Δ.Δ.), δεν έχουν τον χαρακτήρα διοικητικών συμβάσεων, αλλά κοινών συμβάσεων εκμίσθωσης ακινήτων, διεπομένων από τους κανόνες του ιδιωτικού δικαίου και, συνεπώς, κάθε απόφαση του Δήμου, αναφερόμενη στην εξέλιξη της μισθωτικής τους σχέσης, ανάγεται σε έννομες σχέσεις του ιδιωτικού δικαίου και δεν αποτελεί εκτελεστή διοικητική πράξη. Και τούτο, γιατί οι διατάξεις των νόμων που ρυθμίζουν την εκμίσθωση ακινήτων των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου δεν θεσπίζουν αναφορικά με τη σύναψη και την εκτέλεση της οικείας σύμβασης εξαιρετικό νομικό καθεστώς που να εξασφαλίζει στο νομικό πρόσωπο, ως εκμισθωτή, υπερέχουσα θέση με την άσκηση από αυτό δημόσιας εξουσίας. Ενόψει αυτών, οποιαδήποτε τυχόν διαφορά, που προκύψει (κάτι που απευχόμαστε) από την υποβαλλόμενη, με την παρούσα, δικαιοπρακτική μας δήλωση βουλήσεως, δεν θα είναι διοικητική διαφορά και συνεπώς, αρμόδια για την επίλυση της εν λόγω διαφοράς μας θα είναι τα πολιτικά δικαστήρια.
Οι διαφορές που ανακύπτουν εξάλλου είτε κατά το προ της υπογραφής τέτοιων συμβάσεων στάδιο είτε κατά την εκτέλεση των συμβάσεων, υπάγονται, κατά το άρθρο 94 παρ. 2 του Συντάγματος, στη δικαιοδοσία των πολιτικών δικαστηρίων.
Επιπρόσθετα, οι όποιες αποφάσεις του Δήμου Ρόδου (όπως και άλλων Ν.Π.Δ.Δ.), με τις οποίες θα αποφασιστεί, η διενέργεια δημοπρασίας για την εκμίσθωση των δημοτικών καταστημάτων (με βάση γενικά το ισχύον νομικό καθεστός), κατ’ επίκληση των διατάξεων του άρθρου 192 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (ν. 3463/2006, ΦΕΚ Α’ 114) και του π.δ/τος 270/1981 «περί καθορισμού των οργάνων, της διαδικασίας και των όρων διενέργειας δημοπρασιών δι’ εκποίησιν ή εκμίσθωσιν πραγμάτων των δήμων και κοινοτήτων» (ΦΕΚ Α’ 77), οι οποίες αποβλέπουν στην εξυπηρέτηση, προεχόντως, ταμιευτικών σκοπών των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης και συνεπώς οι, κατ’ εφαρμογή αυτών, συναπτόμενες συμβάσεις, θα αποτελέσουν συμβάσεις ιδιωτικού δικαίου οι δε πράξεις των οργάνων των Ο.Τ.Α. που θα εκδίδονται στο πλαίσιο της διαδικασίας του διαγωνισμού που κατατείνει στη σύναψη αυτών, δεν θα αποτελούν και αυτές εκτελεστές διοικητικές πράξεις, αλλά θα εντάσσονται στο πλαίσιο εννόμων σχέσεων του ιδιωτικού δικαίου, δεν θα έχουν το χαρακτήρα διοικητικών συμβάσεων αλλά κοινών συμβάσεων εκμίσθωσης ακινήτων, διεπομένων από τους κανόνες του ιδιωτικού δικαίου. Ενόψει λοιπόν αυτών, από την οποιαδήποτε αμφισβήτηση της νομιμότητας των ως άνω αποφάσεων, δεν θα γεννάται διοικητική διαφορά και συνεπώς, αρμόδια για την επίλυση της εν λόγω διαφοράς θα είναι τα πολιτικά δικαστήρια, αποκλειομένης της αίτησης ακυρώσεως στα διοικητικά δικαστήρια.
Διατυπώθηκε, επί μακρόν η άποψη, από το Δήμο Ρόδου, νόμιμα εκπροσωπούμενο, ότι δεν υπάρχει καμία δυνατότητα, με βάση το ισχύον νομικό πλαίσιο, το οποίο να επιτρέπει την παράταση των εμπορικών μισθώσεων των δημοτικών καταστημάτων της Νέας Αγοράς Ρόδου και της Πλατείας Νεωρίου, μετά την 31-12-2018 και ότι είναι πλέον μονόδρομος, στα πλαίσια τηρήσεως της νομιμότητας, ο πλειοδοτικός διαγωνισμός για την εκμίσθωση των εν λόγω καταστημάτων» αναφέρεται εισαγωγικά ενώ ακολουθεί η παράθεση νομολογίας και ερμηνείας διατάξεων του νόμου από τον πληρεξούσιο δικηγόρο τους κ. Παντελή Αποστολά, ο οποίος τονίζει ότι
«Υπάρχει θεσμικό πλαίσιο για την, εκτός δημοπρασίας, παράταση των υφιστάμενων εμπορικών μισθώσεων των δημοτικών καταστημάτων της Νέας Αγοράς Ρόδου και της Πλατείας Νεωρίου, που λήγουν συμβατικά την 31-12-2018, το οποίο κατισχύει κάθε άλλης διάταξης».
“Zητάμε να εφαρμοστεί ο νόμος”
Όπως δηλώνει ο πρόεδρος του Συλλόγου Καταστηματαρχών Νέας Αγοράς, κ. Παναγιώτης Κατσιδώνης, η δημοτική αρχή έχει τη δυνατότητα να προχωρήσει στην παράταση των μισθώσεων, παρά τους ισχυρισμούς του δημάρχου ότι δεν το επιτρέπουν οι νόμοι. Στις δηλώσεις που απέστειλαν στον δήμαρχο οι ενοικιαστές, αναφέρονται στις διατάξεις των νόμων που προβλέπουν κάτι τέτοιο. Οι καταστηματάρχες ζητούν να έρθει προς συζήτηση στην επόμενη συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου το θέμα προκειμένου να ληφθεί απόφαση από το ανώτατο συλλογικό όργανο του νησιού. Αναλυτικότερα ανέφερε τα εξής:
«Με τις μονομερείς δηλώσεις παράστασης μισθώσεων ζητάμε ούτε λίγο ούτε πολύ να εφαρμοστεί ο νόμος. Σύμφωνα με τη γνωμοδότηση του νομικού μας συμβούλου, κ. Αποστολά, το νομικό πλαίσιο παρέχει στο δήμο Ρόδου τη δυνατότητα να ανανεώσει τις μισθώσεις. Βέβαια ο δήμαρχος διατείνεται το αντίθετο. Δεν μπορεί ο δήμαρχος να πάρει μόνος του μία τέτοια απόφαση. Ζητάμε λοιπόν να φέρει το θέμα προς συζήτηση στην επόμενη συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου και να παρθεί απόφαση από το ανώτατο συλλογικό όργανο του τόπου μας. Να δούμε εάν θέλει το δημοτικό συμβούλιο να ανανεωθούν οι συμβάσεις σύμφωνα με τους τελευταίους πλειστηριασμούς με τριετή διάρκεια. Πιστεύω ότι πρόκειται για την καλύτερη δυνατή λύση.
Σε περίπτωση που διαπιστώσουμε και πάλι ότι υψώνεται τοίχος απέναντί μας, θα ακολουθήσουμε τη νομική οδό. Προσπαθούμε για μία ακόμη φορά να αποφύγουμε τις δικαστικές διαμάχες και να παραμείνουμε στα καταστήματα, συνεχίζοντας με συνέπεια να πληρώνουμε τα μισθώματα και όλες μας τις υποχρεώσεις. Αυτό που ζητάμε είναι να συνεχίσουν να λειτουργούν αυτές οι 60 επιχειρήσεις, να συνεχίσουν οι μισθώσεις και η μέχρι τώρα συνεργασία με το δήμο Ρόδου. Υπάρχουν επίσης γύρω στα 80 κενά καταστήματα όπου μπορούν να λειτουργήσουν και άλλες επιχειρήσεις ώστε να εξασφαλίσει περισσότερα έσοδα ο δήμος».
Να σημειωθεί ότι μέχρι στιγμής οι ενοικιαστές των καταστημάτων στη Νέα Αγορά δεν έλαβαν πρωτόκολλα διοικητικής αποβολής από το δήμο Ρόδου. Έπειτα από τις αποτυχημένες προσπάθειες για την ενιαία μίσθωση του ιστορικού ακινήτου, υπάρχουν ερωτηματικά για τις προθέσεις της δημοτικής αρχής. Ο δήμαρχος, κ. Φώτης Χατζηδιάκος είχε δηλώσει πάντως ότι είναι ανοιχτά όλα τα ενδεχόμενα για την αξιοποίηση της Νέας Αγοράς. Οι καταστηματάρχες από την πλευρά τους επιμένουν στην παράταση των μισθώσεων, που σύμφωνα με όλα όσα υποστηρίζουν, προβλέπονται από το νόμο. Το δημοτικό συμβούλιο συνεδριάζει την επόμενη εβδομάδα και πιθανότατα να περιλαμβάνεται στην ημερήσια διάταξη και το θέμα των μονομερών δηλώσεων παράτασης των μισθωτηρίων συμβάσεων.
