Διαστάσεις προσλαμβάνει, όπως ήταν αναμενόμενο, το θέμα των επαπειλούμενων καταλογισμών σε δεκάδες προέδρους δημοτικών κοινοτήτων και ενοτήτων στον Δήμο Ρόδου, λόγω μη τηρήσεως εισέτι των διατάξεων και της διαδικασίας που προβλέπει η κείμενη νομοθεσία για την αποπληρωμή εξόδων και λογιστική τακτοποίηση των πάγιων προκαταβολών.
Μετά την κοινοποίηση στην δημοτική αρχή του πρώτου φύλλου μεταβολών και ελλείψεων από τον πάρεδρο του Ελεγκτικού Συνεδρίου στα Δωδεκάνησα ακολούθησε και η αποστολή δεύτερου με το περιεχόμενο και των δύο να είναι εξαιρετικά σοβαρό και να προμηνύει τα όσα πρόκειται να ακολουθήσουν.
Οπως αναφέρεται στα Φύλλα Μεταβολών και Ελλείψεων που έχουν μέχρι στιγμής κοινοποιηθεί για την Πάγια Προκαταβολή των Κοινοτήτων, απαιτείται η ύπαρξη πίστωσης στον προϋπολογισμό του Δήμου, με περαιτέρω ανάπτυξη του ΚΑ 8251 διακριτά και ονομαστικά για την κάθε Κοινότητα.
Ο πρόεδρος της Κοινότητας ή του συμβουλίου της Κοινότητας ως προς τη διαχείριση της Πάγιας Προκαταβολής αποκτά την ιδιότητα του υπολόγου και έχει τις ευθύνες του δημόσιου υπολόγου.
Από την Πάγια Προκαταβολή των Κοινοτήτων μπορούν να πληρώνονται δαπάνες μόνο για την θεραπεία επειγουσών και έκτακτων αναγκών, ενώ αν πρόκειται για πάγιες ανάγκες, αυτές εκτελούνται με την προβλεπόμενη διαδικασία από τις υπηρεσίες του Δήμου και δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί για αυτές η Πάγια Προκαταβολή.
Η διαδικασία απόδοσης λογαριασμού ορίζεται ως κάτωθι:
– Ο διαχειριζόμενος την παγία προκαταβολή πρόεδρος παραδίδει με αποδείξεις (παραστατικά) προσωπικώς στον δημοτικό ταμία τα σχετικά δικαιολογητικά γενομένων από αυτόν πληρωμών, τα οποία πρέπει να είναι πλήρη από άποψη νομιμότητας.
-Ο δημοτικός ταμίας μετά τον έλεγχο των υποβληθέντων δικαιολογητικών καταβάλλει σε αυτόν που διαχειρίζεται την παγία προκαταβολή ίσο χρηματικό ποσό για την ανανέωσή της ούτως ώστε να παραμένει στα χέρια του πάντοτε το χορηγηθέν με την απόφαση της οικονομικής επιτροπής ποσό και πάντα μέσα στα όρια του ΚΑ του οικείου κωδικού.
– Τα δικαιολογητικά μετά τον έλεγχο από την αρμόδια λογιστική υπηρεσία υποβάλλονται στη Δημοτική Επιτροπή η οποία εκδίδει εγκριτική απόφαση των δαπανών που έχουν γίνει από την πάγια προκαταβολή και διαθέτει τις ανάλογες πιστώσεις προκειμένου να εκδοθεί το ΧΕΠ.
– Στη συνέχεια εκδίδονται ισόποσα χρηματικά εντάλματα σε βάρος των πιστώσεων του προϋπολογισμού για την αναπλήρωση του αναλωθέντος ποσού της πάγιας προκαταβολής για κάθε δαπάνη. Τα χρηματικά εντάλματα εκδίδονται στο όνομα του δικαιούχου και σημειώνεται σε αυτά ότι η πληρωμή έγινε από την πάγια προκαταβολή και τέλος κατά την λήξη του οικονομικού έτους ο υπόλογος καταθέτει το σύνολο του ποσού της παγίας προκαταβολής στο δημοτικό ταμείο και το διπλότυπο της εισπράξεως διαβιβάζεται στην οικονομική επιτροπή ώστε με απόφασή της να τον απαλλάξει της ευθύνης της παγίας προκαταβολής.
Από τον έλεγχο που έγινε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στα σχετικά παραστατικά του έτους 2018 προέκυψε ότι ευθύνονται αλληλεγγύως και εις ολόκληρον ο αντιδήμαρχος Οικονομικών που ενέκρινε την έκδοση του ΧΕ 644/28.03.2018 ποσού 3.000 ευρώ με δικαιούχο την κ. Μπότσαρη Ερμιόνη και συνυπέγραψε την ισόποση Τραπεζική Επιταγή της Εθνικής Τράπεζας της Ελλάδος σε διαταγή της υπολόγου παγίας Προκαταβολής προέδρου Δημοτικής Κοινότητας Ιαλυσού Μπότσαρη Ερμιόνης, η προϊσταμένη Οικονομικών Υπηρεσιών που ενέκρινε την έκδοση αποφάσεως ανάληψης υποχρεώσεως και συνυπέγραψε το Φύλλο εκκαθάρισης και την κατάστασης πληρωμής του ΧΕ 644/2018 και τέλος η δημοτική ταμίας που συνυπέγραψε την Τραπεζική Επιταγή με αριθμ. 31030818-6 της Εθνικής Τράπεζας της Ελλάδος σε διαταγή της υπολόγου παγίας Προκαταβολής προέδρου Δημοτικής Κοινότητας Ιαλυσού Μπότσαρη Ερμιόνης.
Περαιτέρω, η πρόεδρος της Δημοτικής Κοινότητας Ιαλυσού κ. Μπότσαρη Ερμιόνη ως υπόλογος παγίας προκαταβολής παρόλο που έλαβε το ποσό των 3.000 ευρώ ως παγια προκαταβολή κατά το έτος 2018 με την έκδοση της με αριθμ. 31030818-6 της Εθνικής Τράπεζας της Ελλάδος Τραπεζικής Επιταγής σε διαταγή της ιδίας και προέβη ως διαχειριστής της πάγιας προκαταβολής σε δημιουργία δαπανών δεν επέστρεψε ως όφειλε το ποσό της παγίας προκαταβολής με τη λήξη του οικονομικού έτους (31.12.2018).
Ως συνέπεια της μη επιστροφής εκ μέρους της του ποσού της ληφθείσας πάγιας προκαταβολής προέκυψε έλλειμμα στην διαχείριση του Δήμου Ρόδου έτους 2018.
Το ανωτέρω ποσό των 3.000 ευρώ της παγίας προκαταβολής το οποίο δεν επεστράφη με την λήξη του οικονομικού έτους, αποτελεί έλλειμμα της διαχείρισης του Δήμου Ρόδου οικονομικού έτους 2018 καταλογιστέο αλληλεγγύως και εις ολόκληρον στους υπευθύνους της διαχείρισης του Δήμου Ρόδου που δεν προέβησαν στις απαραίτητες ενέργειες για την αποτροπή του.
Με βάση τα όσα προέκυψαν από τον έλεγχο στο οικονομικό έτος 2021 το ποσό των 3.712 ευρώ της παγίας προκαταβολής του υπολόγου προέδρου τοπικής κοινότητας Κόσκινού κ. Ψυλλάκη Αναστασίου, δεν προκύπτει να έχει επιστραφεί με τη λήξη του οικονομικού έτους 2021.
Κρίθηκε ότι αποτελεί έλλειμμα στη διαχείριση έτους 2021 με υπεύθυνο για την αναπλήρωσή του τον υπόλογο κ. Ψυλλάκη Αναστάσιο.
Ο υπόλογος παγίας προκαταβολής κ. Βονάκης Στυλιανός, πρόεδρος της Τοπικής Κοινότητας Αγίου Ισιδώρου προέβη σε δαπάνες συνολικού ποσού 780 ευρώ που δεν εντάσσονται σε καμία από τις περιοριστικά και ρητά αναφερόμενες κατηγορίες δαπανών χωρίς να προκύπτει ότι διερευνήθηκε η ύπαρξη ή μη τακτικής διαδικασίας και ούτε αιτιολογούνται ως δαπάνες γενόμενες για την θεραπεία επειγουσών και έκτακτων αναγκών.
Για το ποσό των ελεγχόμενων δαπανών υπεύθυνοι υπόλογοι είναι:
– Ο υπόλογος παγίας προκαταβολής πρόεδρος της Τοπικής Κοινότητας Αγ. Ισιδώρου κ. Βονάκης Στυλιανός
– Ο δημοτικός ταμίας ο οποίος έχει την ευθύνη για την πληρότητα και νομιμότητα των δικαιολογητικών δαπανών από την πάγια προκαταβολή
– Η προϊσταμένη της Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών που είχε την ευθύνη για τον έλεγχο των δικαιολογητικών και την έκδοση των ΧΕ 2912 και 3038/2021 δαπανών παγίας προκαταβολής τα οποία και συνυπέγραψε.
Διαστάσεις προσλαμβάνει το θέμα με τους επαπειλούμενους καταλογισμούς σε προέδρους δημοτικών ενοτήτων στη Ρόδο
