Mε την υπ’ αριθμ. 367/2024 απόφαση του Έβδομου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου έγινε δεκτή η προσφυγή της εταιρείας με την επωνυμία «SOUTHSTAR A.E.» για την ανάκληση της υπ’ αριθμ. 552/2023 πράξης του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την οποία εκρίθη ότι κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης μεταξύ της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου και της εν λόγω εταιρείας με αντικείμενο την «Προμήθεια εξοπλισμού διαχείρισης βιοαποβλήτων σε οικίες στην Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου» προϋπολογιζόμενης δαπάνης 9.287.600,00 ευρώ (πλέον Φ.Π.Α. 24%) και συνολικής συμβατικής δαπάνης 9.092.375,00 ευρώ (πλέον Φ.Π.Α. 24%).
Η προσβαλλόμενη πράξη διελάμβανε δύο διακωλυτικούς λόγους (και συγκεκριμένα:
– ότι δεν μπορεί να δικαιολογηθεί η προκήρυξη τόσο μεγάλου αριθμού κάδων με συνακόλουθα μεγάλη δαπάνη για την προμήθεια αυτών, επί τη βάσει «ελλιπών», κατά την κρίση του Κλιμακίου, στοιχείων, αφού ο καθορισμός των υπό προμήθεια ποσοτήτων των κάδων, έγινε μόνο επί τη βάσει της έκτασης και του πληθυσμού των δήμων της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, λαμβανομένων υπόψη όχι των πραγματικών στοιχείων για τα αστικά στερεά απόβλητα της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, αλλά των αντίστοιχων επικαιροποιημένων γενικών πανελλαδικών στοιχείων του ΕΣΔΑ 2020, με τη διατύπωση εκτίμησης για τις προσδοκώμενες παραγόμενες ποσότητες ανά ρεύμα αποβλήτου και την ποιοτική τους σύσταση.
– ότι δεν τεκμηριώνεται επαρκώς η αναγκαιότητα της ελεγχόμενης προμήθειας, επειδή το πρόγραμμα οικιακής κομποστοποίησης στηρίζεται στη συμβολή των χρηστών – κατοίκων των οικείων δήμων μέσω της αρχικής επιθυμίας συμμετοχής τους στο δίκτυο και ακολούθως της λειτουργίας του προς προμήθεια εξοπλισμού (οικιακή κομποστοποίηση τακτικά και αποστολή των σχετικών δεδομένων) και δεν είχε διερευνηθεί προηγουμένως από τον ΦΟΔΣΑ και την Περιφέρεια η πρόθεση συμμετοχής των δημοτών στο Πρόγραμμα και η διάθεση συνεργασίας εκ μέρους τους.
Η εταιρεία τόνισε και το Ελεγκτικό Συνέδριο δέχτηκε μεταξύ άλλων πως στις 3.3.2022, κατόπιν της υπ’ αριθ. 68/2022 θετικής Πράξης του ΣΤ’ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, υπεγράφη προγραμματική σύμβαση μεταξύ της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου και της ανώνυμης εταιρείας Ο.Τ.Α. με την επωνυμία «Ειδικός Περιφερειακός Διαβαθμιδικός Φορέας Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων Νοτίου Αιγαίου Ανώνυμη Εταιρεία» με τον διακριτικό τίτλο «ΦΟΔΣΑ Ν. ΑΙΓΑΙΟΥ Α.Ε.», για την υλοποίηση της Πράξης «Δράσεις διαχείρισης βιοαποβλήτων σε οικίες της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου».
Μετά την επικαιροποίηση των σχετικών τεχνικών μελετών των ανωτέρω υποέργων, με την από 07.10.2022 απόφαση του ειδικού γραμματέα Διαχείρισης Προγραμμάτων ΕΤΠΑ και Ταμείου Συνοχής του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων, η ως άνω Πράξη εντάχθηκε στον Άξονα Προτεραιότητας «Διατήρηση και προστασία του περιβάλλοντος Διαχείριση υγρών και στερεών αποβλήτων (ΕΤΠΑ)» του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Υποδομές Μεταφορών, Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη 2014- 2020».
Φυσικό αντικείμενο της ανωτέρω πράξης αποτελεί η προώθηση της ανάπτυξης δικτύου οικιακής κομποστοποίησης βιοαποβλήτων, το οποίο θα παρέχει τη δυνατότητα σε κατοίκους της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου να διαχωρίζουν το ρεύμα των οικιακών βιοαποβλήτων και να το επεξεργάζονται τοπικά σε οικιακούς κομποστοποιητές διαφόρων τύπων, σε αυτήν δε περιλαμβάνονται τρία υποέργα.
Κατά την ημερομηνία διενέργειας του διαγωνισμού, την 7.4.2023, υποβλήθηκε μία μόνο προσφορά, από την εταιρεία «SOUTHSTAR Α.Ε.».
Αφού ακολούθησαν όλα τα ενδιάμεσα στάδια το επίμαχο σχέδιο σύμβασης υποβλήθηκε στο Ελεγκτικό Συνέδριο για τον προβλεπόμενο έλεγχο νομιμότητας και εκδόθηκε η προσβαλλόμενη απόφαση.
Αναμένεται πλέον η υπογραφή της επίμαχης συμβάσεως.
«Πράσινο φως» σε έργο ύψους 9 εκατ. ευρώ για την διαχείριση βιοαποβλήτων σε οικίες στην Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου
