Θόρυβο προκάλεσε η αποκάλυψη για τη διενέργεια και νέας προκαταρκτικής εξέτασης για τη διαπίστωση τυχόν τελέσεως των αδικημάτων της υπεξαίρεσης σε οργανισμό τοπικής αυτοδιοίκησης και της απιστίας σε βάρος του δημοσίου, με τις επιβαρυντικές διατάξεις του νόμου περί καταχραστών δημοσίου χρήματος, με ελεγχόμενους τον πρώην δήμαρχο Πεταλούδων κ. Μιχάλη Κορδίνα και τον πρώην Διευθυντή Οικονομικών του καποδιστριακού δήμου, από τον Εισαγγελέα Πλημμελειοδικών Ρόδου κ. Κ. Μπούτσικο.
Όπως έγραψε η “δημοκρατική”, αφορμή για την Εισαγγελική παραγγελία αποτέλεσε πόρισμα του επιθεωρητή της Οικονομικής Επιθεώρησης Κρήτης κ. Θεόδωρου Τζούλια, στην οικονομική διαχείριση των ετών 1999 – 2005 του πρώην δήμου.
Επί του θέματος υπήρξε και παρέμβαση της ΔΟΥ Ρόδου προκειμένου να καταλογιστούν ποσά, που λογίζονται ως ελλείμματα στους δύο υπόλογους.
Θυμίζουμε ότι η παραγγελία για το συγκεκριμένο διαχειριστικό έλεγχο δόθηκε μετά από σχετικό αίτημα του πρώην επικεφαλής της μειοψηφίας στο δημοτικό συμβούλιο κ. Bασίλη Σταυριανού.
O επιθεωρητής έλαβε εντολή να διενεργήσει διαχειριστικό έλεγχο στον Δήμο Πεταλούδων, στην ΔΕΥΑΠ, στην ΑΔΕΚΑΜ και στην Εταιρεία του Πολίτη.
Όπως αποκαλύπτει σήμερα η “δημοκρατική”, μετά την έρευνα του επιθεωρητή σχηματίστηκαν τρία πορίσματα, ένα κύριο και δύο συμπληρωματικά.
Στα συμπεράσματα του πρώτου πορίσματος, αναφέρονται τα εξής:
“Αναφορικά με το διενεργηθέντα από εμάς διαχειριστικό – οικονομικό έλεγχο στον πρώην Δήμο Πεταλούδων, για την χρονική περίοδο 1999 έως και 2005 και κατ’ επέκταση την διενέργεια ελέγχου – έρευνας σε καταγγελία, λόγω εισπραχθέντων και μη αποδοθέντων ασφαλιστικών εισφορών, δόσεων δανείων των εργαζομένων, αλλά και παρακρατηθέντων φόρων, για το μετέπειτα χρονικό διάστημα, βάσει των σχετικών εντολών, προκύπτουν τα ακόλουθα :
1. Ο πρώην Δήμος Πεταλούδων και κατ’ επέκταση ο Δήμος Ρόδου μετά την ενοποίησή του, ζημιώθηκε με το ποσό των 372.989,73 € λόγω μη εμπρόθεσμης απόδοσης παρακρατούμενων φόρων και ασφαλιστικών εισφορών, με αποτέλεσμα να επιβαρυνθεί με προσαυξήσεις και πρόστιμα. Για την θετική ζημία αυτή υπεύθυνος είναι ο πρώην Δήμαρχος του πρώην Δήμου Πεταλούδων κ Κορδίνας Μιχαήλ, αλληλέγγυα με τους (…) και (…), διότι σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις ως δημόσιοι υπόλογοι, από βαρεία αμέλεια λόγω μη έγκαιρης εκπλήρωσης του καθήκοντος, δεν απέδωσαν τους παρακρατούμενους φόρους και τις ασφαλιστικές εισφορές .
Συγκεκριμένα : α) Ο κ. Κορδίνας Μιχαήλ ευθύνεται αλληλέγγυα για ολόκληρο το ποσό της ζημίας, λόγω βαρείας αμέλειας, διότι ως Δήμαρχος γνώριζε τις οικονομικές υποχρεώσεις του Δήμου ή θα όφειλε να τις γνωρίζει και βάσει των ισχυουσών διατάξεων θεωρείται υπόλογος.
β) Ο (…) ευθύνεται αλληλέγγυα για ολόκληρο το ποσό της ζημίας, λόγω βαρείας αμέλειας, διότι ως προϊστάμενος λογιστηρίου του Δήμου από 1/7/2002 και μετά, αλλά και ως ταμίας για το ίδιο διάστημα, ενώ από το έτος 2000 ήταν προϊστάμενος ταμείου και ταμίας συγχρόνως, όφειλε να γνωρίζει ως υπόλογος, ότι οι πληρωμές ανάγονται και στα δικά του υπηρεσιακά καθήκοντα. Επίσης δεν προκύπτει εγγράφως, ότι είχε ενεργήσει για την έγκαιρη πληρωμή των συγκεκριμένων οφειλών, αλλά συνάντησε την άρνηση της δημοτικής αρχής .
γ) Η (…), ευθύνεται αλληλέγγυα για βαρεία αμέλεια, διότι μέχρι 30/6/2002 ήταν προϊσταμένη λογιστηρίου και όφειλε να γνωρίζει ως υπόλογος, ότι οι πληρωμές, κατά το μέρος που αφορούν την περίοδο αυτή, ανάγονται και στα δικά της υπηρεσιακά καθήκοντα, δηλαδή ευθύνεται αλληλέγγυα για ζημία που υπέστη ο Δήμος από προσαυξήσεις και πρόστιμα, από μη καταβολή παρακρατούμενων φόρων την περίοδο 1/1/2000-31/12/2001, αλλά μόνο για το ποσό των 117.726,53€,που αφορά την συγκεκριμένη περίοδο, όπως αυτό προκύπτει από την κατάσταση βεβαιώσεων φύλλων ελέγχου της Δ.Ο.Υ Ρόδου .
Επίσης δεν προκύπτει εγγράφως, ότι είχε ενεργήσει για την έγκαιρη πληρωμή των συγκεκριμένων οφειλών, αλλά συνάντησε την άρνηση της δημοτικής αρχής.
Στους παραπάνω υπεύθυνους θα πρέπει να καταλογισθεί αλληλέγγυα η ζημία που υπέστη ο πρώην Δήμος Πεταλούδων και κατ’ επέκταση ο Δήμος Ρόδου, κατά το μέρος που τους αναλογεί και αναφέρουμε παραπάνω. Οι παραπάνω υπεύθυνοι υποχρεούνται και στην καταβολή προσαυξήσεων, οι οποίες θα πρέπει να υπολογισθούν από την ημέρα που βεβαιώθηκαν τα πρόστιμα και οι προσαυξήσεις σε βάρος του Δήμου, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις περί Δημοσίου Λογιστικού και Εισπράξεως Δημοσίων Εσόδων. Επειδή τα πρόστιμα, οι προσαυξήσεις, τα πρόσθετα τέλη και οι επιβαρύνσεις εισφορών δεν συνιστούν έλλειμμα αλλά ζημία, αρμόδιο για τον καταλογισμό τους όργανο είναι το Ελεγκτικό Συνέδριο και όχι εμείς με την ιδιότητα του Οικονομικού Επιθεωρητή (Αριθ. 1718/2010 Απόφαση της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου).
2. Δημιουργία ελλείμματος στη χρηματική διαχείριση του πρώην Δήμου Πεταλούδων και νυν Δήμου Ρόδου ποσού 296.399,31 €. Το συγκεκριμένο έλλειμμα δημιουργήθηκε από την ανάληψη που έκανε ο Δήμος Πεταλούδων στις 12/12/2003, ποσού 300.000 €, από τον λογαριασμό με αριθμό (…..) που τηρούσε στην Εμπορική Τράπεζα, κάνοντας χρήση των όρων της σύμβασης που είχε υπογράψει για ταμιακή του διευκόλυνση. Την ημέρα της ανάληψης το χρηματικό υπόλοιπο του Δήμου στην τράπεζα ήταν 3.600,69 €.
To παραπάνω ποσό των 296.399,31 € (300.000 — 3.600,69), ενώ αναλήφθηκε υπό μορφή δανείου, δεν καταχωρήθηκε στο βιβλίο ταμείου και από την έρευνά μας δεν προέκυψε πού δαπανήθηκε. Όπως αναφέρουμε και στο επιμέρους κεφάλαιο, παράγραφος (15) της παρούσας έκθεσης, θεωρούμε ότι συνιστά βαρεία αμέλεια από την πλευρά της οικονομικής υπηρεσίας του Δήμου η μη καταχώρηση των 296.399,31€ ως έσοδο στο βιβλίο ταμείου. Αποτέλεσμα των παραπάνω ήταν να δημιουργηθεί ισόποσο ταμειακό έλλειμμα στο Δήμο. Για το παραπάνω έλλειμμα ευθύνονται αλληλέγγυα ο πρώην δήμαρχος κ. Κορδίνας Μιχαήλ και ο πρώην προϊστάμενος λογιστηρίου του Δήμου, ο οποίος ταυτόχρονα εκτελούσε και χρέη ταμία, (…), διότι ενώ είχαν υποχρέωση με την ιδιότητα του υπολόγου, δεν έλεγξαν τον τραπεζικό λογαριασμό για να δουν αν συμφωνεί με το χρηματικό υπόλοιπο του βιβλίου ταμείου, ώστε να προβούν στις ανάλογες διορθώσεις. Θεωρούμε ότι δεν έδειξαν την πρέπουσα επιμέλεια. Το παραπάνω έλλειμμα θα πρέπει να καταλογισθεί στους υπεύθυνους που το δημιούργησαν, οι οποίοι υποχρεούνται και στην καταβολή προσαυξήσεων, οι οποίες θα υπολογισθούν από την χρονική στιγμή ανάληψης του ποσού από την τράπεζα, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις περί Δημοσίου Λογιστικού και Εισπράξεως Δημοσίων Εσόδων.
3. Δημιουργία ελλείμματος στη χρηματική διαχείριση του πρώην Δήμου Πεταλούδων και νυν Δήμου Ρόδου, διότι εκδόθηκε το με αριθμό 1816/31-12-2001 Χρηματικό Ένταλμα Πληρωμής (ΧΕΠ) ποσού 24.150.507 δρχ. ή 70.874,56 € στο όνομα του πρώην προϊσταμένου της ταμειακής υπηρεσίας του Δήμου Πεταλούδων, (…), για την πληρωμή κρατήσεων σε ασφαλιστικά ταμεία από την μισθοδοσία των υπαλλήλων έτους 2000 (Μηνών Οκτωβρίου, Νοεμβρίου, Δεκεμβρίου και Δώρο Χριστουγέννων), βάσει της απόφασης 19/2001 της Δημαρχιακής Επιτροπής, χωρίς όμως να προκύπτει από παραστατικά στοιχεία των ασφαλιστικών φορέων η δαπάνη. Το ΧΕΠ υπογράφεται από τον πρώην δήμαρχο κ. Μιχάλη Κορδίνα, την τότε προϊσταμένη λογιστηρίου (…) και τον δικαιούχο (…), ο οποίος ήταν και προϊστάμενος ταμείου. Σύμφωνα με το άρθρο 25 του Β.Δ/τος 17-5/15-6-1959, στα ΧΕ επισυνάπτονται τα δικαιολογητικά που είναι απαραίτητα για την απόδειξη της νομιμότητας και βασιμότητας της υποχρέωσης του Δήμου. Η συγκεκριμένη δαπάνη δεν αποδείχθηκε, ενώ το επίμαχο ΧΕΠ καταχωρήθηκε στο βιβλίο ταμείου ως δαπάνη, μειώνοντας το χρηματικό υπόλοιπο και προκαλώντας ισόποσο έλλειμμα.
Για το συγκεκριμένο χρηματικό έλλειμμα ευθύνονται για παράβαση καθήκοντος από βαρεία αμέλεια αφού δεν έδειξαν την επιμέλεια που θα έπρεπε και αλληλέγγυα, οι υπογράφοντες το Χ.Ε.Π ως υπόλογοι, στους οποίους και θα πρέπει να καταλογισθεί, οι οποίοι υποχρεούνται και στην καταβολή προσαυξήσεων που θα υπολογισθούν από την ημέρα που καταχωρήθηκε το παραπάνω ποσό ως δαπάνη στα βιβλία του Δήμου, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις περί Δημοσίου Λογιστικού και Εισπράξεως Δημοσίων Εσόδων”.
Το δεύτερο συμπληρωματικό πόρισμα αναφέρει συμπερασματικά ότι δεν θα πρέπει να καταλογιστεί ως έλλειμμα η δαπάνη του αριθ. 1816/31-12-2001 Χρηματικού Εντάλματος στον πρώην δήμαρχο κ. Κορδίνα Μιχαήλ και στον πρώην ταμία και προϊστάμενο ταμείου (…).
Το τρίτο πόρισμα καταλήγει ότι όσα επιρρίπτονται με την αρχική πορισματική έκθεση στον πρώην δήμαρχο κ. Κορδίνα Μιχαήλ και στον πρώην ταμία και προϊστάμενο ταμείου (…), του πρώην Δήμου Πεταλούδων και νυν του Δήμου Ρόδου, δεν διαφοροποιήθηκαν μετά από τα υποβαλλόμενα υπομνήματα και τα στοιχεία που προσκομίσθηκαν με αυτά, πλην της (…) στην οποία δεν επιρρίπτονται ευθύνες και αφήνεται στην κρίση του Ελεγκτικού Συνεδρίου να αποφασίσει εάν κριθεί διαφορετικά.
