Μη νόμιμη κρίθηκε από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου η απόφαση να μπει «φρένο» στα μπαλώματα στο οδόστρωμα!!!

• Μια πολιτική απόφαση που κινείται στην σωστή κατεύθυνση θα πρέπει να αναθεωρηθεί!

Στην ακύρωση μιας πολιτικής απόφασης του περιφερειακού συμβουλίου Νοτίου Αιγαίου, που στόχευε στο να τεθεί φραγμός στα μπαλώματα και στις τσαπατσουλιές στο οδόστρωμα υπαιτιότητα εταιρειών που αιτούνται διέλευση καλωδίων και αγωγών προχώρησε η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου!
Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου έκρινε την απόφαση «μη νόμιμη» αν και ο στόχος ήταν να μπεί «φρένο» στα μπαλώματα των κάθε είδους ιδιωτικών και δημόσιων οργανισμών που πραγματοποιούν εργασίες στο οδόστρωμα και αφήνουν πίσω τους ένα βομβαρδισμένο και ακαλαίσθητο τοπίο.
Πιο συγκεκριμένα, για οιαδήποτε παρέμβαση στο οδικό δίκτυο το περιφερειακό συμβούλιο έκρινε ότι άδεια θα χορηγείται μόνο όταν γίνεται αποκατάσταση όλου του δρόμου!!!
Στην απόφαση αναφέρονται τα εξής για τη θέσπιση προϋποθέσεων χορήγησης αδειών τομής και διέλευσης εγκαταστάσεων υπόγειων δικτύων στο οδικό δίκτυο αρμοδιότητας Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου:
– Η χορήγηση αδειών τομής και διέλευσης εγκαταστάσεων υπόγειων δικτύων στο οδικό δίκτυο αρμοδιότητας Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου δύναται να χορηγηθεί από τις αρμόδιες Υπηρεσίες της ΠΝΑι, σε εξαιρετικές μόνο περιπτώσεις που ανυπέρβλητοι τεχνικοί λόγοι το επιβάλλουν και μόνο εφόσον δεν υπάρχουν εναλλακτικές οδεύσεις/λύσεις.
– Στις ως άνω αναφερόμενες εξαιρετικές περιπτώσεις που τομές ή διελεύσεις, θα πρέπει να πραγματοποιηθούν στο οδικό δίκτυο αρμοδιότητας ΠΝΑι, επιτρέπεται η εκτέλεση εργασιών εντός κυκλοφορούμενου οδοστρώματος, μόνο στην περίπτωση που αποκλειστικά για τεχνικούς λόγους δεν είναι εφικτό, να εκτελεστούν αυτές στο έρεισμα της οδού ή εντός πεζοδρομίου και κατόπιν σχετικής ειδικής αιτιολόγησης. Λόγοι οικονομίας ή επίσπευσης της κατασκευής δεν αξιολογούνται.
Η αποκατάσταση των σκαμμάτων θα περιλαμβάνει αποκατάσταση των επιχωμάτων, της οδοστρωσίας, των ασφαλτικών στρώσεων με την διάστρωση του ασφαλτομίγματος με αυτοκινούμενο διαστρωτήρα ασφάλτου και την συμπύκνωση αυτού με κατάλληλο οδοστρωτήρα (βάσει της σχετικής ΕΤΕΠ – ΕΛΟΤ ΤΠ 1501-05-03-11-04:2009) καθώς και αποκατάσταση των διαγραμμίσεων. Οι παραπάνω εργασίες αποκατάστασης θα πραγματοποιηθούν, σύμφωνα με τις ισχύουσες προδιαγραφές, σε όλο το πλάτος του οδοστρώματος της οδού, σε όλο το μήκος της εκσκαφής και όχι σε μήκος μικρότερο των οκτώ (8,00) μέτρων, προκειμένου να επιτευχθεί ο απαιτούμενος βαθμός συμπύκνωσης των στρώσεων αποκατάστασης και η ομαλότητα της στρώσης κυκλοφορίας. Κατ’ ελάχιστον, δύναται κατόπιν εγκρίσεως της αρμόδιας Υπηρεσίας, η παραπάνω αποκατάσταση να περιοριστεί στο πλάτος μίας μόνο λωρίδας κυκλοφορίας.
Ειδική δε μέριμνα θα πρέπει να ληφθεί στην αποκατάσταση ερείσματος (σταθεροποίηση πρανούς) ειδικά όταν αυτή αφορά σε πρανές επιχώματος.
– Ο αιτών/ούσα την τομή/διέλευση, θα υποβάλει με τα υπόλοιπα δικαιολογητικά και αναλυτικό προϋπολογισμό πλήρους αποκατάστασης, σύμφωνα με τα παραπάνω διαλαμβανόμενα και βάσει των εγκεκριμένων τιμολογίων δημοσίων έργων. Κατόπιν εγκρίσεως του προϋπολογισμού από την Αρμόδια Τεχνική Υπηρεσία της ΠΝΑι, ο αιτών/ούσα υποχρεούται, προ της εκδόσεως άδειας τομής/διέλευσης, να προσκομίζει ισόποση εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης υπέρ της ΠΝΑι, η οποία θα επιστρέφεται κατόπιν παραλαβής του έργου της αποκατάστασης από την Υπηρεσία και η οποία θα καταπίπτει με απόφαση του προϊσταμένου της αρμόδιας Τεχνικής Υπηρεσίας, σε περίπτωση διαπίστωσης ουσιώδους πλημμέλειας κατά την αποκατάσταση του σκάμματος.
Εν πάση περιπτώσει, σε επιτροπή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου περιήλθε η 4/2023 απόφαση του περιφερειακού συμβουλίου (ΠΣ) Νοτίου Αιγαίου με θέμα: «Προϋποθέσεις για την έκδοση Αδειών Τομής και Διέλευσης υπόγειων δικτύων στο οδικό δίκτυο αρμοδιότητας Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου».
Οι α.ε. «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε.» και «UltrafastOTE Μονοπρόσωπη Ανώνυμη Εταιρία Ειδικού Σκοπού» υπέβαλαν προς το ΠΣ της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου (ΠΝΑ) την από 2.2.2024 αίτηση, με την οποία ζήτησαν να ανακαλέσει την πιο πάνω 4/2023 απόφασή του, προβάλλοντας διάφορους λόγους για τους οποίους, κατά την άποψή τους, η απόφαση αυτή είναι μη νόμιμη.
Κρίθηκε πως πρόκειται για απόφαση κανονιστικού περιεχομένου, εφόσον με αυτήν θεσπίζονται, κατά τρόπο γενικό και αφηρημένο, προϋποθέσεις για την έκδοση «Αδειών Τομής και Διέλευσης υπόγειων δικτύων» στο οδικό δίκτυο αρμοδιότητας της ΠΝΑ (στις οποίες συγκαταλέγονται και οι αποφάσεις χορήγησης δικαιωμάτων διέλευσης σε παρόχους δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών), αρμόδιος φορέας για την οποία (έκδοση αδειών, χορήγηση δικαιωμάτων) είναι οι υπηρεσίες της ΠΝΑι. Ρυθμίζεται δηλαδή ο τρόπος και οι όροι άσκησης των σχετικών αρμοδιοτήτων των οργάνων της ΠΝΑι.
Η απόφαση αυτή ωστόσο κρίθηκε μη νόμιμη, ως εκδοθείσα χωρίς να υφίσταται σχετική εξουσιοδοτική διάταξη νόμου. Και τούτο διότι με καμία από τις διατάξεις τυπικού νόμου, που ρυθμίζουν τις αρμοδιότητες των Περιφερειών ή τα ζητήματα των εργασιών σε οδούς και της συντήρησης των οδών ή ειδικά τα δικαιώματα διέλευσης των παρόχων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, δεν χορηγείται στους β΄ βαθμού εξουσιοδότηση για τη ρύθμιση, με την έκδοση κανονιστικών πράξεων, συναφών ζητημάτων, ενώ, δεν καθιερώνεται υπέρ των οργανισμών αυτών τοπικής αυτοδιοίκησης εξουσία να θέτουν αυτοτελώς κανόνες δικαίου για ζητήματα, που άπτονται των αρμοδιοτήτων τους, ανεξαρτήτως της ύπαρξης εξουσιοδοτικής διάταξης νόμου!