Με διάταξη Αντεισαγγελέως Πλημμελειοδικών Ρόδου τέθηκε στο αρχείο κατ’ άρθ. 43§4 ΚΠΔ η δικογραφία που σχηματίστηκε με αφορμή την από 23 Νοεμβρίου 2022 καταγγελία του Μιχαήλ Σταματιάδη για τη διακρίβωση τέλεσης των αξιόποινων πράξεων της παράβασης καθήκοντος, της απιστίας σε βάρος του Δημοσίου ενδεχομένως με ζημία άνω των 120.000 ευρώ ή της απιστίας ιδιαίτερα μεγάλης αξίας από τον φερόμενο ως ύποπτο Δήμαρχο Χάλκης κ. Ευάγγελο Φραγκάκη .
Εξετάστηκαν ειδικότερα τέσσερα ζητήματα :
1. Διαχείριση οικοδομικών υλικών
Ο μηνυτής υποστήριξε ότι υπήρξε αδιαφάνεια στη διαχείριση των οικοδομικών υλικών από το Δήμο Χάλκης. Ειδικότερα:
• Δεν προσδιόρισε συγκεκριμένα έργα όπου σημειώθηκε κακοδιαχείριση ή παράβαση.
• Η έρευνα διαπίστωσε ότι οι διαδικασίες ήταν σύννομες, με την έγκριση των αρμόδιων οργάνων.
• Δεν βρέθηκαν ενδείξεις κατασπατάλησης των υλικών ή αλόγιστης χρήσης τους.
Ο Δήμος φαίνεται να ακολούθησε τις προβλεπόμενες διαδικασίες, ενώ ο μηνυτής, ως δημοτικός σύμβουλος, όφειλε να παρέχει περισσότερες πληροφορίες ή αποδείξεις για τις καταγγελίες του.
2. Ανακατασκευή ράμπας στο λιμάνι Κανίων
Ο Δήμαρχος Χάλκης προέβη σε επισκευές της ράμπας στο λιμάνι χωρίς άδεια, γεγονός που παραβίαζε τυπικά τα καθήκοντά του. Ωστόσο:
• Ενεργούσε σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης, προασπίζοντας την ασφάλεια και τη ζωή των δημοτών.
• Το έργο κρίθηκε απαραίτητο για λόγους δημόσιας ασφάλειας, ενώ δεν υπήρξε πρόθεση για παράνομο όφελος.
• Το Λιμενικό Ταμείο ενέκρινε τη χρήση της ράμπας, η οποία χρειαζόταν επισκευές.
Η ανάλυση των περιστατικών έδειξε ότι ο Δήμαρχος ενήργησε με γνώμονα το συλλογικό καλό, και ως εκ τούτου το άδικο της πράξης αίρεται λόγω υπέρτερης ανάγκης.
3. Μεταφορά απορριμμάτων
Η καταγγελία αφορούσε στη μεταφορά απορριμμάτων προς τον ΧΥΤΑ Ρόδου πριν από τη λήψη και δημοσίευση των σχετικών αποφάσεων. Ωστόσο:
• Το έργο υλοποιήθηκε λόγω κατεπείγοντος χαρακτήρα, με γνώση των αρμόδιων αρχών και σε συνεργασία με το Υπουργείο.
• Ο μηνυτής υποστήριξε ότι η απευθείας ανάθεση κόστισε περισσότερο από μια πιθανή διαδικασία διαγωνισμού, αλλά αυτό δεν αποδείχθηκε.
• Οι ενέργειες του Δημάρχου κρίθηκαν νομότυπες, καθώς προβλέπονται από τη νομοθεσία για περιπτώσεις επείγουσας ανάγκης.
Η απευθείας ανάθεση ήταν σύμφωνη με το Νόμο 4412/2016, δεδομένου ότι το κόστος της σύμβασης ήταν κάτω από το όριο των 20.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ.
4. Κλάδεμα δέντρων
Ο μηνυτής ισχυρίστηκε ότι η διαδικασία ήταν παράνομη, καθώς οι αποφάσεις πληρωμής νομιμοποιήθηκαν εκ των υστέρων. Εντούτοις:
• Ο Δήμος αιτιολόγησε το έργο ως αναγκαίο για την ασφάλεια των δημοτών.
• Το κλάδεμα απαιτούσε εξειδικευμένο προσωπικό και ειδικό εξοπλισμό που ο Δήμος δεν διέθετε.
• Η Τριμελής Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι το έργο υλοποιήθηκε σύμφωνα με τις τεχνικές προδιαγραφές.
Το έργο πραγματοποιήθηκε με σύννομες διαδικασίες, ενώ το σχετικό χρηματικό ένταλμα πληρωμής εγκρίθηκε κατόπιν ελέγχου.
Η διάταξη θέτει την υπόθεση στο αρχείο, καθώς:
1. Δεν διαπιστώθηκαν ενδείξεις παραβάσεων για κανένα από τα καταγγελλόμενα θέματα.
2. Οι ενέργειες του Δημάρχου είτε ήταν σύννομες είτε δικαιολογούνται από τις έκτακτες ανάγκες των περιστάσεων.
3. Δεν αποδεικνύεται πρόθεση παράνομου οφέλους ή οικονομικής ζημίας εις βάρος του Δήμου.
Η διάταξη αναδεικνύει την αρχή της αναλογικότητας, εξετάζοντας αν η παραβίαση τυπικών διαδικασιών ήταν απαραίτητη για την προστασία σημαντικότερων εννόμων αγαθών, όπως η ασφάλεια και η υγεία των πολιτών.
Την υπόθεση χειρίστηκε η δικηγορική εταιρία Νικόλαος Μοσκιού & Συνεργάτες.
