Mε την υπ’ αρίθμ. 1023/2022 πράξη του Ζ’ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου κρίθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου συμφωνίας – πλαίσιο του Δήμου Ρόδου με αντικείμενο την «Παροχή ολοκληρωμένων υπηρεσιών καθαριότητας, καλλωπισμού, πρασίνου και ευταξίας του Δήμου Ρόδου» για τα τμήματα 1 και 2 του οικείου διαγωνισμού.
Το Ελεγκτικό Συνέδριο καθιστά σαφές με την απόφασή του ότι ο Δήμος Ρόδου μπορεί να προβεί άμεσα στην υπογραφή του σχεδίου σύμβασης χωρίς να αναμένει την πάροδο της 15νθήμερης προθεσμίας, δεδομένου ότι, σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 328 παρ. 1 του ν.4700/2020 (Α’ 127), κατά της πράξης δεν προβλέπεται άσκηση προσφυγής ανάκλησης ενώπιον του Έβδομου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
Θυμίζουμε ότι με την υπ’ αρίθμ. 793/2022 πράξη του Ζ’ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου ζητήθηκε από τον Δήμο Ρόδου η συμπλήρωση του φακέλου για την ολοκλήρωση του προσυμβατικού ελέγχου της ανάθεσης του έργου της παροχής ολοκληρωμένων υπηρεσιών καθαριότητας που αφορά υπηρεσίες αποκομιδής, καθαρισμού και πλύσης κάδων στις 10 δημοτικές ενότητες του Δήμου Ρόδου, στην ένωση εταιρειών «ENACT Α.Ε. – ΤΕΧΝΙΚΗ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ Ο.Ε.».
Τα πλήρη στοιχεία των εταιρειών είναι:
– Ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «ΕΝ.ΑCΤ. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗ – ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΙΑ» και διακριτικό τίτλο «ΕΝΑCΤ Α.Ε.», που εδρεύει στα Ιωάννινα, επί της Λεωφόρου Σταύρου Νιάρχου.
-«ΛΑΟΥΔΙΚΟΣ Χ. – ΑΣΠΡΑΚΗ Ι. Ο.Ε.», και τον διακριτικό τίτλο «ΤΕΧΝΙΚΗ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ Ο.Ε.» που εδρεύει στη Ρόδο. Επίσης, η ένωση εταιρειών προσκόμισε και δικαιολογητικά των εταιρειών οι οποίες θα της παρέχουν δάνεια εμπειρίας και συγκεκριμένα των εταιρειών, ΚΑΟΥΣΗΣ Α.Ε, AMAJ A.E και ΠΑΝΑΓΡΟΤΙΚΗ ΡΟΔΟΥ Α.Ε..
Το κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου ήλεγξε ειδικότερα τη νομιμότητα της διαγωνιστικής διαδικασίας και του σχεδίου συμφωνίας – πλαίσιο με αντικείμενο την «Παροχή ολοκληρωμένων υπηρεσιών καθαριότητας, καλλωπισμού, πρασίνου και ευταξίας του Δήμου Ρόδου», συνολικής προϋπολογισθείσας δαπάνης 48.261.710,78 ευρώ (πλέον Φ.Π.Α.) για τα Τμήματα 1 και 2 του διαγωνισμού.
Ειδικότερα, αντικείμενο της συμφωνίας – πλαίσιο, ως προς τα Τμήματα 1 και 2, είναι η ανάθεση ολοκληρωμένων υπηρεσιών καθαριότητας του Δήμου Ρόδου, οι οποίες περιλαμβάνουν: α) την παροχή του απαιτούμενου εξοπλισμού μέσων αποθήκευσης απορριμμάτων (κάδων), β) τις υπηρεσίες αποκομιδής και μεταφοράς αστικών στερεών αποβλήτων, ανακυκλώσιμων υλικών και PressContainers, γ) την παρακολούθηση και διαχείριση πραγματικής κατάστασης (Real Time) και προσφερόμενων υπηρεσιών, δ) την αποκομιδή ογκωδών αντικειμένων και πράσινων υπολειμμάτων, ε) τον μηχανοκίνητο καθαρισμό κοινόχρηστων χώρων, στ) τον χειρωνακτικό καθαρισμό κοινόχρηστων χώρων, ευπρεπισμό και αποψιλώσεις και ζ) την πλύση κάδων (φορητών, υπέργειων και υπόγειων).
Ως χώρος συμβατικής εργασίας και παροχής των υπηρεσιών του αναδόχου ορίζονται όλες οι Δημοτικές Ενότητες (συνολικά δέκα) του Δήμου Ρόδου, που καλύπτουν όλη την γεωγραφική έκταση της Ρόδου (εξαιρουμένων των λιμενικών ζωνών, όπου υπάρχουν σε ισχύ ειδικές συμφωνίες για αποκομιδή απορριμμάτων).
Στην απόφαση που εξέδωσε το κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου δεν διαπίστωσε ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες κατά την ελεγχόμενη διαγωνιστική διαδικασία.
Ως εκ τούτου, έκρινε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος προς έλεγχο σχεδίου συμφωνίας – πλαίσιο, με τις ακόλουθες επισημάνσεις:
– Λαμβάνοντας υπόψη ότι η συμφωνία – πλαίσιο δεν δημιουργεί νομική δέσμευση της αναθέτουσας αρχής, αλλά αποτελεί μέθοδο επιλογής αντισυμβαλλομένου και αποσκοπεί στον καθορισμό των όρων που διέπουν τις επιμέρους συμβάσεις που πρόκειται να συναφθούν, ήτοι τις εκτελεστικές συμβάσεις, με τις οποίες δημιουργείται τελικώς η συμβατική δέσμευση για την αγορά υπηρεσιών συγκεκριμένης ποσότητας ή αξίας, το Κλιμάκιο επισημαίνει ότι, εφόσον κρίνεται αναγκαία από την αναθέτουσα αρχή (Δήμο Ρόδου) η σύναψη εκτελεστικών συμβάσεων, πρέπει να εκδίδεται σχετική απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής, σύμφωνα με το άρθρο 61 παρ. 1 του ν. 3979/2011, ως ισχύει, στην οποία να τεκμηριώνεται η ανάγκη παροχής των συγκεκριμένων υπηρεσιών, που πρόκειται να ανατεθούν με την εκάστοτε εκτελεστική σύμβαση.
– Κατά την υπογραφή κάθε εκτελεστικής σύμβασης πρέπει να κατατίθεται από την ανάδοχο ένωση εταιρειών εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης, το ποσό της οποίας πρέπει να υπολογίζεται σε ποσοστό 4% επί της εκτιμώμενης αξίας της εκτελεστικής σύμβασης, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 72 παρ. 4 και 6 του ν. 4412/2016, όπως ισχύει μετά την αντικατάστασή του με το άρθρο 21 του ν. 4782/2021.
-Στο μεταξύ χθες αναρτήθηκαν στην Διαύγεια δύο αποφάσεις της Οικονομικής Επιτροπής με τις οποίες ανατίθεται στην «ENACT Περιβαλλοντική Ενεργειακή Ανώνυμη Εταιρία» η υποστήριξη υπηρεσιών καθαριότητας στις δημοτικές ενότητες του νησιού, μετά από διεθνή διαγωνισμό, στο μεσοδιάστημα μέχρι την εγκατάσταση των υπηρεσιών της συμφωνίας-πλαίσιο.
«Πράσινο φως» από το Ελεγκτικό Συνέδριο για την υλοποίηση της συμφωνίας-πλαίσιο για την καθαριότητα στον Δήμο Ρόδου
