Υπ’ όψιν όλων των φορέων του ποδοσφαίρου (ΕΠΟ, Super League, ΠΑΕ κλπ) τέθηκε το μεσημέρι της Τρίτης η «Ολιστική Μελέτη» που εκπόνησαν οι FIFA και UEFA, απόρροια της περσινής σχετικής συμφωνίας μεταξύ του Πρωθυπουργού, Κυριάκου Μητσοτάκη και του προέδρου της UEFA, Αλεξάντερ Τσέφεριν.
Η «Ολιστική Μελέτη» διαπιστώνει διάφορα προβλήματα και παθογένειες του ελληνικού ποδοσφαίρου και της οργανωτικής του δομής (περί σωστής διακυβέρνησης) και συστήνει στο ίδιο το ποδόσφαιρο (δηλαδή στην ΕΠΟ), με συγκεκριμένες προτάσεις, το πώς όλα αυτά μπορούν να βελτιωθούν και ποιες είναι οι ιδανικές πρακτικές και μεθοδολογίες για την επίλυσή τους.
Τονίζεται ταυτόχρονα ότι η αυτονομία της ΕΠΟ πρέπει να γίνεται απόλυτα σεβαστή, ενώ σε ό,τι αφορά το ρόλο της πολιτείας, της συστήνεται να επικεντρωθεί στα θέματα της βίας και της διαφθοράς (χειραγώγηση αγώνων).
Συνοπτικά τα κυριότερα σημεία της «Ολιστικής Μελέτης», όπως αυτά παραδόθηκαν από τη Γ.Γ.Α. στους φορείς του ποδοσφαίρου:
Εφαρμογή «Δέκα Αρχών Καλής Διακυβέρνησης»
1) Στρατηγικό Πλάνο 1-5 ετών δημοσιευμένο, για να αξιολογούνται ετησίως ο Πρόεδρος και η Ε.Ε. της ΕΠΟ με μετρήσιμους δείκτες.
2) Καταστατικό με όρια θητειών και ηλικιών για Πρόεδρο και μέλη Ε..Ε, δίκαιη εκπροσώπηση γυναικών.
3) Αναλογική Συμμετοχή όλων των Ποδοσφαιρικών Φορέων, Συμβατική Συμφωνία σχέσης μεταξύ Επαγγελματικού-Ερασιτεχνικού Ποδοσφαίρου.
4) Ηθικές Αξίες, ανεξαρτησία όσων απαρτίζουν τα διάφορα όργανα.
5) Επαγγελματισμός στις Δομές των Επιτροπών.
6) Η Εικόνα της καθημερινής Διαχείρισης είναι η Εικόνα της Ομοσπονδίας (ανοικτή και ξεκάθαρη διαδικασία προσλήψεων, οι πλέον κατάλληλοι και καταρτισμένοι ενθαρρύνονται για να δουλέψουν).
7) Ευθύνη και Λογοδοσία (δύο διαφορετικές υπογραφές σε έγγραφα σημασίας, ξεχωριστά μπάτζετ για κάθε δραστηριότητα).
8) Διαφάνεια (εσωτερικός οικονομικός έλεγχος, αλλά και από ανεξάρτητη εταιρία, δημοσίευση στο site κάθε δραστηριότητας αναλυτικά).
9) Έλεγχος Συμμόρφωσης (με καταστατικό, κανονισμούς, νόμους).
10) Εθελοντικά Προγράμματα
Η Δομή της ΕΠΟ
α) Πρέπει να εκσυγχρονιστεί. Προβλέπονται: Διευθύνων Σύμβουλος, αναπληρωτής Δ.Σ. και Τεχνικός Διευθυντής.
β) Η εκλεγμένη Εκτελεστική Επιτροπή εκπονεί την στρατηγική. Τα επιχειρησιακά καθήκοντα και η λειτουργία της Ομοσπονδίας να είναι ευθύνη του CEO.
γ) Ομοίως και για τα καθήκοντα του Τεχνικού Διευθυντή (εθνικές ομάδες όλων των ηλικιών και φύλων, τα εκπαιδευτικά των προπονητών, η ανάπτυξη ποδοσφαίρου σάλας και παραλίας, η ερασιτεχνική άνθιση).
δ) Επισημαίνεται η ανεξαρτησία της Κεντρικής Επιτροπής Διαιτησίας, στην οποία πρέπει να ανήκει και η Ένωση Διαιτητών.
Γενική Συνέλευση ΕΠΟ & Εκλογές
Η Γ.Σ. πρέπει να αποτελείται από εκπροσώπους όλων των φορέων του ποδοσφαίρου με επαρκή και δίκαιη ισορροπία στην αναλογία των ψήφων.
Ισχυρότατη σύσταση για συμμετοχή και των:
Α) Σύνδεσμος Ποδοσφαιριστών
Β) Ποδόσφαιρο Γυναικών
Γ) Διαιτητές
Δ) Προπονητές
Ε) Ποδόσφαιρο Άμμου
με επαναπροσδιορισμό της αναλογίας εκπροσώπησης όλων των ποδοσφαιρικών φορέων στη Γ.Σ., για να διασφαλιστεί η δημοκρατικότητα της συμμετοχής.
-Να προβλεφθεί με νόμο ότι, ειδικά για την ΕΠΟ, οι εκλογές θα διεξάγονται κάθε 4 χρόνια μεν, αλλά ΠΡΙΝ από τη διεξαγωγή των θερινών Ολυμπιακών Αγώνων, δηλαδή στο τέλος εκείνης της αγωνιστικής σεζόν και τουλάχιστον 30 ημέρες πριν από την έναρξη των νέων πρωταθλημάτων.
-Η (νεοσύστατη) Επιτροπή Ελέγχου, Διακυβέρνησης και Συμμόρφωσης να διεξάγει τις εκλογές αντί της Εφορευτικής Επιτροπής.
Εκτελεστική Επιτροπή
-Τα μέλη της Ε.Ε. δεν πρέπει να είναι εκλέκτορες της Γενικής Συνέλευσης, δεν πρέπει να ξεπερνούν τα ήδη 17 και πρέπει να διασφαλίζεται ότι υπάρχει ισορροπία εκπροσώπησης των σημαντικών φορέων (αναλογία εκλεγμένων από επαγγελματικό και ερασιτεχνικό ποδόσφαιρο).
-Οι αποφάσεις σε θέματα που αφορούν στο επαγγελματικό ποδόσφαιρο πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή Επαγγελματικού
Ποδοσφαίρου.
-Να θεσπιστούν όρια θητειών.
-Έπειτα από κάθε συνεδρίαση να δίδεται Συνέντευξη Τύπου.
Επιτροπή Ελέγχου, Διακυβέρνησης & Συμμόρφωσης
Συστήνεται για επιτήρηση, οδηγίες και έλεγχο όλων των δραστηριοτήτων στο πλαίσιο της καλής διακυβέρνησης. Είναι 5μελής με 4ετές συμβόλαιο, την απαρτίζουν ειδικοί επαγγελματίες από την αγορά με οικονομικά και διοικητικά προσόντα και προϋπηρεσίες, σεβαστοί στο ελληνικό ποδόσφαιρο και την κοινωνία.
Ψηφίζεται η σύνθεσή της από την Ε.Ε. και επικυρώνεται από τη Γ.Σ.
Για να διασφαλιστεί η ανεξαρτησία τους, τόσο οι ίδιοι όσο και οι οικογένειές τους δεν πρέπει να έχουν σχέσεις σύγκρουσης συμφερόντων. Ειδικότερα, τα προηγούμενα 4 χρόνια δεν θα πρέπει να ήταν:
α) Μέλη οποιαδήποτε Επιτροπής της ΕΠΟ,
β) Μέλη οποιασδήποτε ΕΠΣ,
γ) Μισθωτοί στην ΕΠΟ ή στις ΕΠΣ.
Επιτροπή Επαγγελματικού Ποδοσφαίρου
Αναβαθμίζεται και θα έχει αποφασιστικό ρόλο σε θέματα που αφορούν στις επαγγελματικές διοργανώσεις και στους κανονισμούς τους.
Θα είναι 13μελής και θα συμμετέχουν οι Big-4 (Ολυμπιακός, Παναθηναϊκός, ΑΕΚ, ΠΑΟΚ) αλλά και δύο εκπρόσωποι ποδοσφαιριστών.
Πειθαρχικές Επιτροπές
Το πειθαρχικό πλαίσιο και οι ποινές για δυσφημιστικές δηλώσεις πρέπει να γίνει πιο αυστηρό.
Ενώσεις Ποδοσφαιρικών Σωματείων
-Κώδικας Καλής Διακυβέρνησης για το Περιφερειακό Ερασιτεχνικό Ποδόσφαιρο εκπονημένος από ΕΠΟ.
-Ακύρωση συνδρομών των διαιτητών στις ΕΠΣ (απόφαση ΚΕΔ).
-Ταμείο Υποστήριξης Ερασιτεχνικού Ποδοσφαίρου από ΕΠΟ-Κυβέρνηση.
Διευθύνων Σύμβουλος
Δημιουργία της θέσης, που ουσιαστικά θα διοικεί την Ομοσπονδία. Απαραίτητα απαιτούμενα προσόντα, επαγγελματισμός και εμπειρία.
Τεχνικός Σύμβουλος
Υπεύθυνος για όλη την ποδοσφαιρική πυραμίδα, σε όλα τα φύλα και τις ηλικίες. Σχεδιάζει το παρόν και το μέλλον, στοχεύει στην ανάπτυξη, έχει την ευθύνη και των προπονητικών σεμιναρίων και
διπλωμάτων.
Πρέπει να είναι:
α) Έμπειρος βετεράνος ποδοσφαιριστής,
β) που έχει αγωνιστεί στο υψηλότερο επίπεδο,
γ) που έχει εργαστεί ως προπονητής, με διεθνές δίπλωμα, ιδεατά
UEFA Pro,δ) αποδεκτός και αναγνωρίσιμος από τους φορείς του ποδοσφαίρου,
ε) με ικανότητες ηγεσίας, οργάνωσης, στρατηγικού σχεδιασμού και
δίκτυο.
Προπονητές
-Να δυναμώσει η Πανελλήνια Ένωση Προπονητών Ποδοσφαίρου.
-Να αναπτυχθεί περαιτέρω η συνεργασία της ΕΠΟ με τα Πανεπιστήμια για εξομοίωση πτυχίων με UEFA B.
Διαιτησία
Αποκλειστική αρμοδιότητα της Κεντρικής Επιτροπής Διαιτησίας τα θέματα σε όλη τη χώρα, με απόλυτη ανεξαρτησία από Λίγκες, ομάδες και ΕΠΣ.
-Η ΚΕΔ μπορεί να στέλνει δυσφημιστικές δηλώσεις εναντίον μελών της στον Ποδοσφαιρικό Εισαγγελέα.
-Ξένος Αρχιδιαιτητής και τις δύο επόμενες σεζόν (έως Ιούνιο 2023).
-Τροποποίηση νόμου για να προστατευτούν οι διαιτητές από αγωγές για λάθη ενόσω σφυρίζουν.
-Πενταετές Master Plan Εκπαίδευσης και Ανάπτυξης.
Ακεραιότητα/Χειραγωγημένοι Αγώνες/Αντιντόπινγκ
Αναφέρεται ότι η Ελλάδα έχει από τα χειρότερα ρεκόρ στημένων αγώνων (200 ματς από το 2010) και «πρωταθλήτρια» στην Ευρώπη την τελευταία 4ετία με 122, εκ των οποίων στα 57 συμμετείχαν οι ίδιες πέντε ομάδες.
-Δημιουργία Κυβερνητικής δομής για την Ακεραιότητα (σε συνεργασία με Επιτροπή Παιγνίων, ΕΛ.ΑΣ., Στοιχηματικές Εταιρίες) και μια ΜΚΟ με σκοπό την εκπαίδευση, την πρόληψη, την ευαισθητοποίηση του κοινού.
-Εθνική Πλατφόρμα Σύμβασης Macolin, με πολύ διευρυμένη συμμετοχή.
-Ομάδα Καθοδήγησης (Steering Group) με επικεφαλής Ειδικό της UEFA.
-Μεταρρύθμιση του αθλητικού νόμου με πρόβλεψη βαριών ποινών.
-Εφαρμογή της Σύμβασης κατά της Διαφθοράς των Ηνωμένων Εθνών.
-Εκπρόσωπος του Υπουργείου Δικαιοσύνης για σύνδεσμος της Europol στο πρόγραμμά της για την Αθλητική Διαφθορά.
-Συνάντηση στην UEFA με Europol, Υπουργούς Δικαιοσύνης, Αθλητισμού και ΕΠΟ για εκπόνηση σχεδίου δράσης.
-Σύνδεσμος της ΕΛ.ΑΣ. με την Interpol και προγράμματα συνεργασίας.
-Δημιουργία Εμπιστευτικού Μηχανισμού (σε ελληνικά και αγγλικά) για αναφορές διαφθοράς με συμμετοχή του Πανελληνίου Συνδέσμου Αμειβομένων Ποδοσφαιριστών (ΠΣΑΠ) και του διεθνή τους οργάνου (FIFPro Europe).
-Φορμάτ διοργάνωσης πρωταθλημάτων ώστε να μην υπάρχουν προς το τέλος του «αδιάφορες» ομάδες.
-Δημιουργία Ομάδας Ειδικών που θα αναλύουν συμπεριφορές ποδοσφαιριστών και αποφάσεις διαιτητών.
-Επιθεωρητής Ακεραιότητας (από ΕΠΟ ή Υφυπουργείο) και Στελέχη Ακεραιότητας για κάθε ΕΠΣ και Λίγκα.
Επαγγελματικά Πρωταθλήματα
-Αύξηση των εκπροσώπων S.L.2-F.L. στη Γ.Σ., μέσω εκλογών στη Λίγκα.
-Συμβατική Ρύθμιση Δικαιωμάτων και Υποχρεώσεων με ΕΠΟ.
-Μοντέλο Διακυβέρνησης των Λιγκών με Διευθύνοντα Σύμβουλο.
-Κεντρική Διαχείριση τηλεοπτικών δικαιωμάτων S.L.
-Ανάγκη να εκπονηθεί καθαρό και σταθερό φορμάτ διεξαγωγής των πρωταθλημάτων για αρκετά χρόνια.
Ασφάλεια και Προστασία
Αναφέρεται ότι την τελευταία 3ετία η Ελλάδα έχει το 2ο χειρότερο ρεκόρ ποδοσφαιρικής βίας και επεισοδίων σε αγώνες Champions League και Europa League από τις 55 Ομοσπονδίες της UEFA.
-Επικύρωση της Σύμβασης του Συμβουλίου της Ευρώπης (03/07/2016).
-Εφαρμογή του προγράμματος που εκπόνησε η UEFA το 2018.
Τοπίο των Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης
Αναφέρεται ότι το ελληνικό ποδόσφαιρο επηρεάζεται από τη σχέση ιδιοκτητών ΜΜΕ με ποδοσφαιρικές ομάδες. H κάλυψη των αγώνων σημαδεύεται από «διαίρεση» των ΜΜΕ. Ο σχολιασμός των ποδοσφαιρικών ζητημάτων σπάνια παρατηρείται ως «ουδέτερος».
Ενώ τα ΜΜΕ σε όλο τον κόσμο έχουν καθήκον να μεταφέρουν ειδήσεις στο κοινό τους, το στιλ της κάλυψης και η επιρροή της ατζέντας κάθε ομάδας είναι χαρακτηριστικά των ΜΜΕ στην Ελλάδα.
Κάποια ΜΜΕ κυριαρχούνται από πομπώδεις τίτλους και όχι ισορροπημένα ρεπορτάζ. Ασκούν πίεση σε αξιωματούχους των αγώνων και πειθαρχικά όργανα.
Τα επίπεδα μίσους αντιπάλων οπαδών όχι μόνο καταγράφονται στα ΜΜΕ, αλλά υποδαυλίζονται και αναζωπυρώνονται από τα μονόπλευρα ρεπορτάζ.
Σύνοψη
Αναφέρεται ότι όλοι οι φορείς του ποδοσφαίρου πρέπει να δράσουν πάνω στις συστάσεις και στις προτάσεις αυτής της Μελέτης.
Είναι απολύτως κρίσιμη η δημιουργία μακροχρόνιας στρατηγικής έπειτα από διαβούλευση όλων των φορέων του αθλήματος.
-Η στρατηγική πρέπει να επικεντρώνεται στη βελτίωση της εικόνας, στην αύξηση της συμμετοχής, στην καλή διακυβέρνηση σε όλα τα επίπεδα και στην προώθηση περισσότερων και ίσων ευκαιριών.
-H FIFA και η UEFA θα βοηθήσουν την ΕΠΟ να θέσει τη δομή της μεταρρύθμισης. Το πρόγραμμα Football Federation of the Future (FFF) καλύπτει όλες τις απαιτήσεις ανάπτυξης με ορίζοντα το 2025.
-H ΕΠΟ πρέπει να καταβάλλει κάθε προσπάθεια για να αναθεωρήσει τις οργανωτικές δομές της.
-Όλοι οι φορείς του ποδοσφαίρου πρέπει να εκπροσωπούνται επαρκώς στα αποφασιστικά όργανα. Αυτό θα έχει ως αποτέλεσμα μια πιο αντιπροσωπευτική και διευρυμένη ΕΠΟ.
-Η ελληνική Κυβέρνηση να επικεντρώσει στα θέματα της ακεραιότητας των αγώνων, προκειμένου να πολεμήσει την απειλή των χειραγωγημένων αγώνων, της διαφθοράς και της βίας.
-Η ελληνική Κυβέρνηση να υποστηρίξει προγράμματα ανάπτυξης στο ερασιτεχνικό ποδόσφαιρο με τα έσοδά της από το Στοίχημα,
χρηματοδοτώντας τις ΕΠΣ.
-Επένδυση σε Εθνικό Ποδοσφαιρικό Κέντρο, που θα φιλοξενεί όλες τις εθνικές ομάδες.
-FIFA, UEFA, EΠΟ και η ελληνική Κυβέρνηση πρέπει να δεσμευτούν ότι θα δουλέψουν μαζί για το καλό του ποδοσφαίρου, εφαρμόζοντας τις συστάσεις αυτής της Μελέτης. Να συμφωνηθεί ότι θα συναντώνται μηνιαίως.
