Σε οριστική διευθέτηση οδηγείται με την υπ΄αριθμ. 154/2014 απόφαση του 7ου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που φέρνει σήμερα στο φως της δημοσιότητας η «δημοκρατική», η εκκρεμότητα του Δήμου Ρόδου έναντι της Alpha Bank και συγκεκριμένα η αποπληρωμή της ληξιπρόθεσμης οφειλής του πρώην Δήμου Ροδίων από δανειακή σύμβαση υπερανάληψης, που εξετάζεται και δικαστικώς.
Το ύψος της οφειλής ανέρχεται σε 2.826.926,99 ευρώ. Η υπό τον κ. Χ. Χατζηευθυμίου δημοτική αρχή μετά από πόρισμα του ορκωτού λογιστή κ. Γ. Μανώλαρου, είχε κρίνει παράνομη τη διατήρηση του συγκεκριμένου λογαριασμού, ο οποίος όφειλε, όπως υποστηρίχθηκε, να κλείσει μετά τη σύναψη δανείου για την αποπληρωμή του με άλλη τράπεζα, σε εκτέλεση σχετικής απόφασης του δημοτικού συμβουλίου.
Θεωρούσαν δε συνυπεύθυνη και την Εμπορική Τράπεζα (το δάνειο είχε συναφθεί με την Εμπορική, που εν συνεχεία συγχωνεύθηκε με την Alpha Bank), που επέτρεψε τον επαναδανεισμό του πρώην Δήμου Ροδίων παρότι είχε συμμετάσχει στη διαδικασία προσφορών για τη δανειοδότηση και εξόφληση των υποχρεώσεων του καποδιστριακού δήμου, που τελικώς έγινε με δάνειο από τη “Marfin”.
O Δήμος Ρόδου προχώρησε εν συνεχεία σε εξώδικο συμβιβασμό με την τράπεζα και το θέμα μετά από αρχική άρνηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου να προχωρήσει σε θεώρηση του συγκεκριμένου εντάλματος πληρωμής, που θα πληρωθεί με τη διαδικασία εξόφλησης των ληξιπρόθεσμων οφειλών, εξετάστηκε τελικώς από το 7ο κλιμάκιο της υπηρεσίας.
Σύμφωνα με την απόφαση που εκδόθηκε:
«Ο Δήμος Ρόδου είχε συνάψει με την Εμπορική Τράπεζα της Ελλάδος την 4984/2.9.2003 Σύμβαση Δημιουργίας Χρεωστικού Υπολοίπου σε Λογαριασμό Καταθέσεων Όψεως, όπως τροποποιήθηκε με το 4984/1/30.6.2004 Πρόσθετο Σύμφωνο, κατ’ ανώτατο όριο 1.467.351,00 ευρώ. Η διάρκεια της σύμβασης αυτής ορίστηκε ως αορίστου χρόνου. Ακολούθως, με την 70/24.2.2006 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Ρόδου αποφασίσθηκε, το μεν, η σύναψη τριών (3) δανείων με την Εθνική Τράπεζα της Ελλάδος, εκ των οποίων το πρώτο, ποσού 23.000.000 ευρώ, προοριζόταν για την αναχρηματοδότηση των υφιστάμενων δανείων του Δήμου στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, το δεύτερο, ποσού 2.000.000 ευρώ, προοριζόταν για την εξόφληση της υφιστάμενης χρηματοδότησης (overdraft) του Δήμου από την Εμπορική Τράπεζα της Ελλάδος και το τρίτο, ποσού 2.000.00 ευρώ, αφορούσε στη χορήγηση κεφαλαίου κίνησης για την κάλυψη αναγκών του Δήμου, το δε, η εξόφληση, με τη συνομολόγηση και εκταμίευση των δανείων αυτών, όλων των δανειακών υποχρεώσεων του Δήμου έναντι του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων και της Εμπορικής Τράπεζας της Ελλάδος, χωρίς, περαιτέρω, να εκφράζεται, ρητώς, η βούληση για καταγγελία της προαναφερόμενης σύμβασης δημιουργίας χρεωστικού υπολοίπου στον τηρούμενο στην Εμπορική Τράπεζα της Ελλάδος λογαριασμό καταθέσεων όψεως του Δήμου με αριθμό 83471379.
Σε εκτέλεση της απόφασης αυτής συνήφθησαν οι 4617008503/27.03.2006 και 4617008546/29.03.2006 συμβάσεις Τοκοχρεωλυτικών Δανείων με την Εθνική Τράπεζα της Ελλάδος, ποσού 2.000.000,00 και 21.994.374,14 ευρώ, αντίστοιχα. Στο άρθρο 3 των συμβάσεων αυτών προβλέφθηκε ότι το δάνειο χορηγείται ως κεφάλαιο κίνησης και στο άρθρο 8 η υποχρέωση του Δήμου Ροδίων να μην προβεί, από τη σύναψη των συμβάσεων αυτών και μέχρι την εκπλήρωση όλων των απορρεουσών από αυτές υποχρεώσεών του, στη σύναψη νέου δανείου ή οποιασδήποτε άλλης πιστωτικής σύμβασης για τον ίδιο σκοπό. Στη συνέχεια, ο Δήμος Ρόδου προέβη, στις 27.4.2006, στην κατάθεση, δια χρηματικών ενταλμάτων πληρωμής, στον με αριθμό 83471379 λογαριασμό του στην Εμπορική Τράπεζα της Ελλάδος, ποσού 2.000.000 ευρώ για την κάλυψη του χρεωστικού υπολοίπου του, που κατά το χρόνο αυτό ανερχόταν στο ποσό των 1.988.112,86 ευρώ, δημιουργώντας πιστωτικό υπόλοιπο ποσού 11.887,14 ευρώ, χωρίς, όμως να προβεί στο κλείσιμο του λογαριασμού ή στην καταγγελία της σύμβασης δημιουργίας χρεωστικού υπολοίπου σε αυτόν, με αποτέλεσμα κατά την 31.12.2006 το χρεωστικό υπόλοιπό του να ανέλθει στο ποσό των 1.999.772,52 ευρώ.
Ακολούθως, μετά τις από 28.11.2008 και 24.5.2011 εξώδικες προσκλήσεις της Εμπορικής Τράπεζας της Ελλάδος προς το Δήμο Ρόδου για την εξόφληση του χρεωστικού υπολοίπου και των σχετικών τόκων, που προέκυψαν από την προαναφερόμενη σύμβαση, εκδόθηκε η 76/4.3.2014 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Ρόδου με την οποία εγκρίθηκε η 46/2014 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Ρόδου για την σύναψη σύμβασης εξωδικαστικού συμβιβασμού μεταξύ του Δήμου Ρόδου και της Εμπορικής Τράπεζας της Ελλάδας, ήδη ALPHA BANK, για την καταβολή της οφειλής αυτής.
Σχετικό σχέδιο σύμβασης απεστάλη στο Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου για την άσκηση προσυμβατικού ελέγχου, το οποίο με την 57/2014 Πράξη του έκρινε ότι το σχέδιο σύμβασης δεν υπάγεται στον οικείο προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας.
Τέλος, ο Δήμος Ρόδου εξέδωσε το επίμαχο χρηματικό ένταλμα πληρωμής προκειμένου να προβεί στην μονομερή εξόφληση της οφειλής χωρίς την ύπαρξη υπογεγραμμένου συμφωνητικού εξώδικου συμβιβασμού.
Με δεδομένα αυτά, αφού ο Δήμος Ρόδου μετά την κάλυψη, στις 27.4.2006, του χρεωστικού υπολοίπου του ως άνω λογαριασμού του (προσωρινή εξόφληση αυτού) στην Εμπορική Τράπεζα της Ελλάδος, δεν προέβη στην καταγγελία της σχετικής σύμβασης δημιουργίας χρεωστικού υπολοίπου, αλλά εξακολούθησε να τον χρεώνει με την πληρωμή δαπανών του, με αποτέλεσμα να δημιουργηθεί σε αυτόν νέο χρεωστικό υπόλοιπο, που σύμφωνα με το 2/15779/11.2.2014 έγγραφο της ALPHABANK ανέρχεται σε 2.905.527,82 ευρώ (με τόκους και έξοδα καταχωρημένα έως 31.12.2013), η εντελλόμενη με το επίμαχο χρηματικό ένταλμα πληρωμής δαπάνη ποσού 2.300.000,00 ευρώ, το οποίο αποδέχθηκε η δανείστρια τράπεζα για ολοσχερή εξόφληση της οφειλής του Δήμου Ρόδου, που καταβάλλεται σε εκτέλεση της ουδέποτε τελικώς καταγγελθείσας 4984/2.9.2003 Σύμβασης Δημιουργίας Χρεωστικού Υπολοίπου σε Λογαριασμό Καταθέσεων Όψεως, όπως τροποποιήθηκε με το 4984/1/30.6.2004 Πρόσθετο Σύμφωνο, είναι νόμιμη.
Η νομιμότητα δε αυτής δεν αίρεται εκ μόνης της συναγόμενης, από την 70/24.2.2006 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Ρόδου, βούλησης του Δήμου Ρόδου για καταγγελία της σχετικής σύμβασης, μετά την κάλυψη του υφιστάμενου κατά το χρόνο αυτό χρεωστικού υπολοίπου, αφού τελικώς αυτή δεν καταγγέλθηκε, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 14 της οικείας σύμβασης, η δε Εμπορική Τράπεζα της Ελλάδος νομίμως και καλοπίστως εξακολούθησε να προβαίνει στην πληρωμή, με χρέωση του οικείου λογαριασμού των εντολών και επιταγών πληρωμής του Δήμου Ρόδου, πιστώνοντας τον αναλόγως. Εξάλλου, η εγκυρότητα της λειτουργίας του προαναφερόμενου λογαριασμού υπερανάληψης (overdraft) και η συναρτώμενη με αυτήν νομιμότητα της εντελλόμενης με το επίμαχο χρηματικό ένταλμα πληρωμής δαπάνη δεν αίρεται από τον περιλαμβανόμενο στο άρθρο 8 των 4617008503/27.03.2006 και 4617008546/29.03.2006 συμβάσεων τοκοχρεωλυτικών δανείων μεταξύ του Δήμου Ροδίων και της Εθνικής Τράπεζας της Ελλάδος, σύμφωνα με τον οποίο ο Δήμος Ρόδου δεν μπορεί να προβεί, από τη σύναψη των συμβάσεων αυτών και μέχρι την εκπλήρωση όλων των απορρεουσών από αυτές υποχρεώσεών του, στη σύναψη νέου δανείου ή οποιασδήποτε άλλης πιστωτικής σύμβασης για τον ίδιο σκοπό, καθόσον το μεν αυτός δεν δύναται νομίμως να αντιταχθεί στη σχέση του Δήμου με την Εμπορική Τράπεζα της Ελλάδος, το δε η 4984/2.9.2003 σύμβαση δημιουργίας χρεωστικού υπολοίπου, όπως τροποποιήθηκε, είναι προγενέστερη των δανειακών συμβάσεων με την Εθνική Τράπεζα της Ελλάδος, ενώ ουδέποτε αυτή λύθηκε. Τούτο δε ανεξαρτήτως της τυχόν ύπαρξης τυχόν αστικών, πειθαρχικών ή ποινικών ευθυνών των διαχειριστικών οργάνων του Δήμου Ρόδου, που κατά παράβαση της αρχής της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης δεν προέβησαν μετά την κάλυψη του υφιστάμενου στις 27.4.2006 χρεωστικού υπολοίπου, στην καταγγελία της σχετικής σύμβασης αλλά εξακολούθησαν να χρεώνουν τον σχετικό λογαριασμό αυξάνοντας τις δανειακές υποχρεώσεις του Δήμου Ρόδου».
