Τις απόψεις του Δήμου Ρόδου επί των 5 διοικητικών προσφυγών που άσκησαν η ΕΜΔΥΔΑΣ Δωδ/σου, η ΠΟΜΗΤΕΔΥ, το ΤΕΕ, η κ. Παπαχριστοδούλου και οι κκ. Ζαχαρόπουλος, Διάκος και Χατζηνικολάου, για την ακύρωση του νέου Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας Δήμου Ρόδου, κατέθεσε στον Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου η δημοτική αρχή,
Ο Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου Ρόδου διατηρεί στην πλειοψηφία των θέσεων ευθύνης τη διαζευκτική επιλογή υπαλλήλων διαφορετικής κατηγορίας (ΠΕ ή ΤΕ).
Πρόσφατα εκδοθείσες αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας, καθώς και οι πρόσφατες εγκύκλιοι του Υπουργείου Εσωτερικών και του Υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης αναφέρουν μεταξύ άλλων ότι:
• Δεν είναι σύννομη η αδιάκριτη κατάργηση της πρόβλεψης του προβαδίσματος των κατηγοριών στις κανονιστικές ρυθμίσεις των οργανισμών των φορέων (για την κατάληψη θέσεων προϊσταμένων των κατά περίπτωση οργανικών μονάδων), που σε τέτοια περίπτωση πάσχουν ακυρότητας.
• Οι κείμενες διατάξεις δεν έχουν, πάντως, την έννοια ότι η διαζευκτική διατύπωση των κατηγοριών στις οικείες ρυθμίσεις (π.χ. ΠΕ ή ΤΕ ή ΔΕ), ή ακόμη και η πρόβλεψη ως αποκλειστικής κατηγορίας για ορισμένη θέση ή θέσεις ευθύνης μιας κατώτερης – με βάση τα οριζόμενα στο άρθρο 97 Υ.Κ./άρθρο 99 Κ.Δ.Κ.Υ.- κατηγορίας συγκεκριμένου-ων κλάδου- ων/ειδικότητας-ων) αντιστρατεύεται την πρόβλεψη του άρθρου αυτού.
Το δημοτικό συμβούλιο Ρόδου, παρά το γεγονός ότι μνημονεύει αυτολεξεί τα ανωτέρω, εντούτοις δεν τα εφαρμόζει.
Σύμφωνα με τις προσφυγές η ελεύθερη επιλογή προϊσταμένων οργανικών μονάδων είναι αναμφίβολα παράνομη και έρχεται σε ευθεία αντίθεση, μεταξύ άλλων με τις θεμελιώδεις αρχές της Ισότητας και του Κράτους Δικαίου.
Η δημοτική αρχή από την άλλη διατείνεται ότι υπήρξε απόλυτη συμμόρφωση στην υπ’αρ. 36/07-12-2011 απόφαση της Επιτροπής του άρθρου 152 του Ν. 3463/2006 και στις σχετικές υπ’αρ. 2816/2017 και 2817/2017 του Συμβουλίου της Επικρατείας, όπως και στη σχετική ερμηνευτική εγκύκλιο του Υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης.
Αυτό προκύπτει σύμφωνα με την πληρέστατη εισήγηση – αιτιολογία που περιέχεται στην υπ’αρ. 146/2019 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, με την οποία με ειδική αναφορά στις θέσεις ευθύνης Διευθύνσεων και Τμημάτων, όχι αδιάκριτα και με πλήρη τεκμηρίωση για κάθε μια, καθορίσθηκαν τα προσόντα, εισήγηση η οποία έγινε στο Δημοτικό Συμβούλιο μετά από απόφαση της Εκτελεστικής Επιτροπής του Δήμου Ρόδου, και μετά από εισήγηση της Ειδικής Επιτροπής για την Τροποποίηση του ΟΕΥ η οποία είχε συσταθεί για παραπάνω από 6 μήνες, μέλη της ήταν και μέλη του Συλλόγου Υπαλλήλων του Δήμου Ρόδου, και συνεπώς, ως διαδικασία ήταν επιμελής, χρονικά εύλογη, και ανοιχτή. Σε κανένα σημείο δε της νομοθεσίας δεν προβλέπεται να τεθεί σε Δημόσια Διαβούλευση πριν τη ψήφιση κάποια τροποποίηση του ΟΕΥ ενός ΟΤΑ.
Επισημαίνει επιπλέον ότι η απαίτηση του μη αδιακρίτως και χωρίς τεκμηρίωση, δεν αναφέρεται και δεν θα μπορούσε να αναφέρεται σε ποσόστωση, αλλά όπως εν προκειμένω απεφεύχθη σε μη γενίκευση και σε μη έλλειψη τεκμηρίωσης για τις θέσεις που υπάρχει διαζευκτικότητα.
Η δημοτική αρχή τονίζει επιπλέον ότι στις διευθυντικές θέσεις επί 20 θέσεων, οι 15 αφορούν σε προβάδισμα κατηγοριών ενώ οι 5 εμπεριέχουν διαζευκτική διατύπωση, όπου δηλαδή τεκμηριωμένα και ειδικά αναδεικνύεται η ανάγκη ειδικών τεχνολογικών γνώσεων Τ.Ε., ενώ αντίθετα στις θέσεις προϊσταμένων επιπέδου τμήματος που το τεχνολογικό επίπεδο ειδικών γνώσεων ΤΕ τεκμηριωμένα και ειδικά ισορροπεί με το επίπεδο Π.Ε. Αντίστοιχα δύνανται να προΐστανται και υπάλληλοι της κατηγορίας ΔΕ, η διαζευκτική διατύπωση εφαρμόζεται σε 76 θέσεις από τις 100.
Διατείνεται επίσης ότι σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 29 του Ν. 4369/2016 καθορίσθηκαν τα προσόντα προϊσταμένων Διευθύνσεων και Τμημάτων με εξομοίωση πλέον και χωρίς προβάδισμα για τις πρώτες θέσεις των κατηγοριών Π.Ε. και Τ.Ε. και για τις δεύτερες ΠΕ ή Τ.Ε. ή Δ.Ε.
Επίσης με το άρθρο 31 του ίδιου Ν. 4369/2016 ορίζεται ότι κάθε γενική ή ειδική διάταξη που ρυθμίζει θέματα του παρόντος νόμου ή αντίκειται στις διατάξεις του, καταργείται.
Συνεπώς σύμφωνα με νεότερες διατάξεις, καταργήθηκαν πλέον οι προηγούμενες που όριζαν εκ του νόμου προβάδισμα.
