Με την υπ’ αρίθμ. 203/2020 απόφαση του 5ου Κλιμακίου της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών απορρίφθηκε η προσφυγή που άσκησε η εταιρεία “Δ. ΚΑΦΕΤΖΗΣ ΚΑΙ ΣΙΑ Ο.Ε.” και το διακριτικό τίτλο “ΒΙΟΣ Ο.Ε.”, που εδρεύει στην Καβάλα, κατά του Δήμου Ρόδου για την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 402/2019 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Ρόδου, με την οποία αποφασίστηκε η ματαίωση διαγωνισμού που είχε διενεργηθεί επί των ημερών της απελθούσης δημοτικής αρχής.
Με την υπ’ αριθμ. πρωτ. 2/27936/30.05.2019 Διακήρυξη του Δήμου Ρόδου, προκηρύχθηκε Ανοικτός Διαγωνισμός για την ανάδειξη αναδόχου της σύμβασης «Συντήρηση πρασίνου στη Δ.Ε. Αφάντου του Δήμου», συνολικής εκτιμώμενης αξίας 217.550 € πλέον ΦΠΑ 24%, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής (χαμηλότερη τιμή).
Οπως διαπιστώθηκε από έλεγχο του αντιδημάρχου επί των οικονομικών κ. Τηλέμαχου Καμπούρη, η διαδικασία που ακολουθήθηκε ήταν εσφαλμένη καθώς περιελάμβανε εξειδικευμένες εργασίες που απαιτούν την τήρηση Εθνικού Προτύπου από εξειδικευμένο προσωπικό για την τήρηση των προδιαγραφών των εργασιών, γεγονός που συνεπάγεται την τήρηση συγκεκριμένου τιμοκαταλόγου κατά την εκπόνηση της σχετικής μελέτης.
Ο τρόπος που κινήθηκε η διαδικασία από την απελθούσα διοίκηση του Δήμου Ρόδου οδήγησε στην υπέρμετρη αύξηση του κόστους των εργασιών που έπρεπε να τιμολογηθούν ως έργο και όχι ως υπηρεσία.
Πιο συγκεκριμένα στη Ρόδο στις 16 Σεπτεμβρίου 2019 στα γραφεία του Τμήματος Προμηθειών, η επιτροπή διεξαγωγής του διαγωνισμού η οποία ορίστηκε με την αρ. 165/2019 Απόφαση της ΟΕ προχώρησε σε πλήρη απαρτία στο άνοιγμα των δικαιολογητικών κατακύρωσης του ηλεκτρονικού ανοικτού διαγωνισμού για τήν αξιολόγηση των δικαιολογητικών κατακύρωσης για την υπηρεσία «συντήρηση πρασίνου στη Δ.Ε. Αφάντου», ενδεικτικού προϋπολογισμού €269.762,00 με Φ.Π.Α., ο οποίος καταρτίστηκε και εγκρίθηκε η μελέτη του με την απόφαση 204/2019 της Οικονομικής Επιτροπής, προκηρύχθηκε με την 2241/2019 Απόφαση του Δημάρχου και στάλθηκε για δημοσίευση στον τοπικό Τύπο, αναρτήθηκε στον πίνακα ανακοινώσεων και στην ιστοσελίδα του Δήμου στις 31/05/2019 η περίληψη του διαγωνισμού 2/28286/31-05-2019.
Με βάση τα πρακτικά της 23ης Ιουλίου και 30ης Ιουλίου, την απόφαση 306/2019 της Οικονομικής Επιτροπής σύμφωνα με την οποία όριζε προσωρινό ανάδοχο συγκεκριμένη εταιρεία και με την αρ. πρωτ.: 2/46958/04-09-2019 πρόσκληση για υποβολή δικαιολογητικών που αναρτήθηκε στη κεντρική σελίδα του διαγωνισμού) στο ΕΣΗΔΗΣ στις 6/09/2019, η επιτροπή ήλεγξε τα δικαιολογητικά και εισηγήθηκε να οριστεί οριστικός ανάδοχος η ίδια εταιρεία έναντι αμοιβής 261.609,00 € με Φ.Π.Α. 24%.
Το έργο αφορούσε μεταξύ άλλων στην ανανέωση της κόμης δένδρων που βρίσκονται στη ΔΕ Αφαντου, καθώς και την αποκομιδή των προϊόντων κλάδευσης. Συγκεκριμένα για την οδό Ευκαλύπτων προβλεπόνταν η ανανέωση κόμης ή κοπή 330 δέντρων συνολικά με ενδεικτικό Π/Υ 207.100 ευρώ χωρίς ΦΠΑ.
Διαπιστώθηκε στην πορεία ότι δεν ήταν όλα τα δέντρα μέσα στην τεχνική έκθεση. Από επιτόπιο έλεγχο διαπιστώθηκε ότι πρόκειται για άνω των 500 δέντρων.
Ο Δήμος Ρόδου υποστήριξε στην ΑΕΠΠ ότι εκπρόσωπος της εταιρείας πρότεινε προφορικά στον Αντιδήμαρχο Οικονομικών και Αντιπρόεδρο της Οικονομικής Επιτροπής να κλαδέψει και τα 505 δέντρα στην Οδό Ευκαλύπτων με μία επιπλέον αύξηση του οικονομικού αντικειμένου της τάξεως των 15.000 ευρώ. Λαμβάνει την απάντηση ότι κάτι τέτοιο θα ήταν και αθέμιτο και παράνομο.
Η προσφεύγουσα εταιρεία με δική της πρωτοβουλία στέλνει το έγγραφο αρ. πρωτ. 02/67551/08-12-2019 με το οποίο δηλώνει ότι προτίθεται να κλαδέψει όλα τα δέντρα και τα επιπλέον που δεν συμπεριλαμβάνονται στη μελέτη ΔΩΡΕΑΝ, αν και γνωρίζει και ενημερώθηκε ότι κάτι τέτοιο εάν το δεχόταν ο Δήμος θα αποτελούσε κατάφορη στρέβλωση της νομοθεσίας ανάθεσης δημόσιων συμβάσεων και της διαγωνιστικής διαδικασίας.
Διατείνεται ακόμη ότι με την τήρηση του τιμολογίου του Κανονισμού έτους 2017 αντί του έτους 2013 που είχε εφαρμοστεί στην αρχική μελέτη της υπηρεσίας, οι εργασίες για 505 ψηλά δέντρα αντί 330 (αρχικά) αποτιμώνται σε 135.335 ευρώ χωρίς ΦΠΑ.
Αλλως, με την πλήρη ενσωμάτωση και των 505 δέντρων σε νέα μελέτη αλλά με την τιμολόγηση της αρχικής μελέτης, είναι εμφανής η μεγάλη οικονομική επιβάρυνση για το Δήμο, σε περίπτωση που δεν ματαίωνε τον αρχικό διαγωνισμό λόγω ποσοτήτων δέντρων αλλά εκτελούσε τη σύμβαση με την εσφαλμένη ποσότητα και σε δεύτερο χρόνο προχωρούσε σε άλλη διαδικασία ανάθεσης για τα υπόλοιπα 175 δέντρα.
