Εκτάκτως συνήλθε χθες σε συνεδρίαση και σύμφωνα με την πρόσκληση κατεπειγόντως «για επιτακτικούς λόγους προστασίας δημοσίου συμφέροντος» η Οικονομική Επιτροπή του Δήμου Ρόδου προκειμένου να εξετάσει ακόμη μια πτυχή της υλοποίησης της σύμβασης εκτέλεσης του έργου των LED αλλά και των υπηρεσιών του ανεξάρτητου συμβούλου.
Πιο συγκεκριμένα η Οικονομική Επιτροπή κλήθηκε να ψηφίσει τα εξής:
1. Διαπίστωση ακυρότητας του ΠΡΑΚΤΙΚΟΥ IV από 14-5-2020 της Επιτροπής Παραλαβής και Παρακολούθησης της Σύμβασης με α.π. 2/1376/11-01-2019 “Ενεργειακή Αναβάθμιση – Αυτοματοποίηση Συστημάτων Ηλεκτροφωτισμού Κοινοχρήστων Χώρων – Εφαρμογές SMART CITIES με Εξοικονόμηση Ενέργειας στο Δήμο Ρόδου ” και του ΠΡΑΚΤΙΚΟΥ V από 14-5-2020 της Επιτροπής Παραλαβής και Παρακολούθησης της Σύμβασης με α.π. 2/6933/07-02-2019 “Παροχή Υπηρεσιών Ανεξάρτητου Συμβούλου Υποστήριξης του Δήμου στο έργο: Ενεργειακή Αναβάθμιση – Αυτοματοποίηση Συστημάτων Ηλεκτροφωτισμού Κοινοχρήστων Χώρων – Εφαρμογές SMART CITIES με Εξοικονόμηση Ενέργειας στο Δήμο Ρόδου.
2. Αντικατάσταση των μελών – τακτικών και αναπληρωματικών – της Επιτροπής Παραλαβής και Παρακολούθησης των ΣΠΥ με α.π. 2/1376/11-01-2019 και με α.π. 2/6933/07-02-2019 για επιτακτικούς λόγους προστασίας δημοσίου συμφέροντος.
Τι προηγήθηκε όμως;
Την 14η Μαϊου 2020 η τριμελής Επιτροπή Παραλαβής και Παρακολούθησης των δύο ως άνω συμβάσεων ενώ, όπως τονίζεται αρμοδίως από την δημοτική αρχή, τελούσε σε αναστολή των εργασιών της κι ενώ ένα εκ των μελών τελούσε σε άδεια ειδικού σκοπού, στο πλαίσιο των μέτρων του κορωνοϊού, εξέδωσε δύο πρακτικά με τα οποία ανακαλούσε ουσιαστικά το σύνολο των προηγούμενων δυσμενών διαπιστώσεών της και την εισήγησή της για την έκπτωση τόσο της ένωσης εταιρειών που ανέλαβαν το έργο όσο και του ανεξάρτητου συμβούλου.
Η Επιτροπή με το πρώτο πρακτικό διαπιστώνει πλήρη συμμόρφωση και με τις 9 παρατηρήσεις της, της αναδόχου κοινοπραξίας “ΟΤΕ Α.Ε. – GLOBILED Μ Ε.Π.Ε. – ΣΤΗΡΙΞΙΣ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε.” και με το δεύτερο συμμόρφωση και της εταιρείας «Waste Water & Energy IKE», ανεξάρτητου συμβούλου του έργου.
Επιπροσθέτως για τον ανεξάρτητο σύμβουλο η Επιτροπή γνωμοδοτεί παραπέρα ότι δεν ενήργησε κατά των συμφερόντων του Δήμου Ρόδου.
Πιο συγκεκριμένα με το πρώτο πρακτικό διαπιστώνει ότι η ανάδοχος ένωση εταιρειών έχει θεραπεύσει και έχει συμμορφωθεί προς τις ενέργειες που όριζαν 6 αποφάσεις της Οικονομικής Επιτροπής και περαιτέρω ότι το έργο είναι λειτουργικό.
Σε ό,τι αφορά τον ανεξάρτητο σύμβουλο έκρινε ότι έχει υποβάλει 5 παραδοτέα της συμβάσεως και ότι οι ενέργειες του οφείλονταν στην πεποίθηση ότι ενεργούσε σύμφωνα με τις συμβατικές της υποχρεώσεις και δεν είχε σκοπό να βλάψει τα συμφέροντα του Δήμου ενώ έχει θεραπεύσει και έχει συμμορφωθεί στις ενέργειες που όριζαν 3 αποφάσεις της Οικονομικής Επιτροπής.
Η συγκεκριμένη εξέλιξη αιφνιδίασε την δημοτική αρχή που χθες εισήγαγε στην Οικονομική Επιτροπή ως θέμα την ακύρωση των επίμαχων πρακτικών και την αντικατάσταση των μελών της Ε.Π.Π.Ε.
Ελήφθη υπόψιν μεταξύ άλλων η υπ.αρ. 170/20-03-2020 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής με θέμα «Αναστολή εκτέλεσης σύμβασης παροχής υπηρεσιών αρ. πρωτ. 2/1376/11-01-2019 λόγω διαπιστωμένης αδυναμίας της ΕΠΠΕ παρακολούθησης και εποπτείας εξαιτίας και της υποστελέχωσης και υπολειτουργίας των υπηρεσιών από μέτρα αντιμετώπισης του Κορωνοϊου COVID 19», ως και οι υπ. αρ. 173/31-03-2020 και 181/14-04-2020 αποφάσεις της Οικονομικής Επιτροπής.
Ο νομικός σύμβουλος του Δήμου Ρόδου κ. Θεόδωρος Παπαγεωργίου στην εισήγησή του επισημαίνει εισαγωγικά ότι τα επίμαχα δύο πρακτικά αποτελούν «απλές (μη δεσμευτικές κατά νόμο) γνωμοδοτήσεις επί εκκρεμουσών διαδικασιών έκπτωσης» επί των δύο συμβάσεων.
Τονίζει ακόμη ότι καθώς φέρουν ημερομηνία σύνταξης 14-05-2020, είναι άκυρα και δεν μπορούν να παράξουν έννομες συνέπειες διότι:
– Ο ένας από τους τρεις υπαλλήλους μέλη της ΕΠΠΕ που φέρεται να συγκρότησε την απαρτία και να συμμετείχε στη λήψη των γνωμοδοτικών πράξεων, σύμφωνα με στοιχεία της υπηρεσίας, κατά τη περίοδο από τη Δευτέρα 23-03-2020 μέχρι και την Παρασκευή 10-04-2020 και από τη Δευτέρα 13-04-2020 μέχρι 29-05-2020, βρισκόταν και εξακολουθεί να βρίσκεται εκτός υπηρεσίας και να ήταν και να παραμένει απών, λόγω άδειας ειδικού σκοπού (αιτηθείσα άδεια για τη προστασία ευπαθών ατόμων), απέχοντας έτσι πλήρως από τα κάθε είδους καθήκοντα του ως υπάλληλος του Δήμου Ρόδου.
-Καθώς ειδικότερα το παραπάνω μέλος της τριμελούς Ε.Π.Π.Ε. ήταν και είναι αυταπόδεικτα ως άνω εκτός υπηρεσίας, καθίσταται ανεπίτρεπτο νομικά και αδύνατο πραγματικά την Πέμπτη 14-05-2020, να συμμετείχε στη συνεδρίαση και στη λήψη των όποιων γνωμοδοτικών πράξεων, όπως φέρεται αντίθετα να έπραξε σύμφωνα με τα πρακτικά.
Προσθέτει ακόμη ότι στα τριμελή συλλογικά όργανα, για την ύπαρξη απαρτίας, απαιτείται η παρουσία και των τριών τακτικών ή αναπληρωματικών μελών ενώ υποστηρίζει ότι τα πρακτικά αυτά δεν μπορούν να γεννήσουν έννομες συνέπειες και είναι άκυρα διότι επί τριμελούς συλλογικού διοικητικού οργάνου, η φερόμενη συμμετοχή του ενός –εκτός υπηρεσίας ευρισκόμενου, λόγω άδειας ειδικού σκοπού.
Προσθέτει εξάλλου ότι έχει προηγηθεί πράξη προσωρινής παύσης υπηρεσιών της ΕΠΠΕ για λόγους δημόσιας υγείας και τήρησης από την Οικονομική Επιτροπή του Δήμου Ρόδου ως αρμόδιας Αναθέτουσας Αρχής των διατάξεων Πράξεων Νομοθετικού Περιεχομένου περί λήψης μέτρων ελαττώσεως του ρυθμού μετάδοσης του C0VID-19 μεταξύ των πολιτών και των εργαζομένων.
Προσθέτει ακόμη ότι με κάθε σαφήνεια και μάλιστα κατ΄επανάληψη, διατάχθηκε από της 20-03-2020 και συνεχίζει να ισχύει η παύση των εργασιών και της Ε.Π.Π.Ε., και αυτοδίκαια συνεπάγεται ότι τα Πρακτικά ευθέως «α) παραβιάζουν και ταυτόχρονα δεικνύουν ανυπακοή στη με τη παραπάνω Απόφαση (170/2020 Ο.Ε) -Διαταγή Προϊσταμένης-Αναθέτουσας Αρχής (άρθρο 72.1.θ. Ν. 3852/2010) και β) εκδόθηκαν σε περίοδο που το όργανο που τις εξέδωσε (Ε.Π.Π.Ε), τέθηκε και βρίσκεται σε καθεστώς προσωρινής παύσης παροχής υπηρεσιών και ως εκ τούτου βρίσκονται εκτός νομιμότητας και είναι επίσης άκυρα».
Επιπλέον με δεύτερο θέμα στην ημερήσια διάταξη προτάθηκε η αντικατάσταση και των τριών μελών της ΕΠΠΕ και των δύο συμβάσεων από τον αντιδήμαρχο Οικονομικών και Ενεργειακών Επενδύσεων κ. Τηλέμαχο Καμπούρη.
Oι δύο σύμβουλοι της μειοψηφίας στην Οικονομική Επιτροπή κ.κ. Σάββας Διακοσταματίου και Μιχάλης Παλαιολόγου δήλωσαν “παρών” στην συνεδρίαση επαναδιατυπώνοντας την πρότασή τους για διεξαγωγή των συνεδριάσεων μέσω τηλεδιάσκεψης ή κεκλεισμένων των θυρών στην αίθουσα του δημοτικού συμβουλίου με τήρηση των προβλεπόμενων αποστάσεων και μέτρων.
Οι δύο δημοτικοί σύμβουλοι αποχώρησαν χωρίς συμμετοχή στη συζήτηση ενώ διαμαρτυρήθηκαν διότι έλαβαν τις εισηγήσεις με καθυστέρηση.
Εξελίξεις στην πολύκροτη υπόθεση υλοποίησης των συμβάσεων για το έργο των LED του Δήμου Ρόδου
