Την σύναψη συμπληρωματικής σύμβασης της υπηρεσίας με τίτλο: «Αποκομιδή – μεταφορά και διαχείριση ΑΣΑ, σάρωση (μηχανική και χειρωνακτική), χορτοκοπή – κλαδοκοπή (μηχανική και χειρωνακτική) καθώς και αποκομιδή και διαχείριση δημοτικών αποβλήτων συσκευασίας του Δήμου Ρόδου» με την ιδιωτική εταιρεία, που έχει αναλάβει ήδη το έργο, έναντι 1.243.752,41 ευρώ πλέον Φ.Π.Α 24% για 2 έτη ή 1.865.628,61 ευρώ πλέον Φ.Π.Α 24% για 2 έτη και 1 έτος δικαίωμα προαίρεσης (στην περίπτωση κατά την οποία ενεργοποιηθεί το δικαίωμα προαίρεσης), που αντιστοιχεί στο ποσοστό 12,99% ή 14,61% του αρχικού συμβατικού προϋπολογισμού των υπηρεσιών, θα εισηγηθεί σήμερα στο δημοτικό συμβούλιο του Δήμου Ρόδου, ο αντιδήμαρχος καθαριότητας κ. Μ. Παλαιολόγου.
Αρχικά, με την με αριθμό πρωτοκόλλου 2/99330 από 23/11/2016 διακήρυξη ο Δήμος Ρόδου προκήρυξε ανοιχτό διεθνή διαγωνισμό με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομικής άποψης προσφορά, βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας – τιμής, για την επιλογή παρόχου των υπηρεσιών με τίτλο ‘ ‘Αποκομιδή – μεταφορά και διαχείριση ΑΣΑ, σάρωση (μηχανική και χειρωνακτική), χορτοκοπή – κλαδοκοπή (μηχανική και χειρωνακτική) καθώς και αποκομιδή και διαχείριση δημοτικών αποβλήτων συσκευασίας του Δήμου Ρόδου’ ‘ συνολικού προϋπολογισμού (περιλαμβανομένου Φ.Π.Α.) 12.629.725,81€ και με δικαίωμα προαίρεσης 16.839.634,41€. Η διάρκεια παροχής της υπηρεσίας είναι για τρία (3) έτη, με δυνατότητα παράτασης, κατ’ ενάσκηση του ρητώς προβλεπόμενου δικαιώματος προαίρεσης, για ένα (1) επιπλέον έτος, με τους ίδιους όρους και προϋποθέσεις, που περιγράφονται στην διακήρυξη και την τεχνική έκθεση που τη συνοδεύει.
Οι προκηρυχθείσες υπηρεσίες περιληπτικά περιλαμβάνουν, συλλογή και μεταφορά Αστικών Στερεών Αποβλήτων (ί. Αποκομιδή Αστικών Στερεών Αποβλήτων και Η. Αποκομιδή και Μεταφορά Αστικών Στερεών Αποβλήτων με Χρήση PressContainer), μεταφορά Αστικών Στερεών Αποβλήτων, αποκομιδή ογκωδών αντικειμένων, μηχανοκίνητο καθαρισμό κοινοχρήστων χώρων, χειρωνακτικό καθαρισμό κοινοχρήστων χώρων – αποψιλώσεις, αποκομιδή Επιστήλιων Καλαθιών, μηχανική Χορτοκοπή – Κλαδοκοπή (φυτικά υπολείμματα), διαχείριση Δημοτικών Αποβλήτων Συσκευασίας, με πρόβλεψη εκτέλεσης από τον ανάδοχο τμήματος 40% κατ’ ελάχιστον και 50% κατά μέγιστο όριο του συνολικού έργου της καθημερινής διαχείρισης στερεών μη επικινδύνων αποβλήτων και ανακυκλώσιμων υλικών και της καθαριότητας των οδών και κοινόχρηστων χώρων.
Χώρος συμβατικής εργασίας και άμεσης παροχής εργασιών του ανάδοχου ορίσθηκαν οι Δημοτικές Ενότητες του Δήμου Ρόδου, Καλλιθέας, Αρχαγγέλου, Αφάντου, Λίνδου, Νότιας Ρόδου, Ιαλυσού, Πεταλούδων, Καμείρου και Αταβύρου.
Με την με αριθμό 99/2017 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου κατακυρώθηκε το αποτέλεσμα του διαγωνισμού στην Κοινοπραξία με την επωνυμία «ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ ENACT Α.Ε – ΣΤΗΡΙΞΙΣ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε». Επακολούθησε η με αριθμό 89/2017 πράξη του Ζ’ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την οποία εγκρίθηκε η νομιμότητα της διαγωνιστικής διαδικασίας και το σχέδιο της σύμβασης και η υπογραφή στις 7/6/2017 της με αριθμό πρωτοκόλλου 2/43008 σύμβασης για χρονικό διάστημα τριών ετών με δικαίωμα προαίρεσης ενός έτους.
Ο συνολικός προϋπολογισμός της σύμβασης ανέρχεται στο ποσό των ευρώ 11.871.942,27 περιλαμβανομένου Φ.Π.Α 24%, ενώ ο προϋπολογισμός του τμήματος της σύμβασης που αφορά ειδικά στο αντικείμενο της αποκομιδής ανέρχεται στο ποσό των ευρώ 5.965.099,05 πλέον Φ.Π.Α 24%.
Στα συμβατικά τεύχη του διαγωνισμού εκτιμήθηκε η ετήσια ποσότητα του απορριμματικού φορτίου ως εξής, για το έτος 2017 95.701 τόνοι, για το έτος 2018 96.658 τόνοι, για το έτος 2019 97.624 τόνοι και για το έτος 2020 98.601 τόνοι. Μία σταδιακή δηλαδή αύξηση του ετήσιου απορριμματικού φορτίου κατά 1.000 τόνους περίπου.
Οι εκτιμήσεις στηρίχθηκαν σε δεδομένα που διέθετε τότε η υπηρεσία και μεταξύ άλλων, στο ξενοδοχειακό δυναμικό της Ρόδου που εκτιμήθηκε σε 85.646 κλίνες με βάση στοιχεία του Ξενοδοχειακού Επιμελητηρίου Ελλάδος έτους 2011, σε στοιχεία αφίξεων του αεροδρομίου Ρόδου ετών 2009 – 2014.
Σύμφωνα με την εισήγηση προς το Δημοτικό Συμβούλιο, προκύπτει βεβαιότητα υπέρβασης του απορριμματικού φορτίου για τα επόμενα έτη σε σχέση με τον εκτιμώμενο όγκο κατά τον χρόνο σύνταξης της σχετικής διακήρυξης. Η υπέρβαση οφείλεται σε απρόβλεπτους και πάντως μη δυνάμενους να προεκτιμηθούν παράγοντες, παρά την όση επιμέλεια και προσοχή που επιδείχθηκε.
Ήδη το έτος 2017 παρατηρήθηκε μεγάλη και πέραν κάθε προβλέψεων αύξηση του τουριστικού παράγοντα λόγω της συνεχιζόμενης ζήτησης.
Το έτος 2018 είναι περισσότερο από βέβαιο ότι η συνεχόμενη ζήτηση θα αυξηθεί. Σε αυτό άλλωστε συνηγορεί η δημιουργία νέων ξενοδοχειακών μονάδων, η επαναλειτουργία ήδη υφισταμένων και εν γένει η αύξηση των διαθέσιμων κλινών.
Σε αυτήν την αύξηση η Διεύθυνση Καθαριότητας θεωρεί ότι συμβάλλει ο παράγοντας πολιτικής αστάθειας που επικρατεί σε γειτονικά κράτη και οι εν γένει γεωπολιτικές εξελίξεις στην περιοχή. Μέσα στις νέες συνθήκες ο υφιστάμενος δημοτικός μηχανισμός δεν μπορεί να ανταποκριθεί στις επιπλέον ανάγκες καθαριότητας. Ως εκ τούτου ο μόνος που μπορεί να τις εκτελέσει είναι ο ανάδοχος.
Μεταξύ άλλων επισημαίνεται ότι το συνολικό μέγεθος δηλωμένων και καταγραμμένων κλινών ανέρχεται σε περίπου 95.000 παρατηρείται δηλαδή μία υπερβάλλουσα απόκλιση περίπου 10.000 κλινών σε σχέση με τα στοιχεία που ελήφθησαν υπόψη κατά τον χρόνο του διαγωνισμού.
Επακόλουθο των δεδομένων αυτών είναι η συγκέντρωση μεγαλύτερων, από τα αρχικά δεδομένα και εκτιμήσεις, ποσοτήτων απορριμμάτων.
Επιπλέον ο αριθμός του εργατικού προσωπικού που απασχολεί ο Δήμος στην υπηρεσία καθαριότητας είναι ανεπαρκής για να καλύψει τις αυξημένες ανάγκες που πλέον ανακύπτουν ενώ επιπρόσθετα, απαιτείται και μηχανολογικός εξοπλισμός για την κάλυψη των υπερβάσεων.
