Σε αναμονή της κοινοποίησης του πρακτικού του VII Κλιμακίου Προληπτικού Ελέγχου Δαπανών του Ελεγκτικού Συνεδρίου που αφορά σε 67 συμβασιούχους της πρώην ΔΕΥΑ Ιαλυσού κι ακόμη 5 του Αρχαγγέλου, που, προς επιβεβαίωση της «δημοκρατικής», έκρινε αρνητικά επί του ερωτήματος, που του απηύθυνε ο αναπληρωτής Επίτροπος του Ελεγκτικού Συνεδρίου στη Ρόδο, σχετικά με τη νομιμότητα των πρώτων ενταλμάτων πληρωμής τους, τελεί η ΔΕΥΑ Ρόδου και η δημοτική αρχή, προκειμένου να αποφασίσουν για τις περαιτέρω ενέργειές τους.
Οι συμβασιούχοι επαναπροσελήφθησαν με επίκληση διατάξεως, που συμπεριελήφθη στο νομοσχέδιο «σκούπα» για την συντριπτική τους πλειοψηφία, παρά τους πανηγυρισμούς κυβερνητικών βουλευτών.
Το πρακτικό του VII Κλιμακίου Προληπτικού Ελέγχου Δαπανών, που συγκροτήθηκε από την Πρόεδρο κ. Ελένη Λυκεσά, Σύμβουλο και τις κ.κ Φωτεινή Πούλιου, Πάρεδρο και Αθανασία – Μυροφόρα Σιδηροπούλου, Εισηγήτρια, φέρνει στο φως της δημοσιότητας η «δημοκρατική».
Στο πρακτικό αναφέρεται εισαγωγικά ότι η αμφιβολία του Επιτρόπου συνίσταται στο αν η δαπάνη, η οποία αφορά στην καταβολή, για το χρονικό διάστημα από 23.10.2017 έως 31.10.2017, αποδοχών προσωπικού της Δ.Ε.Υ.Α.Ρ. που κατατάχθηκε σ’ αυτήν σε θέσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου κατόπιν συγχώνευσης των Δ.Ε.Υ.Α. Ιαλυσού, Αρχαγγέλου και Ρόδου, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 13 του ν. 4483/2017 (Α΄ 107), είναι νόμιμη, δεδομένου ότι με το εν λόγω άρθρο ως μοναδική προϋπόθεση για την κατάταξη των υπαλλήλων σε θέσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου τίθεται η ύπαρξη ενεργούς σχέσης εργασίας στις συγχωνευθείσες επιχειρήσεις κατά την ημερομηνία συγχώνευσης, συμπεριλαμβανομένης και της απορροφώσας, και ταυτόχρονα επιχειρείται η θεραπεία των πλημμελειών που αφορούσαν αποκλειστικά στη διαδικασία πρόσληψης του προσωπικού, με την αναλογική εφαρμογή και στην περίπτωσή τους του άρθρου 64 του ν. 3801/2009 (Α΄ 163).
Μεταξύ άλλων στην ανάλυση του νομικού πλαισίου, που γίνεται στο πρακτικό, αναφέρεται ότι με το άρθρο 13 του ν. 4483/2017 ρυθμίστηκε το ζήτημα της κατάταξης του προσωπικού, το οποίο εργαζόταν με σχέση εργασίας αορίστου χρόνου σε ήδη συγχωνευθείσες δημοτικές επιχειρήσεις ύδρευσης και αποχέτευσης και δεν κατατάχθηκε σε θέσεις εργασίας αορίστου χρόνου στη νέα επιχείρηση, προβλέφθηκε δε ότι για το προσωπικό αυτό εφαρμόζεται αναλογικά το άρθρο 64 του ν. 3801/2009, για τη μεταφορά του δηλαδή στην νέα δημοτική επιχείρηση αρκούσε απόφαση του διοικητικού της συμβουλίου, χωρίς να ασκεί επιρροή η διαδικασία πρόσληψης στην αρχική θέση της συγχωνευθείσας επιχείρησης. Απαραίτητη, πάντως, προϋπόθεση για την κατ’ εφαρμογή του άρθρου 13 του ν. 4483/2017 κατάταξη στην απορροφώσα δημοτική επιχείρηση είναι το προσωπικό αυτό να είχε κατά το χρόνο έκδοσης της απόφασης για τη συγχώνευση της επιχείρησης ενεργή σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου με τη συγχωνευθείσα επιχείρηση, η οποία να έχει διαγνωσθεί ως τέτοιου είδους σχέση εργασίας είτε με ρητή διοικητική πράξη, το κύρος της οποίας δεν έχει προσβληθεί κατά την προβλεπόμενη διοικητική διαδικασία, ή, σε περίπτωση που αμφισβητήθηκε ο χαρακτήρας της, να έχει αναγνωριστεί ως σχέση εργασίας αορίστου χρόνου με δικαστική απόφαση που παράγει δεδικασμένο, δεδομένου ότι στόχος της εν λόγω διάταξης είναι η συνέχιση της λειτουργίας της προϋφιστάμενης εργασιακής σχέσης του αιτούντος την κατάταξη υπαλλήλου, όπως η τελευταία ίσχυε κατά το χρόνο που ελήφθη η απόφαση για τη συγχώνευση της επιχείρησης στην οποία εργαζόταν.
Σε ό,τι αφορά τους συμβασιούχους της ΔΕΥΑ Ιαλυσού αναφέρεται ότι στις 14.3.2011, περιήλθε στο Α.Σ.Ε.Π. καταγγελία για παράβαση της νομοθεσίας των προσλήψεων από τα Δ.Σ. τόσο της πρώην Δ.Ε.Υ.Α. Ιαλυσού όσο και της ενιαίας Δ.Ε.Υ.Α. Ρόδου, αναφορικά με 57 υπαλλήλους της συγχωνευθείσας Δ.Ε.Υ.Α.Ι..
Υπήρξε σχετικός έλεγχος επιθεωρητή του ΑΣΕΠ με επιβαρυντικό περιεχόμενο ενώ ακολούθησε η κοινοποίηση στη Δ.Ε.Υ.Α.Ρ. και δεύτερης, ήτοι της από 24.3.2015 Έκθεσης Επιθεώρησης του Συμβούλου – Επιθεωρητή του Α.Σ.Ε.Π. στην οποία αναφέρεται στην μεταφορά 21 υπαλλήλων της πρώην Δ.Ε.Υ.Α. Ιαλυσού, καθώς και 9 υπαλλήλων της πρώην Δ.Ε.Υ.Α. Αρχαγγέλου με την από 16.5.2011 απόφαση του Δ.Σ. της ενιαίας Δ.Ε.Υ.Α.Ρ.. Όπως αναφέρεται στην Έκθεση, για τους εργαζόμενους της πρώην Δ.Ε.Υ.Α. Ιαλυσού. έχει εκδοθεί η από 11.6.2012 Πορισματική Έκθεση Επιθεώρησης του Συμβούλου – Επιθεωρητή του Α.Σ.Ε.Π, ωστόσο, 17 εκ των ανωτέρω εργαζομένων συνέχισαν να απασχολούνται στη Δ.Ε.Υ.Α.Ρ. δυνάμει απόφασης ασφαλιστικών μέτρων του Μονομελούς Πρωτοδικείου Ρόδου με την οποία υποχρεώθηκε η Επιχείρηση να αποδέχεται τις υπηρεσίες τους μέχρι την έκδοση οριστικής απόφασης επί της από 16.4.2014 αγωγής τους.
Μετά τη δημοσίευση, στις 31.7.2017, του ν. 4483/2017, το Δ.Σ. της Δ.Ε.Υ.Α.Ρ., με απόφαση που έλαβε την 16.10.2017, προέβη στην επαναπρόσληψη και κατάταξη, σύμφωνα με το άρθρο 13 αυτού, των υπαλλήλων της πρώην Δ.Ε.Υ.Α. Ιαλυσού των οποίων η εργασιακή σχέση είχε λυθεί την 13.2.2014 με απόφαση του Δ.Σ..
Το ίδιο έπραξε και με τους συμβασιούχους της ΔΕΥΑ Αρχαγγέλου.
Το VII Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου έκρινε πως κατά την έννοια του άρθρου 13 του ν. 4483/2017, δυνατότητα για κατάταξη, με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, των απασχολούμενων σε δημοτική επιχείρηση ύδρευσης και αποχέτευσης που προκύπτει από συγχώνευση τελεί υπό τον όρο ύπαρξης ενεργούς σχέσης εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου με τη συγχωνευθείσα επιχείρηση κατά τον κρίσιμο χρόνο της συγχώνευσης, η οποία έχει διαγνωσθεί ως τέτοιου είδους σχέση εργασίας είτε με ρητή διοικητική πράξη, το κύρος της οποίας δεν έχει προσβληθεί κατά την προβλεπόμενη διοικητική διαδικασία, είτε με τελεσίδικη δικαστική απόφαση, σε περίπτωση αμφισβήτησης του χαρακτήρα της. Στην προκειμένη δε περίπτωση, κατά το χρόνο έκδοσης της απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου Ρόδου για τη συγχώνευση των έξι υφιστάμενων στο νησί της Ρόδου Δ.Ε.Υ.Α. (7.4.2011) είχαν ήδη δημοσιευθεί οι 4 αποφάσεις του Μονομελούς Πρωτοδικείου Ρόδου, με τις οποίες είχαν απορριφθεί αντίστοιχες αγωγές των υπαλλήλων, με αιτήματα αναγνώρισης των σχέσεων εργασίας τους ως ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, οι οποίες δεν είχαν τελεσιδικήσει, με αποτέλεσμα οι υποθέσεις να παραμένουν εκκρεμείς, ακόμη και κατά την ημερομηνία έκδοσης της από 20.10.2017 απόφασης του Προέδρου του Δ.Σ. της Δ.Ε.Υ.Α.Ρ. περί κατάταξής τους σε οργανικές θέσεις του Ο.Ε.Υ. της Επιχείρησης με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου. Συνεπώς, οι υπάλληλοι αυτοί δεν συνδέονταν πράγματι κατά τον κρίσιμο χρόνο με τις συγχωνευθείσες, συνεπώς και την απορροφώσα Δ.Ε.Υ.Α., με ενεργές συμβάσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου κατά την έννοια του άρθρου 13 του ν. 4483/2017, με αποτέλεσμα να μην μπορούν να καταταχθούν νομίμως σε θέσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου κατ’ επίκληση του εν λόγω άρθρου.
Για τον ίδιο λόγο, το Δ.Σ. της Δ.Ε.Υ.Α.Ρ. όφειλε να μην προχωρήσει στην κατάταξη σε θέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου της ως άνω προερχόμενης από πρώην Δ.Ε.Υ.Α. υπαλλήλου, δοθέντος ότι με απόφαση του Μονομελούς Πρωτοδικείου Ρόδου είχε ήδη απορριφθεί σχετική αναγνωριστική αγωγή της τελευταίας, επιπλέον δε, με απόφασή του το Εφετείο Δωδεκανήσου έκρινε με ισχύ δεδικασμένου ότι η εργασιακή της σχέση δεν πληροί τις νόμιμες προϋποθέσεις, προκειμένου να χαρακτηρισθεί ως ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου.
Τα αυτά πρέπει να γίνουν δεκτά και για όσους από τους 45 ασκήσαντες αίτηση ακύρωσης ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου αφορούν στα επίμαχα εντάλματα, αφού με την απόφαση του Δικαστηρίου το 2013 απορρίφθηκε το ένδικο βοήθημά τους κατά της, ακυρωτικής από 1.7.2006 απόφασης του Δ.Σ. της πρώην Δ.Ε.Υ.Α. Ιαλυσου περί μετατροπής των συμβάσεών τους σε ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου.
