Στην ακύρωση ακόμη μιας απόφασης του διοικητικού συμβουλίου της Δημοτικής Επιχείρισης Υδρευσης και Αποχέτευσης Ρόδου για την απευθείας ανάθεση προμήθειας σε ιδιώτη, προχώρησε ο Συντονιστής της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου.
Πιο συγκεκριμένα διατάχθηκε η ακύρωση της αριθ. 450/2017 απόφασης του διοικητικού συμβουλίου της Δ.Ε.Υ.Α. Ρόδου, αναφορικά με την επαναυποβολή της αριθ. 397/21-09-2017 απόφασης με την διαδικασία του κατεπείγοντος.
Οι διατάξεις του άρθρου 1 του Ν. 1069/1980 όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 1 του Ν. 4483/2017 ορίζουν ότι: Οι Δημοτικές Επιχειρήσεις Ύδρευσης και Αποχέτευσης (Δ.ΕΎ.Α.) αποτελούν νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου της παρ. 4 του άρθρου 252 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (ΚΔΚ), όπως κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του ν. 3463/2006 (Α’ 114) έχουν κοινωφελή και μη κερδοσκοπικό χαρακτήρα και διέπονται από τους κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας, εφόσον δεν ορίζεται διαφορετικά από άλλες ειδικές διατάξεις του παρόντος, του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων και του ν. 3852/2010 (Α’ 87).
Η ανάθεση παροχής των κάθε είδους προμηθειών και εκτέλεσης εργασιών προς τους ΟΤΑ Α’ Βαθμού και τα νομικά τους πρόσωπα (άρα κατ’ αναλογία και προς τις ΔΕΥΑ) διέπεται και διενεργείται από τις διατάξεις του Ν. 4412/2016.
Με την κρινόμενη απόφαση επιλέχθηκε η διαδικασία της απ’ αδείας ανάθεσης λόγω κατεπείγοντος από το διοικητικό συμβούλιο της Δ.Ε.Υ.Α. Ρόδου για την προμήθεια σκυροδέματος Δ.Ε. Αρχαγγέλου και Αφάντου – προμήθεια ασφαλτομίγματος Δ.Ε.
Από τα στοιχεία του φακέλου της υπόθεσης προέκυψε τα εξής:
-Στις 28-07-2017 και 08/08/2017 η διεύθυνση δικτύων με το έγγραφο της εισηγήθηκε την προμήθεια ασφαλτομίγματος και σκυροδέματος αντίστοιχα.
-Με την υπ’ αριθ. 397/21-09-2017 απόφαση του, με θέμα «Έγκριση ανάθεσης αιτήματος προμήθειας σκυροδέματος Δ.Ε. Αρχαγγέλου και Αφαντου – προμήθεια ασφαλτομίγματος Δ.Ε.» το διοικητικό συμβούλιο της ΔΕΥΑ Ρόδου αποφάσισε την απ’ ευθείας ανάθεση της ανωτέρας προμήθειας χωρίς να αναφέρεται η διαδικασία του κατεπείγοντος. Σε συνέχεια της ανωτέρω απόφασης το διοικητικό συμβούλιο έλαβε την υπ’ αριθ. 450/2017 απόφαση στις 30-10-2017, περίπου 3 μήνες μετά από την εισήγηση της παραπάνω προμήθειας, για επαναυποβολή της 397/2017 αποφ. του Δ.Σ. και την απευθείας ανάθεση της ανώτερης προμήθειας με την διαδικασία του κατεπείγοντος. Η απόφαση 397/2017 είχε ληφθεί κατά παράβαση του άρθρου του 328 Ν. 4412/2016 και του άρθρου 6 παρ. 5 του Ν. 1069/80 όπου ορίζεται ότι: «Ο Γενικός Διευθυντής αποφασίζει για: α)την εκτέλεση προμηθειών και ανάληψη υποχρεώσεων , εφόσον η ολική δαπάνη δεν υπερβαίνει το ποσό των έξι χιλιάδων (6.000) ευρώ,» και γι’ αυτό τον λόγο δεν επικυρώθηκε από την υπηρεσία μας και επεστράφη με το υπ αριθμ. 64747/16-10-2017 έγγραφο μας.
Στις 30-10-2017 το διοικητικό συμβούλιο της ΔΕΥΑ Ρόδου συνεδριάζει και λαμβάνει την υπ’ αριθ. 450/2017 απόφαση περί της επαναυποβολής της υπ’ αριθ. 397/2017 απόφασης και αναθέτει την (με την από 28-07-2017 έκθεση εξακρίβωσης βλάβης) άνω προμήθεια σκυροδέματος και ασφαλτομίγματος, με την διαδικασία του κατεπείγοντος, με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση.
Όπως τονίζει στην απόφαση του ο Συντονιστής της Αποκεντρωμένης Διοίκησης η αναθέτουσα αρχή δύναται να προσφύγει στην εξαιρετική διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση σχετικής προκήρυξης, εφόσον έκτακτη και φανερά κατεπείγουσα ανάγκη καθιστά αδύνατη την τήρηση των διατάξεων που αφορούν τη διενέργεια διαγωνισμού. Η διάταξη αυτή, ως εισάγουσα παρέκκλιση από τη διαδικασία του διαγωνισμού και την ανάπτυξη πραγματικού ανταγωνισμού, πρέπει να ερμηνεύεται στενά, ενώ το βάρος απόδειξης το φέρει όποιος την επικαλείται. Η αναθέτουσα αρχή, τέλος, δεν επιτρέπεται να επικαλείται, προς στοιχειοθέτηση του απροβλέπτου, λόγους που προκύπτουν από δική της ευθύνη και την έλλειψη της δικής της επιμέλειας .
Το κατεπείγον της απ’ ευθείας ανάθεσης στην υπό κρίση 450/2017 απόφαση, δεν προκύπτει από γεγονότα απρόβλεπτα για την αναθέτουσα αρχή.
Ο ισχυρισμός ότι η ανάθεση γίνεται με την διαδικασία του κατεπείγοντος λόγω υπέρβασης των ορίων της απ’ ευθείας ανάθεσης δεν μπορεί να γίνει αποδεκτός.
Ακυρώθηκε ακόμη μια απόφαση της ΔΕΥΑΡ για απευθείας ανάθεση προμήθειας σε ιδιώτη
