Ενώπιον του Μονομελούς Πρωτοδικείου Ρόδου προσέφυγε χθες η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου για την έκδοση διαταγής πληρωμής σε βάρος του Δήμου Ρόδου προκειμένου να διευθετηθεί η εκκρεμότητα για την αποπληρωμή των ασφαλιστικών εισφορών των εργαζομένων στην ΕΤΑΙΠΡΟΦΥΚΑ!
H Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου υπέβαλε εξάλλου και αγωγή κατά του Δήμου Ρόδου, κατόπιν ομόφωνης απόφασης του περιφερειακού συμβουλίου, στο πλαίσιο των ενεργειών της για το ξεμπλοκάρισμα της ασφαλιστικής ενημερότητας.
Χθες το μεσημέρι, υπεβλήθη από την Περιφέρεια έγγραφο προς το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, με θέμα την «Παροχή πρόσθετων στοιχείων επί του ζητήματος της Επίλυσης Διαφωνίας – Διαταγή πληρωμής του Ειρηνοδικείου Ρόδου, για την πληρωμή Εργοδοτικών Εισφορών της Προγραμματικής Σύμβασης της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου και Δήμου Ρόδου, με αντικείμενο την προστασία του φυσικού και αστικού περιβάλλοντος του νησιού της Ρόδου».
Το έγγραφο φέρει την υπογραφή του προέδρου της Οικονομικής Επιτροπής κ. Φιλήμονα Ζαννετίδη και ενημερώνει το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους για τις ενέργειες απεμπλοκής της Περιφέρειας από το πρόβλημα με την ασφαλιστική ενημερότητα.
Η εκκρεμότητα αυτή, που αφορά στην προγραμματική σύμβαση που είχε υπογραφεί τον Αύγουστο του 2013, μεταξύ της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου και του Δήμου Ρόδου για την απασχόληση εργαζομένων της ΕΤΑΙΠΡΟΦΥΚΑ, χρονολογείται από τον περασμένο Φεβρουάριο, ωστόσο, δεν διευθετήθηκε εγκαίρως και η σημερινή περιφερειακή αρχή μόλις ανέλαβε καθήκοντα τον περασμένο Σεπτέμβριο, ενημερώθηκε τυχαία ότι η ΠΝΑΙ στερείται ασφαλιστικής ενημερότητας, ως απόρροια της εμπλοκής.
Σημειώνεται ότι ενώ υπήρχαν διαβεβαιώσεις της πρώην περιφερειακής αρχής για τη διευθέτηση του ζητήματος, αυτό τελικώς δεν συνέβη, με αποτέλεσμα η Περιφέρεια να στερείται μέχρι και σήμερα ασφαλιστικής ενημερότητας, με ό,τι αυτό συνεπάγεται για την λειτουργία της. Για το λόγο αυτό το περιφερειακό συμβούλιο αποφάσισε να χρησιμοποιήσει όλα τα ενδεδειγμένα ένδικα μέσα για την επίλυση του προβλήματος.
Στην αίτηση για την έκδοση διαταγής πληρωμής, που υποβλήθηκε χθες στο Μονομελές Πρωτοδικείο Ρόδου από το νομικό σύμβουλο της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου κ. Γ. Φιλιππάκο, αναφέρονται μεταξύ άλλων και τα εξής:
«Στη Ρόδο στις 2/8/2013 και σε εκτέλεση των υπ’ αριθμό 86/2013 και 437/2013 αποφάσεων του περιφερειακού συμβουλίου και του δημοτικού συμβουλίου αντίστοιχα, υπεγράφη μεταξύ της Π.Ν. Αιγαίου και του Δήμου Ρόδου Προγραμματική Σύμβαση (Π.Σ.) κατ’ άρθρο 100 του Ν. 3852/2010 η οποία και δημοσιεύτηκε στη “Διαύγεια” (ΑΔΑ: ΒΛ4Ι7ΛΞ-Ν3Κ) με αντικείμενο την λήψη αναγκαίων μέτρων για την πρόληψη φυσικών καταστροφών στο νησί της Ρόδου για το χρονικό διάστημα από 19-08-2013 έως 18-10-2013. Με την ίδια Π.Σ. καθορίστηκαν οι υποχρεώσεις και τα δικαιώματα των συμβαλλομένων μερών, αναφορικά με το έργο.
Σύμφωνα με αυτήν ο μεν Δήμος Ρόδου ανέλαβε την υποχρέωση της αποκλειστικά από μέρους του χρηματοδότησης συνολικά του έργου με το ποσό των 200.000 € και οι σχετικές πιστώσεις θα μεταβιβάζονταν στην Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου, (σχετικοί όροι της σύμβασης με αριθμούς 4 και 6) προκειμένου να πληρωθούν οι δαπάνες υλοποίησης της σύμβασης. Προκειμένου δε να υλοποιηθεί αυτή η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου με την υπ’ αριθμό 4670/14-8-2013 απόφαση του Περιφερειάρχη, προχώρησε στην πρόσληψη (59) ατόμων με σύμβαση εξαρτημένης εργασίας ορισμένου χρόνου.
Στο πλαίσιο αυτά η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου ως τυπικά εργοδότης συνέτασσε κατά νόμο τις Αναλυτικές Περιοδικές Δηλώσεις (ΑΠΔ) προς τον οργανισμό ασφάλισης των εργαζομένων, ΙΚΑ προκειμένου στη συνέχεια να καταβληθούν από το Δήμο Ρόδου, υπόχρεο, σύμφωνα με τα προεκτεθεντα και ρητά συμφωνημένα στην Π.Σ., στην εξόφληση αυτών με την μεταβίβαση των σχετικών πιστώσεων σε εμάς κατ’ άρθρο 4 αυτής.
Με βάση και σε εκτέλεση της παραπάνω προγραμματικής σύμβασης πράγματι εκδόθηκε αρχικά χρηματικό ένταλμα από το Δήμο Ρόδου (αριθμός 648Α/2013 ποσού 99.122,26 €) το οποίο ο Επίτροπος Ελεγκτικού Συνεδρίου Δωδεκανήσων επέστρεψε αθεώρητο γιατί έκρινε ότι η προγραμματική σύμβαση δεν καταρτίστηκε νόμιμα.
Στη συνέχεια λόγω της αδυναμίας πληρωμής των εργαζομένων με βάση τη Π.Σ., οι εργαζόμενοι προσέφυγαν στο Τμήμα Κοινωνικής Επιθεώρησης Ρόδου του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.Ε.Ε.), για την επίλυση της εργατικής διαφοράς.
Κατά την συνάντηση της 27-02-2014 στο Τμήμα Κοινωνικής Επιθεώρησης Ρόδου του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.Ε.Ε.), ο Δήμος Ρόδου – δια της από 27-2-2014 ρητής εξουσιοδότησης και εντολής του δημάρχου Ρόδου – ρητά αναγνώρισε, ασχέτως του προηγηθέντος αρνητικού έλεγχου από την Υπηρεσία Δημοσιονομικού Ελέγχου (Υ.Δ.Ε.) στη Δωδεκάνησο, την υποχρέωση κατά τους όρους ακριβώς της Π.Σ. της συνολικής χρηματοδότησης του έργου (πληρωμή δεδουλευμένων κλπ) με το ποσό των 200.000 € και συνεπώς και την οφειλή προς τους εργαζόμενους και ανέλαβε την σχετική υποχρέωση εξόφλησης.
Με βάση το δελτίο εργατικής διαφοράς (αριθμός 62/20-2-2014) που καταρτίσθηκε και υπογράφηκε νόμιμα ενώπιον της Υπηρεσίας αυτής οι εργαζόμενοι ζήτησαν και επέτυχαν την έκδοση διαταγής πληρωμής από το Ειρηνοδικείο Ρόδου (αριθμός 335/2014) εις βάρος του Δήμου Ρόδου και της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου με την οποία υποχρεώνονταν να καταβάλουν τις αποδοχές των εργαζομένων.
Ο Δήμος Ρόδου με την υπ’ αριθμό 172/2014 απόφαση της Οικονομικής του Επιτροπής αποφάσισε αφενός μεν να αναγνωρίσει την υποχρέωση του να εξοφλήσει όλες τις οικονομικές εκκρεμότητες που απορρέουν και αφορούν στην Π.Σ. ( λαδή δεδουλευμένα και γενικά κάθε άλλη επιβάρυνση άρα και εισφορές εργοδοτικές στο ΙΚΑ αφού με βάση τη Π.Σ. ΜΟΝΟ ο Δ.Ρ. είχε αναλάβει οικονομικές υποχρεώσεις ) αφετέρου δε να μην ασκήσει ανακοπή επί της διαταγής πληρωμής με αριθμό 335/2014, η οποία και τελικά μετά την δεύτερη κοινοποίηση κατέστη τελεσίδικη και αμετάκλητη .
Με την ίδια απόφαση η Οικονομική Επιτροπή του Δ.Ρ., παρά την αντίθετη εισήγηση του διευθυντή των Οικον. Υπηρεσιών, αποφάσισε – όπως ρητά αναφέρεται στο σκεπτικό της απόφασης – να εκταμιευθούν από δικούς του πόρους τα ποσά που απαιτούνται για την συνολική τακτοποίηση του θέματος, ήτοι κατά την ορθή ερμηνεία και αυτά που αφορούν σε ασφαλιστικές εισφορές του εργοδότη, ο οποίος ήταν η Π.Ν.Αιγαίου, αφού η ίδια δεν μπορεί να δικαιολογήσει την εκταμίευση από δικούς του πόρους (σελίδα 4 της απόφασής του).
Η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου φερόμενη στην παραπάνω Π.Σ. ως τυπικά εργοδότης αλλά χωρίς οικονομικές υποχρεώσεις έναντι τόσο των εργαζομένων αλλά και έναντι των ασφαλιστικών φορέων, έχει συμπεριλάβει στις Α.Π.Δ. των μηνών Αυγούστου, Σεπτεμβρίου και Οκτωβρίου 2013 τους (59) εργαζόμενους, πλην όμως λόγω των συμβατικών όρων της Π.Σ. (άρθρα 2, 4 και 6) αλλά και λόγω της δήλωσης του Δ.Ρ. στην Επιθεώρηση Εργασίας περί υποχρέωσης του να εξοφλήσει το συνολικό ποσό της Π.Σ. ΔΕΝ μπορούσε να καταβάλλει τις ασφαλιστικές εισφορές υπέρ του Ι.Κ.Α.
Περαιτέρω συνέπεια αυτού ήταν να μην μας χορηγείται ασφαλιστική ενημερότητα με αποτέλεσμα να έχουν ανασταλεί όλες οι συναλλαγές μας για τις οποίες κατά νόμο απαιτείται αυτή (ενδεικτικά είσπραξη χρημάτων, αποζημιώσεων κλπ).
Στη συνέχεια ο Δήμος Ρόδου αποφασίζοντας με τη προαναφερόμενη την υπ’ αριθμό 172/2014 απόφαση της Οικονομικής του Επιτροπής να μην ασκήσει ανακοπή και αναστολή εκτέλεσης κατά της Δ.Π. (αριθμός 335/2014 του Ειρηνοδικείο Ρόδου) ρητά ομολόγησε ότι αυτός οφείλει να καταβάλει και τις αντίστοιχες ασφαλιστικές εισφορές των εργαζομένων, αφού ήδη κατέβαλε σε αυτούς τα οφειλόμενα με βάση τη Διαταγή Πληρωμής, αυτοί δε (εργαζόμενοι) πίστωσαν τον τραπεζικό λογαριασμό μας κατά το μέρος των εργοδοτικών εισφορών που είχαν εισπράξει από τον Δήμο Ρόδου ποσού (22.192,00 €), απέμενε δε μέχρι την 30-7-2014 υπόλοιπο από (30.508,00 € χωρίς πρόσθετες επιβαρύνσεις) το οποίο θα έπρεπε να καταβάλουμε εμείς ως τυπικά φερόμενοι εργοδότες στο ΙΚΑ προκειμένου να λάβουμε την ασφαλιστική ενημερότητα μας.
Με το υπ’ αριθμό πρωτ. Οικ. 5516/16-7-2014 έγγραφο της Δνσης Δίοικ./Οικον. Δωδ/σου της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου ζητήθηκε από τον Δήμο Ρόδου να μας καταθέσει ΑΜΕΣΑ στον τηρούμενο τραπεζικό λογαριασμό μας στην Alpha Bank το ποσό των 30.507,84 € που αντιστοιχεί στις εργοδοτικές εισφορές μας αλλά που βαρύνουν ως προς την χρηματοδότηση και πληρωμή τον Δήμο Ρόδου.
Επί του αιτήματος αυτού ο Δ.Ρ. – ως εκ περισσού – δια του Δντή των Οικονομικών Υπηρεσιών του αφενός μεν δεν αρνείται την υποχρέωση καταβολής αφετέρου δε ομολογεί ότι θα πληρώσει με την έκδοση δικαστικής απόφασης.
Λόγω όμως της αδυναμίας του Δήμου Ρόδου να μεταβιβάσει σε εμάς την σχετική πίστωση, όπως όφειλε, αλλά και της διαφωνίας της ΥΔΕ Δωδ/σου να εγκρίνει και να κρίνει νόμιμη την από μέρους μας εξόφληση των εργοδοτικών εισφορών, το περιφερειακό συμβούλιο της Περιφέρειας Ν. Αιγαίου προκειμένου αυτή να λάβει επιτέλους ασφαλιστική ενημερότητα ομόφωνα αποφάσισε με την απόφαση 122/2014 (συνεδρίαση 11n /16-9-2014 ) του: α) να καταβληθούν oι εργοδοτικές εισφορές στο σύνολό τους με τις αντίστοιχες προσαυξήσεις στο ΙΚΑ ποσό που στις 29-7-2014 ανερχόταν σε 30.508,00 € (χωρίς τις πρόσθετες επιβαρύνσεις από τότε και μέχρι σήμερα ) και β) την άσκηση κάθε ένδικου μέσου κατά του Δήμου Ρόδου για το ποσό που θα καταβληθεί στο ΙΚΑ».
Προσφυγή της Περιφέρειας κατά του Δήμου Ρόδου για την έκδοση διαταγής πληρωμής
