Το Περιφερειακό Συμβούλιο Νοτίου Αιγαίου αποφάσισε την απαγόρευση έκδοσης οικοδομικών αδειών στα τοπόσημα κάθε νησιού για οποιαδήποτε χρήση. Παράλληλα, απαγορεύει κάθε οικονομική δραστηριότητα εντός αυτών των περιοχών.
Η σχετική απόφαση ελήφθη κατά τη διάρκεια ενημέρωσης για το ζήτημα της οικοδόμησης στην περιοχή Σαρακήνικο της Μήλου.
Κατά τη διάρκεια της συζήτησης ο Χωρικός Αντιπεριφερειάρχης Κυκλάδων, κ. Γεώργιος Λεονταρίτης, ανέφερε τα εξής:
“Με αφορμή την υπόθεση του Σαρακήνικου στη Μήλο, βγήκε στην επιφάνεια ένα κρίσιμο ζήτημα, η αδυναμία της Πολιτείας να προχωρήσει κατά προτεραιότητα, στην υλοποίηση ολοκληρωμένου πολεοδομικού σχεδιασμού στη Χώρα, κάτι που έχει ξεκινήσει σήμερα το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας, με πόρους από το Ταμείο Ανάκαμψης, όμως για την ολοκλήρωσή του θα χρειαστούν ακόμα δύο με τρία χρόνια.
Η διαχρονική αυτή αδράνεια της Πολιτείας, έχει οδηγήσει σε παραδείγματα όπως αυτά του Σαρακήνικου στη Μήλο, αλλά και σε άλλες περιοχές της Ελλάδας.
Έτσι, χαρακτηριστικά σημεία αναφοράς μιας περιοχής ή ενός τόπου, αυτά τα σημεία που συνδέονται άμεσα με την ταυτότητα της εκάστοτε περιοχής, είναι αθωράκιστα θεσμικά, αφού δεν υπάρχει καθεστώς για την προστασία τους.
Επειδή οι περιοχές αυτές, δεν διέπονται από καμία προστατευτική διάταξη, ανοίγει ο δρόμος σε οποιονδήποτε ενδιαφερόμενο, να προχωρήσει στις ενέργειες που απαιτούνται, για την εκμετάλλευσή τους.
Σήμερα, καλούμαστε εμείς, ως Περιφερειακοί Σύμβουλοι, να πάρουμε την πρωτοβουλία για να επισπευτεί άμεσα η θέσπιση κανόνων για την προστασία των τοπόσημων των νησιών μας. Ολοκληρώνοντας την εισήγησή μου, προτείνω: Να απαγορεύεται στα τοπόσημα κάθε νησιού η έκδοση οικοδομικής άδειας για οποιαδήποτε χρήση και επίσης να απαγορεύεται η οποιαδήποτε οικονομική δραστηριότητα εντός αυτών των περιοχών”.
Ποια είναι η διαδικασία
Στη συνέχεια πήρε τον λόγο η κα Ελισάβετ Χωριανοπούλου, Εντεταλμένη Περιφερειακή Σύμβουλος Περιβάλλοντος και Χωροταξίας Κυκλάδων, η οποία ενημέρωσε το σώμα για τα κάτωθι:
“Η διαδικασία για να εκδοθεί μία οικοδομική άδεια είναι η εξής:
Η Υπηρεσία Δόμησης (ΥΔΟΜ) εκδίδει βεβαίωση όρων δόμησης ή προέγκριση.
Στη βεβαίωση όρων δόμησης, προκειμένου να διενεργηθεί ο έλεγχος από την ΥΔΟΜ, ο διαχειριστής μηχανικός της αίτησης (ο ιδιώτης μηχανικός που έχει ορίσει ο ιδιοκτήτης), οφείλει να καταθέσει:
– Τοπογραφικό διάγραμμα
– Τίτλους ιδιοκτησίας
– Πιστοποιητικό ιδιοκτησίας ή κτηματολογικό φύλλο
– Κτηματολογικό απόσπασμα
– Δηλώσεις ανάθεσης ανάληψης
– Αμοιβές
Ελέγχονται τα ανωτέρω και εκδίδεται η βεβαίωση, στην οποία αναφέρονται από την ΥΔΟΜ, οι εγκρίσεις που απαιτούνται για την έκδοση της οικοδομικής άδειας.
Στη συνέχεια, ο ιδιώτης μηχανικός, αφού λάβει τις εγκρίσεις που έχουν οριστεί ως απαραίτητες από την ΥΔΟΜ, εκδίδει με ευθύνη του την οικοδομική άδεια, χωρίς περαιτέρω έλεγχο από την ΥΔΟΜ.
Στην προέγκριση, προκειμένου να διενεργηθεί ο έλεγχος από την ΥΔΟΜ, ο διαχειριστής μηχανικός της αίτησης (ο ιδιώτης μηχανικός που έχει ορίσει ο ιδιοκτήτης), οφείλει να καταθέσει:
– Τοπογραφικό διάγραμμα
– Διάγραμμα κάλυψης
– Τίτλους ιδιοκτησίας
– Πιστοποιητικό ιδιοκτησίας ή κτηματολογικό φύλλο
– Κτηματολογικό απόσπασμα
– Δηλώσεις ανάθεσης ανάληψης
– Αμοιβές
Ελέγχονται τα ανωτέρω και εκδίδεται η προέγκριση, στην οποία αναφέρονται από την ΥΔΟΜ, οι εγκρίσεις που απαιτούνται για την έκδοση της οικοδομικής άδειας.
Στη συνέχεια, ο ιδιώτης μηχανικός, αφού λάβει τις εγκρίσεις που έχουν οριστεί ως απαραίτητες από την ΥΔΟΜ, εκδίδει με ευθύνη του την οικοδομική άδεια, χωρίς περαιτέρω έλεγχο από την ΥΔΟΜ Στην περίπτωση που συζητάμε, του Σαρακήνικου στη Μήλο, από την ΥΔΟΜ έχει εκδοθεί βεβαίωση όρων δόμησης για «Νέο ξενοδοχειακό συγκρότημα δύο ορόφων, με υπόγειο και πισίνες», στη θέση ΚΑΜΙΝΙΑ ν. ΜΗΛΟΥ.
Ο έλεγχος έγινε, βάσει της υφιστάμενης νομοθεσίας, ν. 4759/2020, ν. 4819/2021, ΠΔ 24-05-1985 (ΦΕΚ 270/Δ/1985) και ν. 3212/2003 (στην υφιστάμενη νομοθεσία, δεν έχει ενσωματωθεί η νομολογία του ΣτΕ από τους αρμόδιους φορείς).
Σύμφωνα λοιπόν με την υφιστάμενη νομοθεσία και συγκεκριμένα με την παρ. 1 του άρθρου 10 του ν. 3212/2003, το πρόσωπο σε κοινόχρηστο δρόμο θεσπίστηκε από την ημερομηνία δημοσίευσης του ανωτέρω νόμου και συγκεκριμένα από την 31-12-2003, ενώ σύμφωνα με το άρθρο 23, Μεταβατικές και καταργούμενες διατάξεις, του ιδίου νόμου και συγκεκριμένα με την παρ. «3. Η περιπτ.α της παρ.1 του Αρθ-1 του ΠΔ/24-5-85 , όπως αντικαθίσταται με την παρ.1 του Αρθ-10 του νόμου αυτού, δεν ισχύει για γήπεδα που υφίστανται κατά την έναρξη ισχύος του νόμου αυτού», δηλαδή, για ιδιοκτησίες που προϋφίστανται της 31-12-2003, δεν απαιτείται το πρόσωπο. Να σημειωθεί ότι, καμία από τις παραπάνω διατάξεις, δεν έχει ακυρωθεί ή χαρακτηριστεί αντισυνταγματική.
Με βάση τα ανωτέρω, από τον έλεγχο στα συμβόλαια της υπό διερεύνηση ιδιοκτησίας, προέκυψε ότι το ακίνητο προϋφίσταται της 31-12-2003, επομένως δεν απαιτείται πρόσωπο σε κοινόχρηστο δρόμο.
Παρόλα αυτά, για την εν λόγω ιδιοκτησία, υπάρχουν συμβόλαια που φτάνουν στο έτος 1862. Όπως αποδεικνύεται από τα ανωτέρω, αν και δεν απαιτείται, το εν λόγω ακίνητο έχει πρόσωπο σε δημόσιο δρόμο προϋφιστάμενο του 1923.
Επίσης, ελέγχθηκε το ιδιοκτησιακό καθεστώς για το χορτολιβαδικό τμήμα. Με βεβαίωση της Δ/νσης Δασών Κυκλάδων, περί μη ύπαρξης τίτλων και σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, η χορτολιβαδική έκταση είναι ιδιωτική και δεν εμπίπτει στους νόμους περί Δασών και Δασικών εν γένει εκτάσεων της Χώρας.
Ζητήθηκε επίσης από τον υπεύθυνο μηχανικό, διαχειριστή της αίτησης, να συμπληρώσει τις επιμέρους περιπτώσεις:
– Απαίτηση έγκρισης οριοθέτησης αιγιαλού στην οικοδομική άδεια και
– Απαίτηση έγκρισης οριοθέτησης υδατορέματος στην οικοδομική άδεια.
Είχαν ήδη συμπεριληφθεί οι επιμέρους περιπτώσεις:
– Απαίτηση έγκρισης Σ.Α. / Σ.Α. Αιγαίου στην οικοδομική άδεια
– Απαίτηση έγκρισης Δασικής Υπηρεσίας και
– Απαίτηση έγκρισης Εφορείας Προϊστορικών & Κλασικών αρχαιοτήτων στην οικοδομική άδεια.
Κατόπιν συμπληρώσεως των ανωτέρω ελλείψεων, εκδόθηκε η βεβαίωση όρων δόμησης με ΑΑ Πράξης 1056681/17-05-2024, η οποία δεν είναι πλημμελής ούτε παράνομη, καθώς δεν εκδόθηκε κατά παράβαση των διατάξεων που ισχύουν στην περιοχή, αλλά εφαρμόστηκαν πλήρως οι ισχύουσες πολεοδομικές διατάξεις, σύμφωνα με τους κανόνες του πολεοδομικού δικαίου, του δικαίου της δόμησης και εν γένει του δημοσίου δικαίου.
Εν συνεχεία, ο ιδιοκτήτης, μέσω του διαχειριστή ιδιώτη μηχανικού της αίτησης με ΑΑ 1537652, προέβη στην έκδοση της άδεια με ΑΑ Πράξης 1134683/25-07-2024, με ευθύνη μηχανικού και όχι με έλεγχο από την ΥΔΟΜ, όπως ακριβώς προβλέπει η κείμενη νομοθεσία.
Όπως προκύπτει από τα ανωτέρω, η ΥΔΟΜ έπραξε ορθά χορηγώντας τη βεβαίωση όρων δόμησης, ενώ αν είχε αρνηθεί, βάσει νομοθεσίας, η άρνηση συνιστά πειθαρχικό παράπτωμα και παράβαση καθήκοντος”.
Πηγή: tornosnews.gr
