H υπ’ αρίθμ. ΕΜΠ 11/2014 απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου κ. Σπ. Σπυρίδωνος, με την οποία αποφασίζεται η μη επιβολή πειθαρχικής ποινής για την εμπλοκή του στην υπόθεση της διαχείρισης των συμβασιούχων της ΔΕΥΑ Ιαλυσού, ήταν το τελευταίο έγγραφο, που επιδόθηκε χθες στον δήμαρχο Ρόδου κ. Στάθη Κουσουρνά, που αποχωρεί από το τιμόνι της δημοτικής μηχανής, την προσεχή Δευτέρα.
Στην απόφαση αναφέρονται τα εξής:
«ΘΕΜΑ: «Μη επιβολή πειθαρχικής ποινής στον κ. Ευστάθιο Κουσουρνά δήμαρχο Ρόδου και πρόεδρο του διοικητικού συμβουλίου της ΔΕΥΑ Ρόδου, στα πλαίσια άσκησης πειθαρχικού ελέγχου σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 233,234 και 238 του Ν. 3852/2010».
Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΑΙΓΑΙΟΥ
Έχοντας υπόψη :
1. Τις διατάξεις των άρ. 1, 6 παρ. 1 περ. νϋ, 68, 214, 215, 233, 234, και 238 του ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου -Πρόγραμμα Καλλικράτης» (ΦΕΚ 87/Α707.06.2010) και του π.δ. 143/2010 ΦΕΚ 236 Α’ /27-12-2010) «Οργανισμός Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου».
2. Την με αρ. πρωτ. 8906/590/10.02.2014 κλήση σε έγγραφη απολογία του Κουσουρνά Ευστάθιου για το πειθαρχικό αδίκημα, αναφορικά με τη νομιμότητα απασχόλησης προσωπικού στην Δημοτική Επιχείρηση Ύδρευσης -Αποχέτευσης Ρόδου και στην πρώην Δημοτική Επιχείρηση Ύδρευσης -Αποχέτευσης Ιαλυσού η οποία από την 1.11.2011 ενσωματώθηκε στην πρώτη.
3. Την υπ’ αριθ. 82/2011 απόφαση του ΔΣ του Δήμου Ρόδου αναφορικά με την «Συγχώνευση των υφιστάμενων ΔΕΥΑ του νησιού και σύσταση Δημοτικής Επιχείρησης Ύδρευσης Αποχέτευσης Δήμου Ρόδου» η οποία εγκρίθηκε με την υπ’ αριθ. 745/18,03.2011 απόφαση Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου.
4. Το άρθρο 109 του Ν. 3852/2010 («ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ») όπως τροποποιήθηκε από το άρθρο 26 παρ. 6 του Ν. 3938/2011 (Α’ 61).
5. Το από 27.06.2014 έγγραφο υπόμνημα του εγκαλούμενου με αριθ. πρωτ. 37/27.06.2014 και την υπ’ αριθ. 2504/24.03.2014 αίτηση θεραπείας προς τον ΑΣΕΠ.
Το με αρ. πρωτ. 12907/ 874/27.03.2014 έγγραφο μας με το οποίο περιήλθαν όλα τα στοιχεία του φακέλου της υπόθεσης προς το Πειθαρχικό Συμβούλιο του άρ. 234 του ν. 3852/20104.
Το με αρ. πρωτ. Ε.Μ.Π. 332/08.2014 έγγραφο της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου (Διεύθυνση Εσωτερικών) με το οποίο μας διαβιβάστηκε η από 27.06.2014 γνωμοδότηση του Πειθαρχικού Συμβουλίου Αιρετών Οργάνων Ο.Τ.Α. (άρθρο 234 Ν. 3852/2010) και το οποίο γνωμοδότησε υπέρ της απαλλαγής του κ. Κουσουρνά Ευστάθιου, από οποιαδήποτε ποινή για το αποδιδόμενο σε βάρος του πειθαρχικό παράπτωμα για τους λόγους που αναφέρονται σε αυτή.
Αποφασίζουμε: Τη μη επιβολή πειθαρχικής ποινής στον κ. Κουσουρνά Ευστάθιο δήμαρχο Ρόδου και πρόεδρο του διοικητικού συμβουλίου της ΔΕΥΑ Ρόδου στα πλαίσια άσκησης πειθαρχικού ελέγχου, (άρθρα 233,234 και 238 του Ν. 3852/2010), σύμφωνα με την ανωτέρω γνωμοδότηση του Πειθαρχικού Συμρουλίου Αιρετών Οργάνων Ο.Τ.Α. (άρθρο 234 Ν.3852/ 2010), η οποία αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της παρούσας απόφασης».
Στην γνωμοδότηση του Πειθαρχικού Συμβουλίου αναφέρονται μεταξύ άλλων και τα εξής:
«…από τα στοιχεία του φακέλου της υπόθεσης, προκύπτει ότι με βάση την διάταξη του άρθρου 109 Ν.3852/2010 «Καλλικράτης» και μετά την 82/2011 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Ρόδου αναφορικά με τη «Συγχώνευση των υφισταμένων ΔΕΥΑ του νησιού και σύσταση Δημοτικής Επιχείρησης Ύδρευσης Αποχέτευσης Δήμου Ρόδου» η οποία και εγκρίθηκε με την υπ’ αρ. 745/18.03.2011 απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου, συνεστήθη η νέα Δημοτική Επιχείρηση Ύδρευσης Αποχέτευσης Ρόδου (ΔΕΥΑΡ).
Η νέα αυτή επιχείρηση προήλθε από τη συγχώνευση των έξι (6) υφισταμένων στο νησί της Ρόδου Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης και Αποχέτευσης, μεταξύ των οποίων και αυτή του πρώην Δήμου Ιαλυσού (ΔΕΥΑΙ).
Η συστατική πράξη της εν λόγω επιχείρησης ως νέου νομικού προσώπου ιδιωτικού δικαίου δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ 786/09.05.2011 και η νέα της διοίκηση με πρόεδρο τον εγκαλούμενο δήμαχο Ρόδου και μέλη της δημοτικούς συμβούλους του Δήμου αυτού ανέλαβε καθήκοντα στις 16.05.2011.
Η νέα αυτή διοίκηση, αφού έλαβε υπόψη τις διαπιστωτικές πράξεις των ΔΕΥΑΙ που συγχωνεύτηκαν, μεταξύ των οποίων και αυτές της ΔΕΥΑ Ιαλυσού, με την 2/16.05.2011. απόφαση της, μετέφερε τους εργαζομένους σε αυτές με σχέση ιδιωτικού δικαίου στη νέα επιχείρηση, συγχρόνως διατύπωσε την επιφύλαξη ότι η παραπάνω απόφαση μπορεί να τροποποιηθεί σε περίπτωση έκδοσης τελεσίδικων αποφάσεων σε τυχόν εκκρεμείς αγωγές ή προσφυγές των εργαζομένων αυτών.
Εν όψει των όσων έχουν προεκτεθεί στη μείζονα σκέψη, ο εγκαλούμενος Ευστάθιος Κουσουρνάς υπό την προαναφερθείσα ιδιότητα του, (προέδρου διοικητικού συμβουλίου ΔΕΥΑΡ), δεν νομιμοποιείτο να αρνηθεί την τοποθέτηση στις συσταθείσες προσωποπαγείς νέες θέσεις της ΔΕΥΑΡ του προσωπικού που μεταφέρθηκε από τη λυθείσα ΔΕΥΑΙ και να εξαρτήσει την τοποθέτησή τους από τη νομιμότητα ή μη της πρόσληψής τους, στην τελευταία επιχείρηση, αφού αρκούσε το πραγματικό γεγονός της απασχόλησής τους σ’αυτή με σχέση εργασίας αορίστου χρόνου (βλ. 138/2012 πράξη Ι Τμήματος Ελεγκτικού Συνεδρίου). Επομένως, η εν λόγω μεταφορά του προσωπικού της λυθείσας ΔΕΥΑΙ, από την διοίκηση της ΔΕΥΑΡ έγινε νομίμως και για το λόγο αυτό το Ελεγκτικό Συνέδριο (Τμήμα Ι) με την 48/2012 πράξη του έκρινε νόμιμη την καταβολή σ’αυτό (προσωπικό) αποδοχών.
Συνακόλουθα τούτων, ο εγκαλούμενος Ευστάθιος Κουσουρνάς, δήμαρχος Δήμου Ρόδου και πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου της ΔΕΥΑΡ από 16.05.2011 μέχρι 17.05.2012 και από 09.12.2013 έως 10.02.2014 δεν τέλεσε το πειθαρχικό παράπτωμα που του αποδίδεται με την με αριθ. πρωτ. 8906/590/10.02.2014 κλήση σε απολογία της Γ. Γραμματέως της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου και το υπ’ αρ. ΕΠ/22/2012 /30.12.2013 έγγραφο του προέδρου του ΑΣΕΠ με συνημμένη την από 11.06.2012 έκθεση του μέλους του ΑΣΕΠ περί παράνομης απασχόλησης του προσωπικού της ΔΕΥΑΙ στην ΔΕΥΑΡ, ενώ το από 25.06.2014 αίτημα του για αναβολή συζήτησης της υπόθεσης του, προκειμένου να προσκομιστούν περισσότερα στοιχεία, είναι πλέον άνευ αντικειμένου».
