“Αντισυνταγματικές” οι ρυθμίσεις για τους συμβασιούχους της πρ. ΑΔΕΚΤ;

Αναστάτωση προκλήθηκε χθες στην Ρόδο με αφορμή δημοσίευμα της εφημερίδας “Καθημερινή” στο οποίο οι μονιμοποιήσεις των εργαζομένων στην πρώην ΑΔΕΚΤ χαρακτηρίζονται ως “αντισυνταγματικές” από νομικούς κύκλους των Αθηνών.
Για το θέμα, αναμένεται να υπάρξει γνωμοδότηση του Συμβουλίου της Επικρατείας. Στο δημοσίευμα φιλοξενούνται δηλώσεις νομικών με εξειδίκευση στο Δημόσιο Δίκαιο ενώ γίνεται αναφορά στην εισήγηση της επίμαχης τροπολογίας, κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης της Βουλής, από τον τέως βουλευτή κ. Τάσο Καραμάριο.
«Δεν πρέπει να υπάρχει καμία ανησυχία. Η διάταξη, αποτελεί νόμο του κράτους. Το θέμα το γνωρίζουμε καλά και αν χρειαστεί θα το αντιμετωπίσουμε ξανά», δήλωσε ο νομικός σύμβουλος των εργαζομένων της ΑΔΕΚΤ κ. Μιχάλης Κόκκινος καθησυχάζοντας τους εργαζόμενους ύστερα από την πολύχρονη περιπέτεια που έχουν περάσει.
Ο Σ. Καρίκης
Κληθείς να σχολιάσει το δημοσίευμα ο αντιδήμαρχος κ. Στράτος Καρίκης, εξέφρασε την άποψη ότι οι εργαζόμενοι δεν έχουν κανένα λόγο να ανησυχούν, αφού η διάταξη είναι απόλυτα συνταγματική και ο Δήμος Ρόδου έχει την απόλυτη στήριξη των βουλευτών της περιοχής στο θέμα: «Ο,τιδήποτε περνάει από την Βουλή υπόκειται στους σχετικούς ελέγχους. Το θέμα ελέγχθηκε και από το Ελεγκτικό Συνέδριο. Αλλωστε είναι γνωστό ότι της συγκεκριμένης ρύθμισης είχαν προηγηθεί και αποφάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου που κινούνταν προς αυτή την κατεύθυνση. Το Δημοτικό Συμβούλιο Ρόδου δεν έχει καμία υποχρέωση να ελέγξει κατά την μεταφορά προσωπικού, εταιρεία η οποία έχει διαλυθεί, για τον τρόπο πρόσληψης. Αυτό έγινε νόμος με σχετική τροπολογία στην Βουλή. Αρα λοιπόν, για ποιον λόγο οι νομικοί αυτοί κύκλοι άρχισαν να ‘ενδιαφέρονται γι’ αυτήν την διάταξη, δεν μπορώ να το εξηγήσω. Ο νόμος αυτός ισχύει και είναι δεσμευτικός για όλους. Συνεπώς δεν βλέπω να υπάρξει συνέχεια πέραν της προσφυγής -απόφαση δηλαδή που να αμφισβητεί την συνταγματικότητα του νόμου. Αντιθέτως θεωρώ ότι θα πρέπει να υπάρξουν κι άλλες διατάξεις από τη Βουλή που να ρυθμίζουν οριστικά όλες αυτές τις εκκρεμότητες που έχουν δημιουργηθεί. Αν δεν έχουν να ασχοληθούν με τίποτε άλλο, εμείς τους καλούμε να ασχοληθούν με τα θέματα των γραφείων τους». Ο κ. Καρίκης είπε ακόμη ότι δεν πρόκειται να επανέλθει το θέμα στην Βουλή και απέδωσε την αναστάτωση στα νομικά “τερτίπια” των Αθηναίων δικηγόρων που θέλουν να δημιουργούν υποθέσεις.
Το δημοσίευμα
Το δημοσίευμα αναφέρει αναλυτικά τα εξής:
Ερωτήματα αμφισβήτησης για τη συνταγματικότητα διατάξεων του τελευταίου νόμου (3801/2009) που ψηφίστηκε από την απελθούσα κυβέρνηση και ρυθμίζει θέματα προσωπικού και λειτουργίας της Δημόσιας Διοίκησης εγείρουν νομικοί με δηλώσεις τους στην “Κ”.
Πρόκειται για τα άρθρα 34, 37 και 64 που ψηφίστηκαν σχεδόν ομόφωνα από τη Βουλή, με πλέον “αμφιλεγόμενο”, κατά τους νομικούς, το άρθρο 64 το οποίο προβλέπει ότι «Μεταφορά υπαλλήλων δημοτικών επιχειρήσεων σε δήμους, κοινότητες και σε κάθε μορφής νομικά πρόσωπα αυτών, που γίνεται υπό τη συνδρομή των προϋποθέσεων του άρθρου 269 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, κατόπιν αποφάσεων του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου, ανεξάρτητα από τη διαδικασία, η οποία τηρήθηκε κατά την πρόσληψή τους στις ανωτέρω επιχειρήσεις, θεωρείται νόμιμη από την ημερομηνία λήψης των σχετικών αποφάσεων των συμβουλίων».
Τη ρύθμιση αυτή χαρακτηρίζει αντισυνταγματική ο νομικός με ειδίκευση στο Δημόσιο Δίκαιο, κ. Γιώργος Αντωνακόπουλος, και εξηγεί ότι «μπορεί να ακούγεται φιλεργατική αυτή η διάταξη, ωστόσο νομιμοποιεί ακόμα και παράνομες προσλήψεις. Από το 2003 και μετά, καμία δημοτική επιχείρηση δεν μπορούσε να προσλάβει εργαζομένους εκτός ΑΣΕΠ. Ερχεται, λοιπόν, αυτή η ρύθμιση και με αντισυνταγματικό τρόπο δίνει τη δυνατότητα σε όλους όσοι προσλήφθηκαν εκτός των προβλεπόμενων διαδικασιών, δηλαδή παράνομα, να μεταφερθούν από τις δημοτικές επιχειρήσεις στους δήμους». Ο καθηγητής Εργατικού Δικαίου στο Πανεπιστήμιο Αθηνών, κ. Αλέξης Μητρόπουλος, δηλώνει στην “Κ” ότι «τα όργανα της Πολιτείας οφείλουν να είναι πολύ πιο προσεκτικά όταν νομοθετούν και να κινούνται μέσα στο πλαίσιο της διαφάνειας και της νομιμότητας», ενώ αφήνει να εννοηθεί ότι πρόκειται για αντισυνταγματική παρέμβαση του Κοινοβουλίου στο εσωτερικό του Δημοσίου.
Από την πλευρά του ο δικηγόρος κ. Μιχάλης Βόμβας, ο οποίος έχει προσφύγει στο Συμβούλιο της Επικρατείας, επισημαίνει ότι «ουσιαστικά νομιμοποιούνται ακόμα και οι προσλήψεις που έγιναν από το παράθυρο, επειδή κάποιοι δήμαρχοι ήθελαν να βολέψουν τους δικούς τους. Και μόνον η φράση “θεωρείται νόμιμη” υποδηλώνει έλλειψη νομιμότητας».
Ωστόσο, το σκεπτικό των εισηγητών του εν λόγω άρθρου-τροπολογίας αλλά και της προηγούμενης διοίκησης του υπουργείου Εσωτερικών εκινείτο στην κατεύθυνση της προστασίας θέσεων εργασίας για υπαλλήλους που αμείβονταν για τις υπηρεσίες που παρείχαν, ακόμα κι αν αμφισβητείται η νομιμότητα της πρόσληψής τους. Οπως, μάλιστα επισημαίνουν κύκλοι της προηγούμενης διοίκησης του υπουργείου Εσωτερικών, ο νόμος δεν θεωρεί υποχρεωτική τη μετάταξη αυτών των υπαλλήλων, αλλά παρέχει τη διακριτική ευχέρεια στους δήμους να αποφασίσουν. Επιπλέον, για την κατάθεση αυτής της τροπολογίας είχε προηγηθεί διαβούλευση με το Ελεγκτικό Συνέδριο, το οποίο συγκατετίθετο.
Κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης της Βουλής, ο εισηγητής της επίμαχης τροπολογίας, κ. Καραμάριος, είχε αναφέρει πως το Ελεγκτικό Συνέδριο μνημονεύει ρητά ότι η μόνη προϋπόθεση για τη μεταφορά των υπαλλήλων ήταν -με βάση τον Κώδικα 269- να δούλευαν στις δημοτικές επιχειρήσεις μέχρι τις 31/12/2005. Εφόσον απασχολούνταν και διαλύθηκαν οι επιχειρήσεις και απορροφήθηκαν στους δήμους και στις κοινότητες, πρέπει να εφαρμοστεί η πράξη του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία λέει ότι είναι νόμιμες οι αποφάσεις αυτές και οι άνθρωποι πρέπει να πληρώνονται κανονικά.