Σοβαρό πρόβλημα με ακάλυπτες επιταγές του Δήμου Ροδίων

“Καταπέλτης” για το παράτυπο των διαδικασιών που ακολούθησε η προηγούμενη δημοτική αρχή του Δήμου Ροδίων για την εξόφληση οφειλής της έναντι προμηθευτή με μεταχρονολογημένη επιταγή που εμφανίστηκε προς πληρωμή και ήταν ακάλυπτη είναι η υπ’ αρίθμ. 59/2010 πράξη του Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου που απεστάλη χθες στο Δήμαρχο Ροδίων κ Χ. Χατζηευθυμίου.
Ο επίτροπος του Ελεγκτικού Συνεδρίου κ Γιάννης Δαϊναβάς είχε αρνηθεί και προφορικά να εγκρίνει την έκδοση εντάλματος πληρωμής για την εξόφληση οφειλής του Δήμου Ρόδιων έναντι του συγκεκριμένου προμηθευτή που έχει ήδη προσφύγει ενώπιον του Μονομελούς Πρωτοδικείου Ρόδου και έχει εξασφαλίσει την έκδοση διαταγής πληρωμής. Όπως έγραψε η «δ» η απελθούσα δημοτική αρχή του Δήμου Ροδίων προχώρησε στην αποπληρωμή υποχρεώσεων της και συγκεκριμένα 25 τιμολογίων προς τον προμηθευτή της κ. Δ. Δράκο ιδιοκτήτη της εταιρείας «Δημ. Δράκος και ΣΙΑ ΟΕ» την 19η Αυγούστου 2006 με ένταλμα το οποίο υπογράφουν ο πρώην δήμαρχος Ροδίων και ο πρώην ταμίας. Παρά το γεγονός ότι ο Δήμος Ροδίων όφειλε να πληρώσει τοις μετρητοίς τον προμηθευτή ο ταμίας του παρέδωσε μια μεταχρονολογημένη επιταγή ύψους 16.903,46 ευρώ εκδόσεως του κ. Π. Θ. του Γ., κατοίκου Ιαλυσού. Ο τελευταίος ανέγραφε ως ημερομηνία εξόφλησης της επιταγής την 30η Ιουνίου 2007.
Η επιταγή αυτή μεταβιβάστηκε δια οπισθογραφήσεως του ταμία στον κ. Δράκο ο οποίος και την ενεχυρίασε στην ΣΥΝΠΕ την 20η Οκτωβρίου 2006. Η σφράγιση της επιταγής έγινε την 9η Ιουλίου 2007 από την τράπεζα. Ταυτόχρονα δόθηκε στον ίδιο προμηθευτή προς εξόφληση του ίδιου εντάλματος ακόμη μια μεταχρονολογημένη επιταγή ύψους 3.082 ευρώ, 1.321,57 ευρώ σε ρευστό ενώ του κράτησαν 785,31 και 496 ευρώ για φόρους/κρατήσεις υπέρ του δημοσίου. Ο Επίτροπος διαπίστωσε παρατυπία τόσο στη διαδικασία της εξόφλησης της οφειλής του Δήμου έναντι του προμηθευτή με την οπισθογράφηση από τον ταμία ακάλυπτης επιταγής όσο και με την είσπραξη της ίδιας μεταχρονολογημένης επιταγής για την εξόφληση οφειλής του επιτηδευματία εκδότη της έναντι του Δήμου Ροδίων. Εν πάση περιπτώσει στην πράξη του Ελεγκτικού Συνεδρίου αναφέρονται τα εξής:
«Επιστρέφονται αθεώρητα τα 1478 και 1479 χρηματικά εντάλματα πληρωμής ποσού 16903,46¤ και 350,00¤ οικ. έτους 2009 του Δήμου Ροδίων στην αναφερόμενη σ’ αυτό δικαιούχο Δράκο ΑΕ που αφορούν την πληρωμή μέρους οφειλής σε εκτέλεση διαταγής πληρωμής και κατόπιν εξωδίκου συμβιβασμού του Δήμου Ροδίων με την προαναφερόμενη εταιρεία καθώς και των ανάλογων δικαστικών εξόδων της ανωτέρω διαταγής πληρωμής για τους εξής λόγους:
Α) Δεν προκύπτει νόμιμη αξίωση του δικαιούχου καθώς από το συνημμένο στο χρηματικό ένταλμα αναλυτικό ημερολόγιο πληρωμών προκύπτει ότι η ανωτέρω οφειλή είναι εξοφλημένη (με μετρητά) και ως εκ τούτου δεν μπορεί να γίνει αντικείμενο εξώδικου συμβιβασμού η ανωτέρω απαίτηση σύμφωνα με το 871 του Α.Κ. ενώ κατά πάγια αρχή του δημοσιολογιστικού δικαίου δεν συνάγεται με βεβαιότητα κατά το χρόνο έκδοσης του χρηματικού εντάλματος ότι η απαίτηση ή υποχρέωση του Ο.Τ.Α. παραμένει ενεργός, δηλαδή ότι δεν έχει αποσβεσθεί με προγενέστερη πληρωμή δεδομένου ότι το ενταλθέν ποσό δεν αντιστοιχεί σε ανάλογα τιμολόγια πώλησης – δελτία αποστολής. Συνεπώς δεν νοείται ο ασκούμενος από το άρθρο 17 παρ. 1 εδαφ. Προληπτικός Ελεγχος του Ελεγκτικού Συνεδρίου (Π.Δ. 774) 1980.
Β) Επιπλέον δεν μπορεί να γίνει αντικείμενο εξώδικου συμβιβασμού η ανωτέρω απαίτηση καθώς στην απόφαση της ΔΕ δεν προσδιορίζεται ο αιτιώδης σύνδεσμος μεταξύ της συμπεριφοράς του υπηρεσιακών παραγόντων οι οποίοι έπραξαν από δόλο ή βαριά αμέλεια και της προκληθείσης ζημίας του Δήμου (914-922 ΑΚ) αφού η εξόφληση του ΧΕ με επιταγή με μεταγενέστερη ημερομηνία δεν προβλέπεται από καμιά διάταξη νόμου και δη από το άρθρο 2 του α.ν. 1819/1951 «Περί τρόπου διεξαγωγής των πάσης φύσεως συναλλαγών του Δημοσίου (Φ.Ε.Κ. Α! τ. 149) όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 89 του ν. 1041/1980 ΦΕΚ 75 τ.Α! που ισχύει και για τους ΟΤΑ σύμφωνα με άρθρο 167 παρ. του ΔΚΚ Ν. 3463/2006 ΦΕΚ 114 τ.Α!
Ενώ τέλος μη νόμιμα περιήλθε η συγκεκριμένη επιταγή τρίτου στον Δήμο αφού αυτή δεν αντιστοιχίζεται με αντίστοιχη απαίτηση του Δήμου και μη νόμιμα μεταβιβάστηκε έναντι απαίτησης του Δήμου κατά παράβαση των άρθρων 3-5 και 52-59 του Β.Δ. 17-5/15-6-1959 και των διατάξεων του 356/74 Περί Κώδικα Δημοσίων Εσόδων όπως ισχύουν κάθε φορά σύμφωνα με το άρθρο 167 παρ. του ΔΚΚ Ν. 3463/2006 ΦΕΚ 114 τ.Α!
Γ) Η διαταγή πληρωμής δεν αποτελεί δικαστική απόφαση, δεν παράγει δεδικασμένο και δεν είναι υποχρεωμένος ο Δήμος Ροδίων σε συμμόρφωση σύμφωνα με τα οριζόμενα στις περιπτώσεις γ-ζ της παρ. 2 του άρθρου 904 του Κο.Πολ.Δ. και το άρθρο 1 του Ν. 3068/2002 ΦΕΚ 274 τ.Α! όπως ισχύει μετά την τροποποίηση του με το άρθρο 20 του Ν. 3301/2004 ΦΕΚ 263 τ.Α! καθώς δεν εκδόθηκε κατόπιν διαγνωστικής δίκης ώστε να μπορέσουν να αξιολογηθούν και τα πραγματικά περιστατικά που αναφέρονται παραπάνω.
Σχετ. Πραξ. 217/09 Τμ.Ι, 116/2009 Τμ.ΙV!, 12/2005 Τμ. VII, 7/2009 Τμ. V! 1/2009 Τμ. 1/2009 κ.α.».