Ρόδος, 1 Απριλίου 2015
Α.Π. 1608/A1/2
Προς : Δήμαρχο Κω
κ. Γεώργιο Κυρίτση
ΘΕΜΑ: Διακοπή βεβαίωσης ή επιδίωξης είσπραξης οποιουδήποτε ποσού ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ. μετά την απόφαση υπ’ αριθ. 4504/2014 της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας.
Αξιότιμε κύριε Δήμαρχε,
Όπως ήδη γνωρίζετε, με την υπ’ αριθ. 4504/2014 απόφαση της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας (επισυνάπτεται) κρίθηκε ότι η επιβολή του Δημοτικού Φόρου Δωδεκανήσου (στο εξής «ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ.») αντίκειται στο Σύνταγμα και, ειδικότερα, στην αρχή της φορολογικής ισότητας και της καθολικότητας του φόρου (άρθρο 4 παρ. 5 του Συντάγματος), οπότε και εκ του λόγου τούτου καθίσταται ανίσχυρη η διάταξη του άρθρου 60 του ν. 2214/1994 (ΦΕΚ Α 75), με την οποία επιβάλλεται ο «ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ.».
Ως άμεση συνέπεια της έκδοσης της αποφάσεως αυτής της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας, επιβάλλεται ο Δήμος σας, όπως και όλοι οι λοιποί Δήμοι της Περιφέρειας Δωδεκανήσου, να απόσχει πλέον από τη βεβαίωση και είσπραξη ποσών ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ., δεδομένου ότι οι διατάξεις του Συντάγματος κατισχύουν της σχετικής νομοθεσίας που προβλέπει την επιβολή του εν λόγω φόρου (ήτοι του άρθρου 60 του ν. 2214/1994).
Πράγματι, με βάση την αρχή του κράτους δικαίου, της νομιμότητας της δράσης της διοίκησης και της χρηστής διοίκησης (όπως οι αρχές αυτές έχουν διατυπωθεί σε σωρεία αποφάσεων του Συμβουλίου της Επικρατείας και, μεταξύ άλλων, στις υπ’ αριθ. 459/2001, 370/1997, 1143/1995, 3500/2002 και 2176/2004 αποφάσεις) επιβάλλεται η ανάκληση όλων των πράξεων της δημόσιας διοίκησης (στην ευρύτερη έννοια της οποίας εμπίπτουν και οι δήμοι), όταν διαμορφώνεται αντίθετη με το περιεχόμενο των πράξεων αυτών νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας.
Είναι λοιπόν σαφές και αναντίρρητο ότι, μετά την έκδοση της ως άνω υπ’ αριθ. 4504/2014 αποφάσεως της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας, θα πρέπει ο Δήμος σας να απόσχει πλέον από τη βεβαίωση οποιουδήποτε ποσού ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ. σε βάρος των επαγγελματιών και επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στα όρια του Δήμου σας, αλλά και επιπλέον θα πρέπει να ανακαλέσει όλες τις πράξεις βεβαίωσης ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ. που έχουν ήδη εκδοθεί για ποσά που δεν έχουν ακόμη εισπραχθεί.
Θα πρέπει να επισημανθεί ότι σε περιπτώσεις που, παρά τα ανωτέρω, συνεχισθεί η βεβαίωση ποσών ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ. ή η επιδίωξη είσπραξης ποσών βεβαιωμένων κατά το παρελθόν, ο Δήμος σας, πέρα από την λαϊκή κατακραυγή για ενέργειες αντίθετες προς την απόφαση του Ανωτάτου Ακυρωτικού Δικαστηρίου της χώρας μας, θα βρεθεί αντιμέτωπος με σωρεία προσφυγών, αγωγών αποζημίωσης, ανακοπών και αιτήσεων αναστολής, οι οποίες θα ασκηθούν από τους επαγγελματίες και επιχειρηματίες και οι οποίες είναι βέβαιο ότι θα ευδοκιμήσουν, λαμβανομένου υπόψη ότι η κρίση της αποφάσεως της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας θα ακολουθηθεί από όλα τα Διοικητικά Δικαστήρια (Πρωτοδικεία και Εφετεία). Έτσι ο Δήμος σας, αργά ή γρήγορα, θα κληθεί να επιστρέψει τα όποια ποσά ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ. τυχόν εισέπραξε παρανόμως και μάλιστα εντόκως με επιτόκιο 6% υπολογιζόμενο από την ημερομηνία επίδοσης της προσφυγής (βλ. μεταξύ άλλων απόφαση υπ’ αριθ. 4322/2013 της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου), αλλά και να καταβάλει αποζημιώσεις και δικαστικές δαπάνες που θα επιδικασθούν σε βάρος του Δήμου.
Εξ άλλου, είναι βέβαιο ότι η οποιαδήποτε αίτηση υποβληθεί στα Διοικητικά Δικαστήρια από τους επαγγελματίες και επιχειρηματίες για την αναστολή είσπραξης των βεβαιωθέντων ποσών ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ. θα γίνει δεκτή, δεδομένου ότι η βασιμότητά της δεν θα είναι μόνο προφανής, αλλά αναμφισβήτητη και απολύτως βέβαιη.
Παρακαλούμε να μας δώσετε την ευκαιρία να σας αναπτύξουμε και προφορικά το μείζον αυτό θέμα, ορίζοντας μέρα και ώρα που θα σας εξυπηρετούσε για μια συνάντησή μας μαζί σας.
Με εκτίμηση,
Γιάννης Πάππου
Πρόεδρος Επιμελητηρίου Δωδεκανήσου
