Ο Συνήγορος του Πολίτη παρενέβη για την εξέταση αναφοράς ενός επιχειρηματία της Ρόδου κατά του Δήμου Ρόδου εξαιτίας της μη ανταπόκρισης της δημοτικής αρχής σε αίτημα του για την διαγραφή οφειλών του σε ΔΗΦΟΔΩ από τους οικείους βεβαιωτικούς καταλόγους.
Στην επιστολή του Συνηγόρου του Πολίτη αναφέρονται τα εξής:
«Αξιότιμοι κύριε Δήμαρχε, Αξιότιμες κυρίες,
Ο Συνήγορος του Πολίτη στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του κατά το άρ, 103 § 9 του Συντάγματος και το ν.3094/2003 εξετάζει την υπ’ αρ. 212061-3.2.2016 αναφορά του κυρίου Γιώργου Χούλη, σχετικά με την υπηρεσία σας.
Ειδικότερα, ο κύριος (…) διαμαρτύρεται για τη μη ανταπόκριση των υπηρεσιών σος στην με αρ. πρωτ. 2/119625/21.12.2015 αίτηση του, με την οποία ζητούσε την διαγραφή της εγγραφής του από τους βεβαιωτικούς σας καταλόγους για οφειλόμενο ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ., για τα οικονομικά έτη 2009 -2011, συνολικού ποσού 1871,62 ευρώ (1656,30 ευρώ ποσά οφειλής και 219,32 προσαυξήσεις) σύμφωνα με την από 2.12.2015 Ατομική Ειδοποίηση του Δήμου σας, όπως και την αποδέσμευση του αποδεικτικού ενημερότητας του και κάθε σχετικής δέσμευσης στην αρμοδία Δ,Ο.Υ. Μέχρι σήμερα, όπως αναφέρει, δεν έχει λάβει καμία απάντηση.
Σας επισημαίνουμε καταρχάς ότι η υποχρέωση των δημοσίων υπαλλήλων για την παροχή πληροφόρησης στους πολίτες απορρέει από ένα σύνολο διατάξεων τόσο του Συντάγματος όσο και του απλού νομοθέτη, από τη νομολογία, από την υποχρέωση εξυπηρέτησης τους και από την αρχή της χρηστής διοίκησης. Στο πλαίσιο δε της γενικότερης υποχρέωσης των δημοσίων υπηρεσιών να λειτουργούν με διαφάνεια και να ενημερώνουν τους πολίτες, σας επισημαίνουμε ότι οι διοικητικές αρχές οφείλουν να δέχονται τις αιτήσεις των πολιτών και να απαντούν σε αιτήματα παροχής πληροφοριών που τους αφορά (Ν.2690/99, όπως ισχύει). Σας υπενθυμίζουμε επίσης, ότι σύμφωνα με το άρθρο 215 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (Ν.3463/2006) «Οι δημότες και οι κάτοικοι μπορούν να καταθέτουν ατομικά ή συλλογικά στο Δήμο και στα νομικά του πρόσωπα δημοσίου δικαίου αναφορές και ερωτήσεις για την ενημέρωσή τους επί αποφάσεων που τους ενδιαφέρουν. Το αρμόδιο όργανο οφείλει να απαντά στις ανωτέρω αναφορές και ερωτήσεις, εντός προθεσμίας τριάντα (30) ημερών».
Ακολούθως, αναφορικά με το θέμα του ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ θα θέλαμε να σας επισημάνουμε τα κάτωθι:
Όπως θα γνωρίζετε, με την διάταξη της παρ. 9 της Υποπ Δ12 του άρθρου 2 του ν, 4336/14.8.2015, καταργήθηκε η διάταξη του άρθρου 60 του Ν. 2214/1994, με την οποία επιβλήθηκε υπέρ των Ο.Τ.Α του Νομού Δωδεκανήσου ο ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ, όπως και προβλέπεται ότι καταβληθέντα ποσά δεν αναζητούνται. Δεδομένης της συνθήκης που δημιουργήθηκε από την έκδοση των υπ’ αρ. 4504/2014 και 4505/2014 αποφάσεων της Ολομέλειας του ΣτΕ, με τις οποίες κρίθηκε αντισυνταγματική η καταργούμενη διάταξη, το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους με την υπ’ αρ.138/2015 Γνωμοδότηση της Πλήρους Ολομέλειας που έγινε αποδεκτή από τον Υπουργό, ρύθμισε ζητήματα που καλούνται να αντιμετωπίσουν οι δημοτικές αρχές και τα οποία δεν περιλαμβάνονταν στην διάταξη της παρ. 9 του άρθρου 2 του ν. 4336/4.8.2015, με την οποία καταργήθηκε ο ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ.
Υπό το πρίσμα των ανωτέρω και κατά το περιεχόμενο της αναφερόμενης γνωμοδότησης του NΣK, το Υπουργείο Εσωτερικών με το υπ.αρ. 29320/9.9.2015 έγγραφο του, το οποίο απεστάλη και στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου, επεσήμανε τα εξής:
Τα όργανα των Δήμων πρέπει να παραλείπουν στο μέλλον την έκδοση αποφάσεων προσδιορισμού και επιβολής του φόρου ή προστίμων επί αυτού, ανεξαρτήτως του χρόνου στον οποίο ανάγεται η οφειλή. Επίσης πρέπει να παραλείπεται η ταμειακή βεβαίωση των ήδη εκδοθέντων πράξεων, ανεξαρτήτως αν αυτές έχουν προσβληθεί ή όχι με προσφυγή. Επιπλέον, προκειμένου να ανακληθούν πράξεις εγγραφής ποσών φόρου του άρθρου 60 του Ν. 2218/1994 ή προστίμων επί αυτού κατά παγίως πλέον εφαρμοζόμενη νομολογιακή αρχή, εφόσον υποβληθούν αίτησεις όσων έχουν νόμιμο συμφέρον, τα δημοτικά συμβούλια, θα πρέπει να αποφανθούν για το αν συντρέχει υπέρτερο δημόσιο συμφέρον (στο οποίο περιλαμβάνεται και το δημοσιονομικό συμφέρον), προκειμένου να απορρίψουν ή να αποδεχτούν τα σχετικά αιτήματα.
Κατόπιν των ανωτέρω, σας παρακαλούμε πολύ στο πλαίσιο της χρηστής διοίκησης και της δύσκολης οικονομικής συγκυρίας, για την ενημέρωση της Αρχής επί του θέματος και τις ενέργειες στις οποίες έχετε προβεί, όπως και για την έγγραφη οφειλόμενη απάντησή σας προς τον κύριο (…).
Σημειώνουμε εδώ ότι κατά τη διάταξη του ν. 3094/03, άρθρο 4§5 «Ολες οι δημόσιες υπηρεσίες οφείλουν να διευκολύνουν με κάθε τρόπο την έρευνα» του Συνηγόρου του Πολίτη.
Παρακαλούμε επίσης τον Αξιότιμο κυριο Νίκο Θεοδωρίδη, Γενικό Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου, στον oπoio κοινοποιείται το παρόν, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του για την ενημέρωση της Αρχής για την εξέλιξη της υπόθεσης της κατάργησης του Δημοτικού Φόρου Δωδεκανήσου.
Σας ευχαριστούμε εκ των προτέρων για τη συνεργασία σας είμαστε δε στη διάθεσή σας για κάθε περαιτέρω πληροφορία ή διευκρίνιση.
Με εκτίμηση
Γιώργος Μόσχος
Βοηθός Συνήγορος
του Πολίτη».
