Σε ακύρωση της υπ’ αρίθμ. 3059/4.6.2008 καταλογιστικής απόφασης ύψους 451.116,00 ευρώ Οικονομικού Επιθεωρητή της Οικονομικής Επιθεώρησης Κρήτης υπέρ του Δήμου Μεγίστης και σε βάρος του Δημάρχου του νησιού κ Π. Πανηγύρη προχώρησε με την υπ’ αρίθμ. 961/2010 απόφαση του το VII Tμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
Κατόπιν της 1003601/279/31.1.2006 εντολής του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών (μετά από αποστολή προς τη Διεύθυνση Επιθεώρησης Δ.Δ., Ν.Π. και ΔΕΚΟ της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικής Επιθεώρησης από τη Διεύθυνση Τοπικής Αυτοδιοίκησης & Διοίκησης Νομού Δωδεκανήσου Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου της από 27.12.2005 αίτησης – αναφοράς του Δημοτικού Συμβούλου Δήμου Μεγίστης Ν. Δωδεκανήσου Γεωργίου Παπουτσή) προς την Οικονομική Επιθεώρηση Κρήτης, ανατέθηκε στον Οικονομικό Επιθεωρητή Εμμανουήλ Χριστοδουλάκη, η διενέργεια οικονομικού και διαχειριστικού ελέγχου στο Δήμο Μεγίστης για τα οικονομικά έτη 2000 έως 2005.
Μετά το πέρας του ελέγχου συντάχθηκε από τον ως άνω Οικονομικό Επιθεωρητή η με αριθμ. πρωτ. 776/234/7.2.2008 πορισματική έκθεση, βάσει της οποίας εκδόθηκε η προσβαλλόμενη 3059/4.6.2008 απόφαση, με την οποία καταλογίστηκε ο Δήμαρχος με το συνολικό ποσό των 451.116,00 ευρώ.
Το Ελεκτικό Συνέδριο έκρινε ότι στην προσβαλλόμενη απόφαση δεν αναφέρονται τα απαιτούμενα στοιχεία της καταλογιστικής πράξης, ως εκ του νόμου αιτιολογητέας, καθόσον δεν αναφέρονται κατά τρόπο σαφή και ορισμένο η νομική και ιστορική αιτία του καταλογισμού.
Ειδικότερα, δεν εξειδικεύονται στα ως άνω επιμέρους τέσσερα κεφάλαια της καταλογιστικής απόφασης τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά, τα οποία είναι αναγκαία για τη θεμελίωση της ευθύνης του εκκαλούντος και ως εκ τούτου δεν προκύπτει η αιτιώδης συνάφεια μεταξύ του ελλείμματος και της διαχείρισης του καταλογισθέντος, δεν αρκεί δε η αόριστη αναφορά στη διενέργεια, εκ μέρους του εκκαλούντος, πράξεων, παραλείψεων και αντικανονικών πληρωμών.
Περαιτέρω, δεν προσδιορίζονται τα στοιχεία που θεμελιώνουν το ύψος του καταλογισθέντος ποσού ανά κατηγορία δαπανών. Αντιθέτως, από τα στοιχεία αυτά προκύπτουν τα εξής:
Ως προς το πρώτο κεφάλαιο της καταλογιστικής πράξης, που αφορά στο ποσό των 230.000 ευρώ, το οποίο, κατά την πορισματική έκθεση εκταμιεύθηκε από τον ΚΑΕ 25-131.9-01 με τίτλο «συντήρηση αυλάκων» βάσει εικονικών δικαιολογητικών αναφέρεται στην πορισματική έκθεση ότι το εν λόγω ποσό αφορά σε πληρωμές κατά τα έτη 2002, 2003 και 2004 για εργασία 40.000 εργατοωρών κατ’ έτος για τη συντήρηση αυλάκων, τη στιγμή που το δίκτυο αυλάκων χρειάζεται 1.000 εργατοώρες, χωρίς ωστόσο να γίνεται καμία περαιτέρω αναφορά στα στοιχεία στα οποία στηρίχθηκε η εν λόγω εκτίμηση του Οικονομικού Επιθεωρητή.
Περαιτέρω, αορίστως και αναποδείκτως διαλαμβάνεται στην ως άνω πορισματική έκθεση ότι συμμετείχαν στο εν λόγω έργο της συντήρησης αυλάκων το μεν εργάτες με απασχολήσεις και τόπο διαμονής που δεν δικαιολογούν τη συμμετοχή τους σε αυτό, καθώς και ότι αντιπαραβάλλοντας την υπογραφή τους προκύπτει με σαφήνεια η πλαστογραφία, το δε Δημοτικοί Σύμβουλοι, συγγενείς του Δημάρχου και δημοτικών παραγόντων, δοθέντος ότι δεν κατονομάζονται τα εν λόγω πρόσωπα ούτε και ο τόπος διαμονής τους, η ιδιότητά τους και η ειδικότερη σχέση ή συγγένειά τους με τον εκκαλούντα.
Τέλος, από τους απολογισμούς του Δήμου Μεγίστης ετών 2002, 2003 και 2004 προκύπτει ότι κατά τα έτη αυτά πληρώθηκε σε βάρος του ως άνω ΚΑΕ 25-131.9-01 με τίτλο «Συντήρηση αυλάκων» το συνολικό ποσό των 215.230,38 ευρώ και όχι το προσδιορισθέν από τον Οικονομικό Επιθεωρητή ποσό των 230.000,00 ευρώ.
Ως προς το δεύτερο κεφάλαιο της καταλογιστικής απόφασης, που αφορά στο ποσό των 72.615,89 ευρώ, το οποίο φέρεται να αντιστοιχεί σε έλλειμμα που δημιουργήθηκε στη διαχείριση του Δήμου Μεγίστης από την παραχώρηση εκμετάλλευσης σε ιδιώτη ακινήτου ιδιοκτησίας του Δήμου, και πέραν της αοριστίας της καταλογιστικής απόφασης ως προς την ιστορική αιτία του καταλογισμού, από την πορισματική έκθεση προκύπτει ότι μέρος του ανωτέρω ποσού αντιστοιχεί σε μελλοντική χρήση του εν λόγω περιουσιακού στοιχείου, δηλαδή σε χρήση μεταγενέστερη της έκδοσης της καταλογιστικής απόφασης.
Ως προς το τρίτο κεφάλαιο της αυτής καταλογιστικής απόφασης, που αφορά το ποσό των 18.500 ευρώ, με το οποίο, κατ’ αυτήν, καλύφθηκαν εκ μέρους του Δήμου πληρωμές ιδιωτών, πέραν της πλήρους έλλειψης, στο σώμα αυτής, των πραγματικών περιστατικών που θεμελιώνουν την αξίωση του Δήμου έναντι του εκκαλούντος, από την πορισματική έκθεση προκύπτει ότι αντιστοιχεί στο ποσό των 11.000,00 ευρώ, που πλήρωσε ο Δήμος για την εξόφληση λογαριασμών της ΔΕΗ για το ακίνητο «ΚΑΖΑΡΜΑ» αντί του υποχρέου μισθωτή αυτού Γεώργιου Λαζαράκη, χωρίς ωστόσο να παρατίθεται περαιτέρω ανάλυση του ποσού αυτού, το οποίο εξάλλου δεν προκύπτει από τους προσκομισθέντες λογαριασμούς της ΔΕΗ, και στο ποσό των 7.500,00 ευρώ που αφορά την πληρωμή του έργου «Ηλεκτροφωτισμός του Λόφου Μύλου», που παρανόμως πληρώθηκε από το Δήμο, αφού το εν λόγω έργο είχε πληρωθεί από το Υπουργείο Πολιτισμού το 2000, χωρίς ωστόσο να προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου το αντικείμενο του εν λόγω έργου ούτε η εκτέλεση του ίδιου έργου κατά το παρελθόν και η πληρωμή του από το Υπουργείο Πολιτισμού.
Ως προς το τέταρτο και τελευταίο κεφάλαιο αυτής, που αφορά το ποσό των 130.000,00 ευρώ, το οποίο, κατά την πορισματική έκθεση καταβλήθηκε κατά τα έτη 2003, 2004 2005 και 2006 για την πληρωμή προσωπικών δημοσίων σχέσεων του Δημάρχου και φιλοξενίας ψηφοφόρων του, προσκομίζονται φωτοτυπίες 81 χρηματικών ενταλμάτων, τα οποία ωστόσο δεν φέρουν υπογραφές, ενώ το άθροισμά τους ανέρχεται σε 123.582,40 ευρώ.
Σημειώνεται ότι χθες με απόφαση του Τριμελούς Πλημμελειοδικείου Ρόδου έπαυσε υφ’ όρων η δίωξη σε βάρος του κ Γεωργίου Παπουτσή για την πράξη της εξύβρισης του δημάρχου κ Πανηγύρη και συγκεκριμένα για το ότι φέρεται να απεκάλεσε τον ίδιο και δημοτικούς συμβούλους κλέφτες την 22α Φεβρουαρίου 2002.
