Προάγγελο αρνητικών εξελίξεων για την επίλυση του μείζονος προβλήματος που ανέκυψε στην διαφήμιση και προβολή του νησιού της Ρόδου μέσω του Οργανισμού Προώθησης Ροδιακού Τουρισμού (ΠΡΟΤΟΥΡ) αλλά και για την αποπληρωμή συσσωρευμένων ληξιπρόθεσμων οφειλών παρελθόντων ετών αποτελεί η κοινοποίηση στη δημοτική αρχή της υπ’ αρίθμ. 46 Πράξεως του Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που εκδόθηκε την 21η Ιουλίου 2015.
Σημειώνεται ότι την προβολή και διαφήμιση του νησιού, καθώς και την συμμετοχή του σε τουριστικές εκθέσεις έχει αναλάβει, σχεδόν αποκλειστικά, σε υλοποίηση σχετικού προγράμματος, που εγκρίθηκε μετά από διαβούλευση, η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου, ενώ η δημοτική αρχή εξακολουθεί να αναλώνεται σε συσκέψεις και συζητήσεις, την ώρα που ήδη υλοποιείται το συγκεκριμένο πρόγραμμα.
Δεν θα πρέπει να θεωρείται εξάλλου τυχαίο το γεγονός ότι στην σύσκεψη που συγκάλεσε το πρωί του περασμένου Σαββάτου ο δήμαρχος Ρόδου κ. Φώτης Χατζηδιάκος, απείχαν εκπρόσωποι της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, της Ενωσης Ξενοδόχων Ρόδου και του Επιμελητηρίου Δωδεκανήσου ενώ εντύπωση προκαλεί το γεγονός ότι δεν έγινε καμία μνεία στην πράξη του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
Ο δήμαρχος περιορίστηκε να δηλώσει στη σύσκεψη τα εξής:
«Οι λόγοι που οδήγησαν στην αναστολή λειτουργίας του ΠΡΟΤΟΥΡ είναι ανεξάρτητοι και παρά την θέλησή μας. Υπάρχουν ακόμη αγκυλώσεις που μας δυσκολεύουν. Τα προβλήματα θα ξεπεραστούν εάν υπάρχει θέληση».
Πιο συγκεκριμένα ο δήμαρχος Ρόδου και πρόεδρος του ΠΡΟΤΟΥΡ κ. Φ. Χατζηδιάκος είχε προαναγγείλει ότι με την τροποποίηση του καταστατικού του Οργανισμού, θα δίνονταν λύση στο πρόβλημα της έγκρισης πληρωμής του σχετικού εντάλματος ύψους 200.000 ευρώ.
Το προηγούμενο καταστατικό προϋπόθετε συγκεκριμένα την επιχορήγηση του ΠΡΟΤΟΥΡ από το Δήμο Ρόδου. Κατά τις καταστατικές διατάξεις του, η επιχορήγηση του Δήμου Ρόδου προβλεπόταν μόνο από τον καταργηθέντα ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ.
Στο αρχικό φύλλο ελλείψεων και παρατηρήσεων του Επιτρόπου επισημάνθηκε ότι δεν είναι δυνατό να εγκριθεί το σχετικό ένταλμα γιατί:
α) δεν επισυνάπτονται απολογιστικά στοιχεία εσόδων του Δήμου Ρόδου για το έτος 2015 προκειμένου να είναι δυνατός ο έλεγχος για το ποσό που ο Δήμος Ρόδου μπορεί να επιχορηγήσει τον ΠΡΟΤΟΥΡ, καθόσον στο άρθρο 6 του καταστατικού του «Οργανισμού Προώθησης Ροδιακού Τουρισμού» αναφέρεται ότι: «Ρητά καθορίζεται ότι ο προϋπολογισμός για την κάλυψη των δαπανών του προγράμματος προβολής και διαφήμισης της Ρόδου, θα καλύπτεται από επιχορηγήσεις των φορέων που εκπροσωπούν τα μέλη, οι οποίες για τα μέλη που είναι εκπρόσωποι του Δήμου Ρόδου, ορίζονται σε 10% επί του εισπραττόμενου ΔΗΦΟΔΩ».
β) δεν προκύπτει από την με αριθμ. πρωτ. 117013/11.12.2015 αίτηση του προέδρου του ΠΡΟΤΟΥΡ, ούτε από την με αριθμ. 855/18.12.2015 απόφαση του δημοτικού συμβουλίου Ρόδου (ΑΔΑ: 60Γ5Ω1Ρ-ΟΔΔ), αλλά ούτε και από τα λοιπά συνημμένα στο Χ.Ε. δικαιολογητικά, αναλυτικός προϋπολογισμός εξόδων των δράσεων του ΠΡΟΤΟΥΡ που θα καλυφθούν με το ποσό της επιχορήγησης αλλά ούτε και ο προϋπολογισμός της συνολικής οικονομικής δραστηριότητας του ΠΡΟΤΟΥΡ για το τρέχον έτος (άρθρο 7 παρ. 2 του ΒΔ 17.5/15.6.1959 ΦΕΚ 114 τ. Α’, άρθρο 41 του ν.4129/2013 ΦΕΚ 52 τ. Α’).
Η πράξη ωστόσο που εκδόθηκε την 21η Ιουλίου 2016 είναι «κόλαφος» για τον τρόπο που χειρίστηκε το όλο θέμα η δημοτική αρχή.
Στην πράξη αναφέρονται τα εξής:
«Επιστρέφεται αθεώρητο το 52 χρηματικό ένταλμα πληρωμής ποσού 200.000.00 €. οικονομικού έτους 2016 του Δήμου Ρόδου, στον αναφερόμενη σε αυτό δικαιούχο, Οργανισμό Προώθησης Ροδιακού Τουρισμού (ΠΡΟΤΟΥΡ), που αφορά στην επιχορήγηση του για την υλοποίηση του προγράμματος τουριστικής προβολής του Δήμου Ρόδου για τα έτη 2015-2016, σύμφωνα με την με αριθμ. 855/18.12.2015 απόφαση του δημοτικού συμβουλίου του Δήμου Ρόδου (ΑΔΑ: 60Γ5Ω1Ρ-ΟΔΔ), καθόσον από τα συνημμένα στο Χ.Ε. δικαιολογητικά προκύπτουν τα κάτωθι:
α) Δεν προκύπτει ότι ο σχεδιασμός, τα προγράμματα και γενικά οι ενέργειες, που αφορούν την τουριστική προβολή και διαφήμιση της Ρόδου και έχουν καταρτισθεί και υλοποιούνται από τον ΠΡΟΤΟΥΡ, τελούν σε πλήρη εναρμόνιση προς το γενικό σχεδιασμό και την εξυπηρέτηση των στόχων του προγράμματος τουριστικής προβολής της χώρας ή των περιοχών της, που καταρτίζει το Υπουργείο Τουρισμού, ούτε επισυνάπτεται προηγούμενη σύμφωνη γνώμη του E.O.T. για την υλοποίηση του παραπάνω προγράμματος και ενεργειών κατά παράβαση της παρ. 9 του άρθρου 1 του ν, 3270/2004 (Φ.Ε.Κ. Α’ 187) όπως συμπληρώθηκε με το άρθρο 30 του ν. 3498/2006 (Φ.Ε.Κ. Α ‘230) και αντικαταστάθηκε με το άρθρο 46 του ν. 4276/2014 (Φ.Ε.Κ. Α’ 155).
β) Δεν επισυνάπτονται απολογιστικά στοιχεία εσόδων του Δήμου Ρόδου για το έτος 2015 προκειμένου να είναι δυνατός ο έλεγχος για το ποσό που ο Δήμος-Ρόδου μπορεί να επιχορηγήσει τον ΠΡΟΤΟΥΡ, καθόσον στο άρθρο 6 του καταστατικού του «Οργανισμού Προώθησης Ροδιακού Τουρισμού» αναφέρεται ότι: «Ρητά καθορίζεται ότι ο προϋπολογισμός για την κάλυψη των δαπανών του προγράμματος προβολής και διαφήμισης της Ρόδου, θα καλύπτεται από επιχορηγήσεις των φορέων που εκπροσωπούν τα μέλη, οι οποίες για τα μέλη που είναι εκπρόσωποι του Δήμου Ρόδου, ορίζονται σε 10% επί του εισπραττόμενου ΔΗΦΟΔΩ».
γ) Δεν προκύπτει από την με αριθμ. πρωτ. 117013/11.12.2015 αίτηση του προέδρου του ΠΡΟΤΟΥΡ, ούτε από την με αριθμ. 855/18.12.2015 απόφαση του δημοτικού συμβουλίου του Δήμου Ρόδου! (ΑΔΑ: 60Γ5Ω1Ρ-ΟΔΔ), αλλά ούτε και από τα λοιπά συνημμένα στο Χ.Ε. δικαιολογητικά, αναλυτικός, προϋπολογισμός εξόδων των δράσεων του ΠΡΟΤΟΥΡ που θα καλυφθούν με το ποσό της επιχορήγησης αλλά ούτε και ο προϋπολογισμός της συνολικής οικονομικής δραστηριότητας του ΠΡΟΤΟΥΡ για το τρέχον έτος. Επιπλέον από την απόφαση του δημοτικού συμβουλίου για την επιχορήγηση του ως άνω Οργανισμού, δεν προκύπτει ότι ο ΠΡOTOYP έχει υποβάλει σχέδιο-μελέτη που να περιλαμβάνει τα διοικητικά διαρθρωτικά, τεχνικά και οικονομικά δεδομένα, τα οποία κατά την αξιολόγησή τους από αρμόδιο προς τούτο όργανο του Δήμου, πρέπει να δικαιολογούν την αναγκαιότητα και το ύψος της επιχορήγησης και να διασφαλίζουν την προοπτική βιωσιμότητας και αποδοτικότητας της για την επίτευξη των καθορισμένων στόχων,
δ) Δεν προκύπτει από τα συνημμένα στο Χ.Ε. δικαιολογητικά, ότι τηρήθηκαν τα οριζόμενα στο άρθρο 16 του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου Ρόδου (ΦΕΚ 3159 Β’) με το οποίο έχει συσταθεί Διεύθυνση Τουρισμού στην οποία υπάγονται τόσο το Τμήμα Στρατηγικού Σχεδιασμού και Ανάπτυξης Τουρισμού το οποίο: «1. Σχεδιάζει και εισηγείται προγράμματα δράσεων παρέμβασης του Δήμου για την ανάπτυξη του τουρισμού στην περιοχή αναβάθμιση των παρεχόμενων τουριστικών υπηρεσιών σε συνεργασία με τους τουριστικού επαγγελματικούς φορείς της περιοχής. 2. Μεριμνά για την εφαρμογή των προγραμμάτων αυτών…. 4. Μεριμνά για τον προγραμματισμό και συντονισμό των δράσεων τουρισμού σε συνεργασία με τους αρμόδιους φορείς. 5. Οργανώνει και υλοποιεί δράσεις κι εκδηλώσεις που σχετίζονται με την προβολή του νησιού….» όσο και Τμήμα Προβολής, Προώθησης και Πληροφόρησης το οποίο: «1. Μεριμνά για το σχεδιασμό και την πραγματοποίηση προγραμμάτων τουριστικής προβολής της περιοχής σε συνεργασία με το Τμήμα Επικοινωνίας – Δημοσίων και Διεθνών Σχέσεων και τους σχετικούς με τον τουρισμό φορείς του νησιού (π.χ. παραγωγή τουριστικού υλικού και εκδόσεις πρακτικών οδηγών για τους ταξιδιώτες, συμμετοχή σε εκθέσεις τουρισμού, δημιουργία δικτύου επικοινωνίας και συνεργασίας με άλλες περιοχές εντός και εκτός της χώρας κ.λπ.».
Σημειώνεται ότι μετά την τροποποίηση του καταστατικού του ΠΡΟΤΟΥΡ και την λήψη μέριμνας για την χρηματοδότηση των δράσεων του μέσω άλλων οδών τόσο το ένταλμα των 200.000 ευρώ, που ακυρώνεται, δεν επανυποβλήθηκε όσο και εκείνο των 300.000 ευρώ που ενέκρινε μόλις πρόσφατα το δημοτικό συμβούλιο.
Ακόμη κι αν θεωρηθεί ότι ο Επίτροπος του Ελεγκτικού Συνεδρίου συνηγορήσει ότι έχει αρθεί η εμπλοκή για την χρηματοδότηση του ΠΡΟΤΟΥΡ μέσω του δημοτικού φόρου, οι λοιπές παρατηρήσεις του θα πρέπει να ρυθμιστούν.
Κόλαφος για τη δημοτική αρχή η μη έγκριση του εντάλματος για την προβολή και διαφήμιση!
