Διαφορετικές είναι οι εκτιμήσεις των νομικών συμβούλων της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου και του Δήμου Ρόδου γύρω από την τύχη νέων προσφυγών ενώπιον των Διοικητικών Δικαστηρίων, για την ακύρωση, ως αντισυνταγματικού, του νόμου με τον οποίο καταργήθηκαν οι μειωμένοι συντελεστές ΦΠΑ στα νησιά.
Όπως απεκάλυψε η «δημοκρατική» μετά την έκδοση των «απορριπτικών» προηγούμενων προσφυγών αποφάσεων της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας, ανοίγεται η δυνατότητα νέων και μάλιστα μαζικών προσφυγών για την ακύρωση πλέον του νόμου με τον οποίον καταργήθηκαν οι μειωμένοι συντελεστές ΦΠΑ στα νησιά.
Από το διατακτικό των αποφάσεων προκύπτει συγκεκριμένα ότι:
1. Οσοι επιτηδευματίες έχουν καταβάλει ΦΠΑ με αυξημένο συντελεστή στο διάστημα από 11 Οκτωβρίου 2015 έως 27 Μαΐου 2016 δύνανται να αιτηθούν την επιστροφή του και σε περίπτωση αρνήσεως των οικείων ΔΟΥ να προσφύγουν ενώπιον των Διοικητικών Πρωτοδικείων.
2.Για το επόμενο διάστημα δύνανται να μην πληρώσουν τον αυξημένο ΦΠΑ και να προσβάλουν με πρότυπη δίκη το Νόμο 4389/2016, ο οποίος ακολούθησε την από 29.9.2015 υπουργική απόφαση με την οποίαν καταργήθηκαν οι μειωμένοι συντελεστές ΦΠΑ, η οποία είχε προσβληθεί ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας.
Ο προϊστάμενος της νομικής υπηρεσίας του Δήμου Ρόδου κ. Θ. Παπαγεωργίου, εξέφρασε ωστόσο χθες με δήλωσή του, την απαισιοδοξία του για την ευδοκίμηση των νέων προσφυγών:
«Η άποψή μου για το σκεπτικό των αποφάσεων της Ολομέλειας του ΣτΕ, σχετικά με τη κατάργηση των μειωμένων συντελεστών του ΦΠΑ, είναι ότι περιέχει αντινομίες και αντιφάσεις που δημιουργούν εξαιρετικά θολό τοπίο ευδοκίμησης νέων προσφυγών.
Στο δικονομικό μέρος από τη μια προβάλλεται ότι οι διατάξεις κατάργησης με υπουργικές αποφάσεις του καθεστώτος των μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ στη Ρόδο και μερικά άλλα νησιά του Αιγαίου, δεν έχουν σχέση με τις μεταγενέστερες διατάξεις του νόμου που επακολούθησε και σταδιακά κατάργησε το καθεστώς στα νησιά.
Ωστόσο από την άλλη κρίθηκε ότι με τις μεταγενέστερες αυτές διατάξεις, εφεξής έπαυσαν να ισχύουν οι υπουργικές αποφάσεις που κατάργησαν το καθεστώς των μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ στη Ρόδο κ.λ.π. .
Ενώ δε έκρινε ότι εφεξής δηλαδή από της θέσπισης του νόμου, καταργήθηκαν οι υπουργικές αποφάσεις άρα προηγουμένως παρήγαγαν φορολογικά δυσμενή αποτελέσματα, παρά ταύτα ούτε για την περίοδο αυτή το Δικαστήριο θέλησε να κρίνει τις υποθέσεις.
Στο ουσιαστικό μέρος της αντισυνταγματικότητας και της κατά της γνώμης μου άλλης μιας φοράς «ταφής» των διατάξεων του άρθρου 106 παρ. 1 του Συντάγματος περί νησιωτικότητας, επίσης από τη μια το ανώτατο δικαστήριο σε ολομέλεια έκρινε ότι οι διατάξεις του νόμου για σταδιακή κατάργηση των μειωμένων συντελεστών στα νησιά δεν είναι αντισυνταγματική.
Ωστόσο και στην περίπτωση αυτή από την άλλη, άφησε την πόρτα των δικαστηρίων ανοικτή, κρίνοντας ότι μπορούν να ασκούνται ξεχωριστά από κάθε επαγγελματία προσφυγές – ατομικές πράξεις ακύρωσης για τις περιόδους πριν την ψήφιση του νόμου που ίσχυαν οι υπουργικές αποφάσεις, ώστε οι προσφεύγοντες υπομένοντας το κάθε είδους κόστος να περιμένουν να κριθεί το συνταγματικό κύρος των υπουργικών διατάξεων, όταν ήδη το δικαστήριο έκρινε με δεσμευτικότητα νομολογίας ολομέλειας ότι η σταδιακή κατάργηση του καθεστώτος των μειωμένων συντελεστών στα νησιά δεν είναι αντισυνταγματική…..
Με όλα αυτά και γνωρίζοντας ύστερα από την προηγηθείσα από το 2012 μείζονος σημασίας απόφαση 668/2012 της Ολομελείας του ΣτΕ, ότι η όλη περιρρέουσα «ατμόσφαιρα» είναι πλήρως διαπερασμένη από τη «κλιματική αλλοίωση» του «μνημονιακού δημόσιου συμφέροντος», που όλα τα επιτρέπει φτάνει να εξασφαλίζονται τύποις έσοδα, έχω τη προσωπική θέση-πεποίθηση ότι νέες ατομικές πλέον προσφυγές-ατομικές πράξεις στα εθνικά δικαστήρια, κάθε άλλο παρά θα έχουν ρόδινο μέλλον».
Ο νομικός σύμβουλος της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου κ. Γ. Φιλιππάκος από την άλλη δήλωσε τα εξής:
«Οι απορριπτικές αποφάσεις της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας έχουν και δεύτερη ανάγνωση. Η Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας θεώρησε συγκεκριμένα τις προσφυγές που ασκήθηκαν για την ακύρωση της Υπουργικής Απόφασης, με την οποία αυξήθηκαν οι μειωμένοι συντελεστές ΦΠΑ σε ορισμένα νησιά καταργημένες, γιατί ακολούθησε μεταγενέστερη ρύθμιση με νόμο πλέον και συγκεκριμένα με το άρθρο 52 του Ν. 4389/2016 με έναρξη ισχύος από την 27η Μαΐου 2016. Η Ολομέλεια του ΣτΕ με τις αποφάσεις της ούτε καταργεί, ούτε απορρίπτει, ούτε κάνει δεκτούς τους ισχυρισμούς των προσφευγόντων διότι με τον νόμο που ακολούθησε εισήχθη νέα ρύθμιση.
Πρακτική συνέπεια αυτού είναι ότι με βάση και τη σκέψη των αποφάσεων περί αυτοτελούς δικαιώματος των προσφευγόντων, δύναται να προσβάλουν την συνταγματικότητα σε νέες δίκες είτε μετά από αίτημα επιστροφής του αυξημένου ΦΠΑ που καταβλήθηκε μέχρι τον Μαϊο του 2016 είτε με αίτημα να κριθεί αντισυνταγματικό το άρθρο 52 του Ν. 4389/2016, στα πλαίσια νέας πρότυπης δίκης.
Φρονώ ότι ο έλεγχος συνταγματικότητας είναι διάχυτος και ασκείται με παρεμπίπτουσα αγωγή στα τακτικά Διοικητικά Δικαστήρια. Επιπλέον οι προσφεύγοντες μπορούν να ασκήσουν τις αγωγές τους στο καθ’ύλην διοικητικό δικαστήριο και να αιτηθούν να εισαχθεί απευθείας η υπόθεσή τους ενώπιον του ΣτΕ λόγω του γενικότερου ενδιαφέροντος».
Ο κ. Φιλιππάκος δήλωσε μάλιστα ότι ο ίδιος θα εισηγηθεί στο Περιφερειακό Συμβούλιο να συνεχίσει ο δικαστικός αγώνας της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου για να κριθεί αντισυνταγματικός ο νόμος για την αύξηση των μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ στα νησιά.
«Ηξεις – αφήξεις» οι αποφάσεις του Σ.τ.Ε. για την αύξηση του ΦΠΑ στα νησιά
