Δεν έπρεπε να περικοπούν οι μισθοί υπαλλήλων της ΔΕΥΑΡ

Με την υπ΄αριθμ. 555/2013 απόφαση του Μονομελούς Πρωτοδικείου Ρόδου, που εκδόθηκε χθες, έγινε δεκτή η αίτηση 92 εργαζομένων με συμβάσεις εξαρτημένης εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, οι μισθοί των οποίων έχουν περικοπεί σταδιακά με την εφαρμογή των μνημονίων, κατά της Δημοτικής Επιχείρισης Υδρευσης και Αποχέτευσης Ρόδου (ΔΕΥΑΡ).
Ο 92 εργαζόμενοι ισχυρίστηκαν, όπως έγραψε η “δ”, ότι κακώς και παρά το νόμο εφαρμόζονται διατάξεις δημοσιονομικής προσαρμογής στην επιχείρηση!
Η λειτουργία της επιχείρησης, σύμφωνα με την αίτηση, είναι σε πλήρη δημοσιονομική αυτοτέλεια σε σχέση με τον Δήμο Ρόδου, αποτελεί ΝΠΙΔ με επιδίωξη την επίτευξη ορισμένου σκοπού προς εξυπηρέτηση του κοινού, διεπόμενη από τους κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας. Η διαχείρισή της γίνεται σύμφωνα με ιδιαίτερο προϋπολογισμό εσόδων – εξόδων ανεξάρτητα από την υπόλοιπη δημοτική διαχείριση, λειτουργεί με βάση τους κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας, απολαμβάνει διοικητικής και οικονομικής αυτοτέλειας και έχει ίδιους οικονομικούς πόρους. Η ΔΕΥΑΡ, όπως και όλες οι ΔΕΥΑ, παρέχουν υπηρεσίες ανταποδοτικές και η λειτουργία τους δεν επιβαρύνει τον κρατικό προϋπολογισμό αλλά ούτε τον προϋπολογισμό του αντίστοιχου Δήμου.
Για την αντιμετώπιση του ισχυρότατου κλονισμού της δημοσιονομικής ισορροπίας του Ελληνικού Κράτους και του διαπιστωμένου και ιδιαίτερα αυξημένου δημοσίου χρέους, ψηφίστηκαν, σειρά μέτρων προβλεπόμενα από τους ν. 3833/2010, 3845/2010, 4024/2011 και ήδη 4093/2012.
Στις καταβαλλόμενες αποδοχές τους, πραγματοποιήθηκαν περικοπές αρχικά σε ποσοστό 7% βάσει του άρθρου 1 του ν.3833/2010 και 3% βάσει του άρθρου 3 του ν.3845/2010 καθώς και περικοπή των Δώρων Χριστουγέννων, Πάσχα και Επιδόματος Αδείας. Στην συνέχεια, σύμφωνα με τις επιταγές του άρθρου 31 του ν.4024/2011 σε συνδ. με το τελευταίο εδάφιο του άρθρου 29 του νόμου αυτού, έγινε περαιτέρω μείωση 25%.
Στη συνέχεια τέθηκε σε ισχύ ο ν. 4093/2012 (το λεγόμενο και Γ’ Μνημόνιο) και εντάχθηκαν στο «ενιαίο μισθολόγιο» των δημοσίων υπαλλήλων με αποτέλεσμα να εφαρμόζονται και σε εκείνους οι σχετικές διατάξεις και έτσι από 1.11.2012 οι αποδοχές τους δεν θα έπρεπε να τύχουν καμίας περαιτέρω μείωσης έως 31.12.2016.
Η ΔΕΥΑΡ, ωστόσο, λαμβάνοντας υπ’ όψιν όχι το γράμμα του νόμου αλλά ερμηνευτική εγκύκλιο του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (ΓΛΚ) αποφάσισε να μην εφαρμόσει τις διατάξεις περί αναστολής των περαιτέρω περικοπών των μηνιαίων μισθών τους, αλλά αντιθέτως περιέκοψε τις μηνιαίες αποδοχές του καθένα εξ’ αυτών, όπως είχαν διαμορφωθεί την 31.10.2012 κατά το 1/3 της υπερβάλλουσας μείωσης και επίσης τους μισθούς που θα προκύψουν από την ένταξή τους στο ενιαίο μισθολόγιο την 31.12.2012 σε ποσοστό μέχρι 25%, τα ποσοστά μείωσης κυμαίνονται από 8,4% έως 31,9%%.
Το δικαστήριο με την απόφασή του έκρινε ότι η εφαρμογή των Ν. 3833/2010,3845/2010 και 4024/2011 με τους οποίους επιβλήθηκαν περιορισμοί ως προς το ύψος των αποδοχών του στενού και ευρύτερου δημόσιου τομέα, που κατ’ αρχήν δικαιολογούνται για τα πρόσωπα δημοσίου δικαίου, που ανήκουν στο κράτος, ή επιχορηγούνται τακτικά από τον κρατικό προϋπολογισμό σε ποσοστό τουλάχιστον 50% ή είναι νομικά πρόσωπα που υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής των διατάξεων του κεφαλαίου Α του Ν. 3429/2005, όπως ισχύει σήμερα, δεν αφορά στην περίπτωση της ΔΕΥΑΡ. Ειδικότερα, οι ΔΕΥΑ αποτελούν επιχειρήσεις των Ο.Τ.Α, οι οποίες με ρητή νομοθετική πρόβλεψη (άρθρο 51 παρ.1 Ν. 1892/1990, όπως ισχύει σήμερα) δεν περιλαμβάνονται στον δημόσιο τομέα (ΑΠ 1675/2010 ΑΠ 1584/2010 ΤΝΠ ΝΟΜΟΣ). Η ΔΕΥΑΡ έχει διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια, δική της περιουσία και συγκεκριμένους πόρους, αποτελούσα επιχείρηση ειδικού σκοπού μη επιχορηγούμενη από τον κρατικό προϋπολογισμό.
Ως εκ τούτου ως προς τα νομικά της χαρακτηριστικά η ΔΕΥΑΡ τελεί υπό το καθεστώς πλήρους δημοσιονομικής αυτοτέλειας σε σχέση με το Δήμο της Ρόδου και επιδιώκει την επίτευξη εμπορικού σκοπού προς εξυπηρέτηση του κοινού και συνεπώς διέπεται από τους κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας. Εξάλλου, οι μισθοί των υπαλλήλων της, όπως αναφέρει το δικαστήριο στην απόφασή του, έχουν ήδη υποστεί μείωση με την εφαρμογή του άρθρου 31 του Ν. 4024/2011 σε ποσοστό 25%, ενώ νέα μείωση αυτών σε εφαρμογή του ως άνω νόμου 4093/2012 , θα οδηγούσε σε συρρίκνωση των μισθών τους ανερχόμενη στο υπερβολικό ποσοστό έως και 70%, πράγμα που δεν θα τους επιτρέπει πλέον να αντιμετωπίσουν τις καθημερινές ανάγκες συντήρησής τους, δεδομένου μάλιστα όπως προκύπτει από το υπ’αρ. πρωτ. 10105/3-9-2013 έγγραφο της ΔΕΥΑΡ, οι περισσότεροι εξ αυτών έχουν ήδη αναγκαστεί να λάβουν δάνεια για να αντιμετωπίσουν τις άμεσες ανάγκες τους μετά την ως άνω μείωση.
Το δικαστήριο διέταξε την καταβολή στους υπαλλήλους της ΔΕΥΑΡ των αποδοχών τους , όπως είχαν διαμορφωθεί κατά τη μισθοδοσία του μήνα Δεκεμβρίου του 2012, πριν την έναρξη ισχύος της παρ. Γ υποπαρ. 12 του Ν. 4093/2012, έως την έκδοση οριστικής απόφασης επί της ασκηθησομένης τακτικής αγωγής απειλούμενης κατά της ΔΕΥΑΡ χρηματικής ποινής 100 ευρώ για κάθε παραβίαση της απόφασης που θα εκδοθεί ως προς κάθε αιτούντα υπάλληλο.