Σε φορείς αδειοδότησης επιχειρήσεων και επαγγελματιών θα μετατραπούν, από τις αρχές του νέου έτους τα εμποροβιομηχανικά επαγγελματικά και βιοτεχνικά επιμελητήρια της χώρας. Το σχετικό Προεδρικό Διάταγμα (Π.Δ.), που θα τους δίνει αυτή τη δυνατότητα, βρίσκεται ήδη προς γνωμοδότηση στο Συμβούλιο της Επικρατείας, ώστε, κατόπιν της έγκρισής του, να προωθηθεί για υπογραφή και τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Αξίζει να σημειωθεί ότι το εν λόγω Π.Δ. είχε τεθεί υπό δημόσια διαβούλευση ακριβώς ένα χρόνο πριν, ωστόσο υπήρξε σημαντική καθυστέρηση στην προώθησή του στο ΣτΕ. Υπενθυμίζουμε ότι δικαίωμα αδειοδότησης, αυτή τη στιγμή, έχει το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας.
ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗ του Π.Δ. αυτού, θα δοθεί για πρώτη φορά η δυνατότητα στα επιμελητήρια να εμπλακούν ενεργά και ισότιμα με τις ήδη υπάρχουσες αδειοδοτούσες Αρχές, τις διευθύνσεις ανάπτυξης των Περιφερειών, στη διαδικασία αδειοδότησης των επιχειρήσεων. Πρόκειται για μία καθοριστικής σημασίας παρέμβαση, που θα διευκολύνει την επιχειρηματικότητα στη χώρα, καθώς, ως γνωστόν, τα επιμελητήρια αποτελούν τους κατ’ εξοχήν φορείς στήριξης των επιχειρήσεων, ενώ θα πρέπει να σημειωθεί ότι, πέραν της ενίσχυσης των υπαρχουσών δομών αδειοδότησης, αναμένεται να μειωθούν σημαντικά οι παρατηρούμενες καθυστερήσεις στην αδειοδοτική διαδικασία.
Στο πλαίσιο αυτό, τα επιμελητήρια ως αδειοδοτούσες αρχές θα χορηγούν άδειες εγκατάστασης, επέκτασης, εκσυγχρονισμού και λειτουργίας των μεταποιητικών και συναφών δραστηριοτήτων, θα εκδίδουν αποφάσεις χορήγησης προθεσμίας για μεταφορά ή τεχνική ανασυγκρότηση και τροποποιούν ή ανανεώνουν αυτές σύμφωνα με τα οριζόμενα στο Ν. 3982/2011.
Οπως προβλέπεται στο Π.Δ., στα επιμελητήρια θα συσταθεί υπηρεσία χορήγησης αδειών, η οποία θα πιστοποιείται από τη Γενική Γραμματεία Βιομηχανίας, με τη συνδρομή του Εθνικού Συστήματος Διαπίστευσης (ΕΣΥΔ), εξασφαλίζοντας έτσι τις βασικές αρχές της ανεξαρτησίας, αμεροληψίας, ακεραιότητας, διαφάνειας, όπως και την επίτευξη υψηλών επιπέδων τεχνικής επάρκειας που απαιτεί το πολύπλευρο αντικείμενο της αδειοδότησης. Παράλληλα, τα Επιμελητήρια θα λειτουργούν ως κέντρα υποδοχής της αίτησης και ενημέρωσης, προκειμένου ο ενδιαφερόμενος να πληροφορείται σχετικά με τη διαδικασία, τα δικαιολογητικά, το χρόνο που απαιτείται και κάθε άλλο σχετικό θέμα που αφορά στην αδειοδότηση της δραστηριότητας που τον ενδιαφέρει και να υποβάλει τη σχετική αίτηση και το φάκελο των δικαιολογητικών. Ως κέντρα υποδοχής της αίτησης, τα Επιμελητήρια οφείλουν να παρέχουν τις παραπάνω πληροφορίες και σε έντυπη και ηλεκτρονική μορφή, καθώς και να θέτουν στη διάθεση του ενδιαφερόμενου υποδείγματα όλων των αιτήσεων.
Ωστόσο, ως αδειοδοτούσες Αρχές υποχρεούνται σε ηλεκτρονική διασύνδεση και σε υποχρεωτική λειτουργία του ενιαίου ολοκληρωμένου πληροφοριακού συστήματος, που τηρείται στη Γενική Γραμματεία Βιομηχανίας, στο πλαίσιο του οποίου θα γίνεται και σε ηλεκτρονική μορφή η υποβολή των αιτήσεων, η ηλεκτρονική διακίνησή τους μεταξύ των συναρμόδιων υπηρεσιών και η τελική τους διεκπεραίωση, καθώς και η τήρηση συνολικού αρχείου αδειών σύμφωνα και με την Κοινή Υπουργική Απόφαση του άρθρου 24 του Νόμου 3982/2011.
Μάλιστα, η ηλεκτρονική διασύνδεση της υπηρεσίας χορήγησης αδειών των επιμελητηρίων με τις συναρμόδιες για την αδειοδότηση υπηρεσίες ως προς τα απαιτούμενα δικαιολογητικά αποτελούν παράγοντα εξοικονόμησης πολύτιμου χρόνου για τον επιχειρηματία, ενώ η ηλεκτρονική δημοσιοποίηση των αδειών που εκδίδονται, αλλά και των αποφάσεων και εγκρίσεων που παρεμβάλλονται, εξασφαλίζουν την απαιτούμενη διαφάνεια σε όλη τη διαδικασία αδειοδότησης. Προβλέπεται η δυνατότητα καθορισμού αυτοτελούς τιμολογιακής πολιτικής για τις παρεχόμενες υπηρεσίες αδειοδότησης, ύστερα από έγκριση του υπουργού Ανάπτυξης, προσβλέποντας, κατά αυτό τον τρόπο, στην ενίσχυση και αναβάθμιση του επιπέδου των παρεχόμενων υπηρεσιών που αφορούν στην αδειοδότηση των μεταποιητικών δραστηριοτήτων, αλλά και στην αμεσότερη εξυπηρέτηση των επιχειρηματιών.
Διοικητικές απαιτήσεις
Σύμφωνα με το Π.Δ., το Επιμελητήριο, στο οποίο συστήνεται υπηρεσία χορήγησης αδειών, πρέπει να είναι νομικά υπαρκτό. Η υπηρεσία χορήγησης αδειών των Επιμελητηρίων, η οποία αποτελεί μέρος των Επιμελητηρίων που εμπλέκονται σε λειτουργίες άλλες εκτός του πεδίου αδειοδότησης, πρέπει να είναι αναγνωρίσιμη εντός των Επιμελητηρίων αυτών. Επίσης, η υπηρεσία χορήγησης αδειών πρέπει να έχει επαρκή ασφαλιστική κάλυψη της αστικής της ευθύνης, εκτός εάν η αστική της ευθύνη θεωρείται ότι καλύπτεται από το κράτος, σύμφωνα με εθνικούς νόμους, ή από το Επιμελητήριο του οποίου αποτελεί μέρος. Η υπηρεσία χορήγησης αδειών των Επιμελητηρίων πρέπει να διασφαλίζει την απαιτούμενη επάρκεια σε νομοθετικό επίπεδο με την τήρηση επικαιροποιημένου αρχείου της νομοθεσίας περί αδειοδότησης και την παρακολούθηση αυτής.
Ανεξαρτησία και αμεροληψία
Το προσωπικό της υπηρεσίας χορήγησης αδειών πρέπει να είναι ελεύθερο από κάθε εμπορική, οικονομική ή άλλη πίεση, η οποία θα μπορούσε να επηρεάσει την κρίση του. Πρέπει να τίθενται σε εφαρμογή διαδικασίες, ώστε να διασφαλίζεται ότι πρόσωπα ή εξωτερικοί προς την υπηρεσία χορήγησης αδειών οργανισμοί, δεν μπορούν να ασκήσουν επιρροή στα στάδια της διαδικασίας αδειοδότησης. Πρέπει, επίσης, να καθιερώνεται σαφής διαχωρισμός των ευθυνών του προσωπικού της υπηρεσίας χορήγησης αδειών από εκείνες του προσωπικού που ασχολείται με άλλες εργασίες, μέσω οργανωτικής αναγνώρισης της ταυτότητας του και μέσω των μεθόδων κατά τη διαδικασία της αδειοδότησης μέσα στα Επιμελητήρια. Μάλιστα, η υπηρεσία χορήγησης αδειών και το προσωπικό της δεν πρέπει να συνδέονται με δραστηριότητες οι οποίες μπορεί να έρχονται σε σύγκρουση με την ανεξαρτησία της κρίσης και της ακεραιότητάς τους, σε σχέση με τις αρμοδιότητες αδειοδότησης που ασκούν.
Οργάνωση και διοίκηση
Η υπηρεσία χορήγησης αδειών πρέπει να έχει έναν τεχνικό υπεύθυνο, ο οποίος θα διαθέτει καταλληλότητα και εμπειρία στη λειτουργία της υπηρεσίας χορήγησης αδειών και ο οποίος θα έχει τη συνολική ευθύνη. Ο τεχνικός υπεύθυνος πρέπει να παρέχει αποτελεσματική επίβλεψη ως προς την επιτέλεση των αρμοδιοτήτων της υπηρεσίας χορήγησης αδειών σε όλα τα στάδια της διαδικασίας αδειοδότησης. Για το προσωπικό που θα στελεχώνει την υπηρεσία χορήγησης αδειών, θα υπάρχει σαφής καθορισμός αρμοδιοτήτων (job description). Αυτές οι περιγραφές θέσεων εργασίας πρέπει να περιλαμβάνουν τις απαιτήσεις για μόρφωση, εκπαίδευση, τεχνικές γνώσεις και εμπειρία. Η υπηρεσία χορήγησης αδειών πρέπει να έχει ειδικό κανονισμό λειτουργίας.
Προσωπικό
Το προσωπικό που είναι υπεύθυνο για τη χορήγηση αδειών, πρέπει να έχει κατάλληλα προσόντα, κατάρτιση, εμπειρία και ικανοποιητική γνώση του συνόλου των απαιτήσεων της διαδικασίας αδειοδότησης. Ως προσωπικό θεωρούνται είτε υπάλληλοι με μισθωτή υπηρεσία είτε συνεργάτες με σταθερή σχέση εργασίας.
Στην υπηρεσία χορήγησης αδειών πρέπει να εγκατασταθεί ένα τεκμηριωμένο σύστημα κατάρτισης, ώστε να εξασφαλίσει ότι η κατάρτιση του προσωπικού του τηρείται ενήμερη ως προς τις αρμοδιότητες στις οποίες αυτοί θα εμπλέκονται. Η υπηρεσία χορήγησης αδειών πρέπει να τηρεί ενήμερο αρχείο, με εγγραφές των ακαδημαϊκών ή άλλων προσόντων, της κατάρτισης και της εμπειρίας για κάθε μέλος του προσωπικού του. Η αμοιβή των προσώπων που ασχολούνται με τη διαδικασία αδειοδότησης δεν πρέπει να εξαρτάται άμεσα από τον αριθμό των αδειών που εκδίδονται.
https://www.dimokratiki.gr/arxeio/adiodotisi-ton-epichiriseon-ke-epangelmation-apo-ta-epimelitiria/
