Εμπλοκή στην βεβαίωση των τελών Παρεπιδημούντων και Ακαθάριστων Εσόδων στον Δήμο Ρόδου ελέω… προσωπικών δεδομένων!

Εμπλοκή ανέκυψε στην βεβαίωση των τελών Παρεπιδημούντων και Ακαθάριστων Εσόδων στον Δήμο Ρόδου μετά την άρνηση χορήγησης στοιχείων από την ΑΑΔΕ.
Η φορολογική αρχή επικαλείται τον νόμο περί προστασίας προσωπικών δεδομένων, ενώ η δημοτική αρχή επισημαίνει ότι δεν υφίσταται άλλος τρόπος για να υπολογιστούν τα τέλη προς είσπραξη.
Το θέμα απασχόλησε τον αντιδήμαρχο επί των Οικονομικών του Δήμου Ρόδου κ. Τηλέμαχο Καμπούρη, που απέστειλε σχετικό έγγραφο στο Υπουργείο Οικονομικών προκειμένου να υπάρξει διευθέτηση.
Πιο συγκεκριμένα ο Δήμος Ρόδου, στο πλαίσιο εφαρμογής της ΠΟΛ 1154/ 1- 8-2018 της ΑΑΔΕ ζήτησε να του χορηγηθούν συγκεκριμένα στοιχεία από τις δηλώσεις Ε3 χρήσης 2017 των επιτηδευματιών που δραστηριοποιούνται στην περιοχή ευθύνης του Δήμου Ρόδου, ώστε να προβεί στον έλεγχο της απόδοσης του εισπραχθέντος Τέλους Παρεπιδημούντων και Ακαθαρίστων Εσόδων για την εν λόγω χρήση.
Μετά την παρέλευση μεγάλου χρονικού διαστήματος και ύστερα από συνεχείς τηλεφωνικές επαφές με την αρμόδια για την παροχή των ζητουμένων στοιχείων διεύθυνση της ΑΑΔΕ (Διεύθυνση Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης-ΔΗΛΕΔ) στις οποίες αναζητούσε την πορεία και τύχη του αιτήματος, οι αρμόδιοι υπάλληλοι ενημερώθηκαν στις 13 Σεπτεμβρίου 2019 ότι δεν θα τους χορηγηθούν τα στοιχεία τελικώς. Όπως ενημερώθηκαν τηλεφωνικά, ο λόγος της απόρριψης του αιτήματος ήταν το κώλυμα που παρουσιάζεται στην ορθή εφαρμογή του Κανονισμού (EE) 2016/679/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 27ης Απριλίου 2016 για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών.
Αναλυτικότερα τους εξηγήθηκε ότι δημιουργείται θέμα με τις επιχειρήσεις που έχουν περισσότερα επιτηδεύματα του ενός και κάποια εξ αυτών δεν υπόκεινται στο Τέλος Παρεπιδημούντων/Ακαθαρίστων Εσόδων. Τονίσθηκε εξάλλου ότι λόγω της αδυναμίας διαχωρισμού από την υφιστάμενη δομή του Ε3 των υποκειμένων από τα μη υποκείμενα στο σχετικό τέλος εισοδήματα, η χορήγηση του συνόλου των εσόδων των επιχειρήσεων αυτών συνιστά παραβίαση προσωπικών δεδομένων σύμφωνα με τα ισχύοντα του σχετικού Ευρωπαϊκού Κανονισμού.
Το θέμα είναι εξαιρετικά σοβαρό για την δημοτική αρχή καθώς από 1/8/2018 η μόνη πηγή πληροφόρησης για οποιαδήποτε οικονομικά στοιχεία για τον έλεγχο ορθής απόδοσης Δημοτικών Τελών και Φόρων για τους ΟΤΑ είναι η ΑΑΔΕ/ΔΗΛΕΔ-ΔΥΠΗΛΥ.
Την στιγμή που οι αρμόδιες διευθύνσεις της ΑΑΔΕ αρνούνται να χορηγήσουν στοιχεία με την επίκληση της παραβίασης προσωπικών δεδομένων των φορολογουμένων ήδη ο Δήμος μαζί με πληθώρα άλλων ΟΤΑ είναι διασυνδεδεμένος μέσω του σχετικού κόμβου της ΚΕΔΕ (Κεντρική Πλατφόρμα Διαλειτουργικότητας govHUB) στην οποία περιλαμβάνεται μεταξύ αλλων η πρόσβαση στο Μητρώο Επιχειρήσεων, στην Ακίνητη Περιουσία (Ε9), στους κατόχους οχημάτων μέσα από τις ηλεκτρονικές υπηρεσίες της ΑΑΔΕ.
Η τελευταία λειτουργία (κατόχων οχημάτων) μάλιστα ήδη λειτουργεί και γίνεται χρήση αυτής ενώ για τις άλλες δύο τελεί σε αναμονή για να λειτουργήσουν στο άμεσο μέλλον.
Για να καταστεί δυνατός ο ορθός και ολοκληρωμένος έλεγχος απόδοσης του Τέλους Παρεπιδημούντων και Ακαθαρίστων Εσόδων από τους υπόχρεους επιτηδευματίες είναι αναγκαίο να υπάρχει η πρόσβαση στο σύνολο των εσόδων που προέρχεται από το επιτήδευμα τους και όχι μόνο αυτό που υπόκειται στο εν λόγω τέλος. Διότι αλλιώς καταργείται η δυνατότητα ολοκληρωμένου ελέγχου από τους αρμόδιους εκ του νόμου υπαλλήλους των ΟΤΑ, που συνιστά και υποχρέωση τους αφού είναι Δημόσιοι Υπόλογοι για τον έλεγχο που διεξάγουν και περιορίζεται η διαδικασία στην ειλικρίνεια και την ακρίβεια της δήλωσης του κάθε επιτηδευματία.
Ο διαχωρισμός των εσόδων της κάθε επιχείρησης σε υποκείμενα και μη υποκείμενα στο Τέλος Παρεπιδημούντων και Ακαθαρίστων Εσόδων στις φορολογικές δηλώσεις δεν επιφέρει καμιά φορολογική συνέπεια σε όποιους θα επιχειρήσουν να αλλοιώσουν την πραγματική εικόνα εις βάρος των υποκείμενων στο σχετικό τέλος εσόδων.
Δεν είναι δυνατόν να γίνεται αξιόπιστος έλεγχος από τους αρμόδιους υπαλλήλους των ΟΤΑ για την επιβολή ή τον έλεγχο φόρων, τελών, δικαιωμάτων και εισφορών αν στον διενεργούντα τον έλεγχο θα υπάρχει ορατότητα μόνο ενός μέρους του εισοδήματος του ελεγχόμενου επιτηδευματία.
Η αδυναμία εξάλλου ελέγχου στην απόδοση του Τέλους Παρεπιδημούντων και Ακαθαρίστων Εσόδων λόγω μη αποστολής στοιχείων από την ΑΑΔΕ περιορίζει την βεβαίωση των εν λόγω τελών μόνο σε αυτούς τους επιτηδευματίες που προσκομίζουν οικειοθελώς τα οικονομικά στοιχεία τους.
Αυτό αφενός προκαλεί σοβαρή υστέρηση εσόδων στους ΟΤΑ και αφετέρου δημιουργεί κλίμα ανισότητας και αδικίας στους φορολογουμένους που είναι συνεπείς στις υποχρεώσεις τους. Η δε έλλειψη ολοκληρωμένου και καθολικού ελέγχου σε όλες τις επιχειρήσεις θα δημιουργήσει απαξίωση του επιβαλλόμενου τέλους στην συνείδηση των φορολογουμένων και ενίσχυση της φοροδιαφυγής.
Σημειώνεται επίσης ότι οι υπόχρεοι επιτηδευματίες εκ του νόμου ενσωματώνουν Τέλος Παρεπιδημούντων και Ακαθαρίστων Εσόδων στις τιμές τους, το εισπράττουν από τους πελάτες και το αποδίδουν εμπρόθεσμα στον οικείο Δήμο. Όπως έχει κρίνει το ΝΣΚ με την 155/1992 Γνωμοδότηση του εκείνος που εισπράττει το εν λόγω τέλος και δεν το αποδίδει εμπρόθεσμα διαπράττει το αδίκημα της υπεξαίρεσης.