Mε την υπ’ αρίθμ. 793/2022 πράξη του Ζ’ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου ζητήθηκε από τον Δήμο Ρόδου η συμπλήρωση του φακέλου για την ολοκλήρωση του προσυμβατικού ελέγχου της ανάθεσης του έργου της παροχής ολοκληρωμένων υπηρεσιών καθαριότητας που αφορά υπηρεσίες αποκομιδής, καθαρισμού και πλύσης κάδων στις 10 δημοτικές ενότητες του Δήμου Ρόδου, στην ένωση εταιρειών «ENACT Α.Ε. – ΤΕΧΝΙΚΗ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ Ο.Ε.».
Τα πλήρη στοιχεία των εταιρειών είναι:
– Ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «ΕΝ.ΑCΤ. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗ – ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΙΑ» και διακριτικό τίτλο «ΕΝΑCΤ Α.Ε.», που εδρεύει στα Ιωάννινα, επί της Λεωφόρου Σταύρου Νιάρχου.
-«ΛΑΟΥΔΙΚΟΣ Χ. – ΑΣΠΡΑΚΗ Ι. Ο.Ε.», και τον διακριτικό τίτλο «ΤΕΧΝΙΚΗ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ Ο.Ε.» που εδρεύει στη Ρόδο. Επίσης, η ένωση εταιρειών προσκόμισε και δικαιολογητικά των εταιρειών οι οποίες θα της παρέχουν δάνεια εμπειρίας και συγκεκριμένα των εταιρειών, ΚΑΟΥΣΗΣ Α.Ε, AMAJ A.E και ΠΑΝΑΓΡΟΤΙΚΗ ΡΟΔΟΥ Α.Ε..
Το κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου συνεδρίασε ειδικότερα την 18η Οκτωβρίου 2022 προκειμένου να ελέγξει τη νομιμότητα της διαγωνιστικής διαδικασίας και του σχεδίου συμφωνίας – πλαίσιο με αντικείμενο την «Παροχή ολοκληρωμένων υπηρεσιών καθαριότητας, καλλωπισμού, πρασίνου και ευταξίας του Δήμου Ρόδου», συνολικής προϋπολογισθείσας δαπάνης 48.261.710,78 ευρώ (πλέον Φ.Π.Α.) για τα Τμήματα 1 και 2 του διαγωνισμού.
Ειδικότερα, αντικείμενο της συμφωνίας – πλαίσιο, ως προς τα Τμήματα 1 και 2, είναι η ανάθεση ολοκληρωμένων υπηρεσιών καθαριότητας του Δήμου Ρόδου, οι οποίες περιλαμβάνουν: α) την παροχή του απαιτούμενου εξοπλισμού μέσων αποθήκευσης απορριμμάτων (κάδων), β) τις υπηρεσίες αποκομιδής και μεταφοράς αστικών στερεών αποβλήτων, ανακυκλώσιμων υλικών και PressContainers, γ) την παρακολούθηση και διαχείριση πραγματικής κατάστασης (Real Time) και προσφερόμενων υπηρεσιών, δ) την αποκομιδή ογκωδών αντικειμένων και πράσινων υπολειμμάτων, ε) τον μηχανοκίνητο καθαρισμό κοινόχρηστων χώρων, στ) τον χειρωνακτικό καθαρισμό κοινόχρηστων χώρων, ευπρεπισμό και αποψιλώσεις και ζ) την πλύση κάδων (φορητών, υπέργειων και υπόγειων).
Ως χώρος συμβατικής εργασίας και παροχής των υπηρεσιών του αναδόχου ορίζονται όλες οι Δημοτικές Ενότητες (συνολικά δέκα) του Δήμου Ρόδου, που καλύπτουν όλη την γεωγραφική έκταση της Ρόδου (εξαιρουμένων των λιμενικών ζωνών, όπου υπάρχουν σε ισχύ ειδικές συμφωνίες για αποκομιδή απορριμμάτων).
Το Κλιμάκιο έκρινε ότι πρέπει να αναβάλει την διατύπωση οριστικής κρίσης, προκειμένου, με επιμέλεια του Δήμου Ρόδου:
– Να αιτιολογηθεί ειδικότερα η πλήρης και απόλυτη αδυναμία του Δήμου Ρόδου να ανταποκριθεί στην εκτέλεση των επίμαχων υπηρεσιών με ίδια μέσα.
– Να τεκμηριωθούν τα επιμέρους κόστη αποσβέσεων των οχημάτων και μηχανημάτων που απαρτίζουν τον εξοπλισμό της σύμβασης, με αναφορά του κόστους αγοράς έκαστου είδους, της μεθόδου υπολογισμού της απόσβεσης και με παράθεση σχετικών συγκριτικών να είναι εφικτός ο έλεγχος του κόστους αποσβέσεων, της διαφάνειας (βλ. Ζ’ Κλιμ. 536/2021).
– Να προσκομισθούν έγγραφες διευκρινίσεις για ποιο λόγο επιβαρύνεται ο προϋπολογισμός της συμφωνίας – πλαίσιο με δαπάνες ζημιών και ασφαλίστρων για τα οχήματα και μηχανήματα που απαρτίζουν τον εξοπλισμό της σύμβασης, λαμβανομένου υπόψη ότι στο Τεύχος της Ειδικής Συγγραφής Υποχρεώσεων της διακήρυξης του διαγωνισμού προβλέπεται ότι οι σχετικές δαπάνες βαρύνουν τον ανάδοχο.
-Να αποσαφηνιστεί και τεκμηριωθεί ο τρόπος υπολογισμού της προϋπολογιζόμενης ετήσιας δαπάνης των 300.000 ευρώ (πλέον Φ.Π.Α.) για τον εξοπλισμό και την λειτουργία του συστήματος παρακολούθησης των προσφερόμενων υπηρεσιών ανά Τμήμα της συμφωνίας – πλαίσιο, με αναλυτική έκθεση του κόστους ανά είδος εξοπλισμού, λογισμικό και υπηρεσίες διαχείρισης του συστήματος αυτού καθώς και με αναφορά σε συγκριτικά οικονομικά στοιχεία από ομοίου περιεχομένου προηγούμενες συμβάσεις ή άλλα πρόσφορα στοιχεία.
-Να αναζητηθούν, με επιμέλεια του Δήμου Ρόδου, και προσκομισθούν οι αποφάσεις που έχουν τυχόν εκδοθεί επί των διοικητικών προσφυγών ή να βεβαιωθεί αρμοδίως ότι αυτές απορρίφθηκαν σιωπηρώς.
– Να προσκομισθεί επίκαιρη βεβαίωση ότι δεν έχουν ασκηθεί και δεν εκκρεμούν άλλες ενστάσεις, προδικαστικές προσφυγές ή ένδικα μέσα κατά του κύρους του ελεγχόμενου διαγωνισμού σε οποιοδήποτε στάδιο της διεξαχθείσας διαγωνιστικής διαδικασίας.
