Για την 2α Οκτωβρίου 2023 προσδιορίστηκε η συζήτηση ενώπιον της Α’ Ελάσσονος Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου της αίτησης αναίρεσης που άσκησε ο Δήμος Ρόδου κατά του κύρους της υπ’ αρίθμ. 461/2023 απόφασης του έβδομου τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την οποία απορρίφθηκε η προσφυγή του για την ανάκληση της υπ’ αρίθμ. 66/2022 πράξης προσυμβατικού ελέγχου του επιτρόπου της Περιφερειακής Ενότητας Ρόδου.
Οπως έγραψε η «δημοκρατική», με την υπ’ αριθμ. 66/2022 πράξη του επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου δεν εγκρίθηκε το σχέδιο της προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Δήμου Ρόδου και του Αναπτυξιακού Οργανισμού «ΚΟΛΟΣΣΟΣ 2047» για την εκπόνηση της υπηρεσίας «Τεχνική Βοήθεια στο Δήμο Ρόδου για την εκπόνηση τεχνικών μελετών» συνολικού προϋπολογισμού 379.800 € (μη συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α. 24%).
Με το υπ’ αριθμ. πρωτ. 16/4103/20.01.2022 έγγραφο του Δήμου Ρόδου υποβλήθηκε αίτημα του αντιδημάρχου της Διεύθυνσης Τεχνικών Έργων & Υποδομών προς τον Αναπτυξιακό Οργανισμό Τοπικής Αυτοδιοίκησης «ΚΟΛΟΣΣΟΣ 2047 ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ Α.Ε.», λόγω έλλειψης επαρκούς προσωπικού, προκειμένου αυτός να εξετάσει την περίπτωση εκπόνησης μελετών εκ μέρους του οργανισμού και να υλοποιηθούν 13 έργα του Τεχνικού Προγράμματος του Δήμου Ρόδου.
Με το υπ’ αριθμ. πρωτ. 10/18.02.2022 έγγραφο του διευθύνοντος συμβούλου του Αναπτυξιακού Οργανισμού «ΚΟΛΟΣΣΟΣ 2047 Α.Ε.» προτάθηκε σχέδιο προγραμματικής σύμβασης με το Δήμο Ρόδου.
Ακολούθως, με την 382/17.5.2022 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Ρόδου, εγκρίθηκαν δυνάμει -των άρθρων 2 και 3 του ν. 4674/2020 (ΦΕΚ A 53), η σύναψη και οι όροι του σχεδίου της προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Δήμου Ρόδου και του Αναπτυξιακού Οργανισμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης «ΚΟΛΟΣΣΟΣ 2047 ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ Α.Ε» για την υλοποίηση της υπηρεσίας με τίτλο «Τεχνική Βοήθεια στο Δήμο Ρόδου για την εκπόνηση τεχνικών μελετών», συνολικού προϋπολογισμού 379.800 ευρώ (μη συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α. 24%).
Παράλληλα, με την 4η απόφαση της 20ής Μαΐου 2022, το διοικητικό συμβούλιο του Αναπτυξιακού Οργανισμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης «ΚΟΛΟΣΣΟΣ 2047 ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ Α.Ε.» ενέκρινε, ομοίως τους όρους και το σχέδιο της εν λόγω προγραμματικής σύμβασης.
Το Ελεγκτικό Συνέδριο έκρινε ότι ο Αναπτυξιακός Οργανισμός “ΚΟΛΟΣΣΟΣ 2047 Α.Ε.” δε διαθέτει έναν ελάχιστο αριθμό τακτικών υπαλλήλων, γεγονός που αποτελεί διακωλυτικό λόγο για την σύναψη της σύμβασης” ή αλλιώς “γεγονός που κωλύει την υπογραφή της σύμβασης”.
Ως προς τους λοιπούς λόγους, και δη περί αοριστίας του τεχνικού αντικειμένου και μη οικονομικότητας της επιλογής της προγραμματικής σύμβασης, για τους οποίους ο Επίτροπος είχε κρίνει ότι κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης, το Ελεγκτικό Συνέδριο έκρινε ότι οι αιτιάσεις του επιτρόπου είναι αβάσιμες, κάνοντας δεκτoύς τους σχετικούς ισχυρισμούς του Δήμου Ρόδου, δεχόμενο ότι η επιλογή της ΚΟΛΟΣΣΟΣ 2047 Α.Ε. είναι συμφερότερη για τον δήμo.
Ο επίτροπος του Ελεγκτικού Συνεδρίου είχε κρίνει μεταξύ άλλων ότι ο Αναπτυξιακός Οργανισμός ««ΚΟΛΟΣΣΟΣ 2047» δεν διαθέτει καθόλου τακτικό προσωπικό και προτίθεται να υλοποιήσει την προγραμματική σύμβαση καθ’ ολοκληρία με Συμβάσεις Μίσθωσης Έργου και ως εκ τούτου μη νομίμως συνάπτεται η προγραμματική σύμβαση «Τεχνική Βοήθεια στο Δήμο Ρόδου για την εκπόνηση τεχνικών μελετών».
Οπως έκρινε ο επίτροπος, ελλείψει στοιχείων που να δικαιολογούν το ύψος του προϋπολογισμού των μελετών, δεν τεκμηριώνεται η οικονομικότητα της επιλογής του Δήμου για σύναψη προγραμματικής σύμβασης για την εκπόνηση των μελετών αυτών αντί της πιθανής εναλλακτικής διαδικασίας διενέργειας διαγωνιστικής διαδικασίας για την ανάθεσή τους, καθώς μέσω διαγωνισμού για την ανάθεση των επίμαχων μελετών πιθανόν να επιτυγχάνονταν καλύτερες δυνατές τιμές διά της ανάπτυξης του ευρύτερου δυνατού ανταγωνισμού μεταξύ των οικονομικών φορέων της ελεύθερης αγοράς με αποτέλεσμα και την μικρότερη επιβάρυνση του προϋπολογισμού του Δήμου.
Περαιτέρω, όπως έκρινε, η σύναψη της ελεγχόμενης σύμβασης αντίκειται στις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και της οικονομικότητας.
Αίτηση αναίρεσης του Δήμου Ρόδου για την ανάκληση δυσμενούς απόφασης του Ελεγκτικού Συνεδρίου
