Με απόφαση, που εξέδωσε χθες η γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου, απορρίφθηκε ως νόμω αβάσιμη η υπ’ αρ. 19121/09-07-2024 ειδική διοικητική προσφυγή του δημοτικού συμβούλου του δήμου Ρόδου, κ. Αντωνίου Καμπουράκη, κατά των υπ’ αρ. 222/2024, 223/2024 και 224/2024 αποφάσεων του δημοτικού συμβουλίου του Δήμου Ρόδου.
Ο κ. Καμπουράκης αιτήθηκε ειδικότερα την ακύρωση των ως άνω αποφάσεων του δημοτικού συμβουλίου που ελήφθησαν στην από 5 Ιουλίου 2024 «δια περιφοράς» συνεδρίασής του.
Οπως προέβαλε στην προσφυγή του με την με αριθμό 2/35759/4-7-2024 πρόσκληση του προέδρου του δημοτικού συμβουλίου προς τα μέλη του, συγκλήθηκε «έκτακτη συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου Ρόδου», η οποία όπως αναγράφεται θα πραγματοποιηθεί «…με τη δια περιφοράς διαδικασία…», καλώντας τους δημοτικούς συμβούλους να συμμετάσχουν σε αυτή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου και μηνύματος κινητής τηλεφωνίας, για δύο «κατεπείγοντα θέματα» την Πέμπτη, 5 Ιουλίου 2024.
Ισχυρίζεται ότι, για να είναι νόμιμη η συνεδρίαση δια περιφοράς, θα πρέπει σωρευτικά, να συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 67 παρ. 5 του ν. 3852/2020 και πως δεν υφίστατο ειδική αιτιολόγηση.
Διατείνεται επιπλέον, αν το συλλογικό όργανο (δημοτικό συμβούλιο ή δημοτική επιτροπή) συνεδριάζει δια περιφοράς χωρίς να τηρούνται οι προϋποθέσεις του νόμου, τότε οι αποφάσεις του πάσχουν και είναι ακυρωτέες και τα μέλη του προεδρείου που τη συγκαλούν έχουν ποινικές και πειθαρχικές ευθύνες.
Υποστηρίζει ότι στην πρόσκληση που απεστάλη, αλλά και στις σχετικές εισηγήσεις που τη συνοδεύουν, δεν υπάρχει καμία ειδική και εμπεριστατωμένη αιτιολογία που να δικαιολογεί και να εξηγεί την αναγκαιότητα, το κατεπείγον, το βαθμό πιθανολόγησης του κινδύνου από την αναβολή, ούτε εξηγεί στο σώμα, για ποιο λόγο τα θέματα αυτά δεν μπορούν να έρθουν στην αμέσως επόμενη τακτική συνεδρίαση.
Ειδικά δε, για το δεύτερο θέμα της ημερήσιας διάταξης με τίτλο «Παράταση Σύμβασης Σχεδίου Αστικής Προσβασιμότητας (ΣΑΠ) Δήμου Ρόδου», αναφέρεται στην εισήγηση ότι, η λήξη της σύμβασης για την οποία ζητείται η χρονική παράταση, λήγει την 27 Ιουλίου 2024, δηλαδή σε 24 ημέρες αργότερα (!!!) από την ημέρα πραγματοποίησης της «δια περιφοράς» έκτακτης και κατεπείγουσας συνεδρίασης.
Συνεπώς, με κανένα τρόπο δεν δικαιολογείται ούτε αιτιολογείται το κατεπείγον, ούτε ο άμεσος κίνδυνος βλάβης, και θα μπορούσε κάλλιστα η απόφαση να ληφθεί στην προγραμματισμένη τακτική συνεδρίαση.
Το ίδιο συμβαίνει και με το πρώτο θέμα, που και εκεί δεν υπάρχει καμία απολύτως ειδική αιτιολόγηση του κατεπείγοντος και του άμεσου κινδύνου.
Και φυσικά δεν μπορεί να θεωρηθεί ως επαρκής αιτιολογία η λακωνική αναφορά «Το θέμα θεωρείται κατεπείγον προκειμένου να υπάρξει η δυνατότητα συμμετοχής του Δήμου Ρόδου στο πρόγραμμα…».
Ο κ. Καμπουράκης ισχυρίζεται ότι, πρόκειται για μια διαδικασία συνεδρίασης του δημοτικού συμβουλίου Ρόδου, που παραβιάζει τη νομοθεσία, ευτελίζει την εγκυρότητα της διαδικασίας, καταργεί το δημοκρατικό διάλογο που πρέπει να αναπτύσσεται στο σώμα, καταρρακώνει το κύρος του δημοτικού συμβουλίου και εκθέτει στον κίνδυνο ακυρότητας τις αποφάσεις που λαμβάνονται.
Η γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου έκρινε ότι στην περίπτωση κατεπείγουσας πρόσκλησης, το δημοτικό συμβούλιο είναι αυτό που τελικά θα αποφανθεί, με απόφασή του η οποία λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών του κατά την έναρξη της δια περιφοράς συνεδρίασης, για το κατεπείγον ή μη της πρόσκλησης στο σύνολό της.
Αν το δημοτικό συμβούλιο, αποφανθεί ότι η πρόσκληση είναι πράγματι κατεπείγουσα, προχωρά στη δια περιφοράς συνεδρίαση.
Στην περίπτωση αυτή, για να είναι νόμιμη η συνεδρίαση και να ληφθούν έγκυρες αποφάσεις, προϋπόθεση είναι η συμμετοχή των δύο τρίτων (2/3) των μελών του συμβουλίου.
Κρίθηκε ότι η υπ’ αρ. 2/35759/04-07-2024 πρόσκληση του προέδρου του δημοτικού συμβουλίου Ρόδου σε κατεπείγουσα δια περιφοράς συνεδρίαση περιλάμβανε την απαιτούμενη από τη διάταξη της παρ. 5 του άρθρου 67 του ν. 3852/2010 αιτιολογία και το δημοτικό συμβούλιο, με την υπ’ αρ. 222/05-07-2024 απόφασή του, αποφάνθηκε ότι η πρόσκληση ήταν πράγματι κατεπείγουσα και προχώρησε στη δια περιφοράς συνεδρίαση.
Τονίζει εξάλλου πως η γραμματέας εξετάζει μόνο την ύπαρξη αιτιολογίας στην πρόσκληση και όχι τα πραγματικά περιστατικά που συνιστούν το κατεπείγον των θεμάτων κατά το χρόνο λήψης της απόφασης.
Απορρίφθηκε η προσφυγή Καμπουράκη για την ακύρωση τριών αποφάσεων του δημοτικού συμβουλίου
