• «Βαφτίζεται» δικαιοσύνη η «φορομπηχτική» πολιτική σε μια εποχή που η ακρίβεια μαστίζει τα νοικοκυριά και τις επιχειρήσεις και αναζητούνται συνεχώς τρόποι από την κυβέρνηση για την ανάσχεσή της
Τριπλή «επίθεση» στους προϋπολογισμούς οικογενειών και επιτηδευματιών με αυξήσεις σε τέλη για υπηρεσίες που παρέχει στους πολίτες ετοιμάζει σήμερα σε προγραμματισμένη συνεδρίαση της δημοτικής επιτροπής η υπό τον Αλέξανδρο Κολιάδη δημοτική αρχή.
Η «φορομπηχτική» πολιτική που υιοθετείται «σερβίρεται» από την δημοτική αρχή ως… «δικαιοσύνη», σε μια εποχή που η ακρίβεια μαστίζει τα νοικοκυριά και τις επιχειρήσεις και αναζητούνται συνεχώς τρόποι από την κυβέρνηση για την ανάσχεσή της.
Πιο συγκεκριμένα η δημοτική επιτροπή θα αποφασίσει σήμερα για:
– Την επιβολή και καθορισμό του συντελεστή του ενιαίου ανταποδοτικού τέλους καθαριότητας και φωτισμού για το έτος 2025 και απαλλαγή των ευπαθών ομάδων από δημοτικούς φόρους ή τέλη.
– Την επιβολή και καθορισμό του τέλους διαμονής παρεπιδημούντων.
– Την επιβολή και καθορισμό του τέλους επί των ακαθαρίστων εσόδων επιτηδευματιών.
Ειδικότερα σε ό,τι αφορά στον συντελεστή του ενιαίου ανταποδοτικού τέλους καθαριότητας και φωτισμού στην εισήγηση που καλούνται να ψηφίσουν τα μέλη της δημοτικής επιτροπής αναφέρεται πως οι προβλεπόμενες συνολικές εισπράξεις του δήμου Ρόδου, για το οικονομικό έτος 2025, οι οποίες αναμένεται να ανέλθουν στο ύψος 30.907.931,40 €, δεν ισοσκελίζουν με το σύνολο των προβλεπόμενων δαπανών, οι οποίες αναμένεται να ανέλθουν στο ύψος των 44.168.536,25 €, δημιουργώντας αρνητική απόκλιση ύψους 13.260.604,85 € μη καλύπτοντας έτσι το κόστος λειτουργίας της υπηρεσίας καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού και δημιουργώντας ανάγκη άμεσης αναπροσαρμογής των καθορισμένων συντελεστών των τελών καθαριότητας.
Προκειμένου να καλυφθούν οι ανωτέρω δαπάνες, προτείνεται η αύξηση των συντελεστών και η ταυτόχρονη διαμόρφωσή τους ανά κατηγορία υπόχρεου με βάση τη χρήση, ως ακολούθως:
– Οικιακή χρήση: Διαμόρφωση ενός γενικού συντελεστή οικιακής χρήσης και
ενοποίηση των συντελεστών αυτής ανεξαρτήτως περιοχής και δημοτικής ενότητας.
– Άσκηση οικονομικής δραστηριότητας:
1. Διαμόρφωση ενός γενικού συντελεστή (που θα κοινοποιείται στον ΔΕΔΔΗΕ) που θα αφορά στις κατηγορίες των επιχειρήσεων με μεγάλη παραγωγή απορριμμάτων και ανάλογη επιβάρυνση της ανταποδοτικής υπηρεσίας. Στην κατηγορία αυτή, εντάσσονται α) ακίνητα και χώροι άσκησης μικτής επαγγελματικής χρήσης και καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος, β) ξενοδοχειακές επιχειρήσεις, γ) τραπεζικά ιδρύματα, καθώς και δ) κάθε άλλη επιχείρηση που δεν εντάσσεται στις ειδικές κατηγορίες (ειδικούς συντελεστές) για τις οποίες ισχύει μικρότερος συντελεστής.
2. Διαμόρφωση ειδικών συντελεστών επαγγελματικής χρήσης που θα διαφοροποιούνται από τον γενικό συντελεστή με κύριο κριτήριο την παραγωγή απορριμμάτων και την επιβάρυνση της ανταποδοτικής υπηρεσίας.
Λόγω της μεγάλης ανάπτυξης στην Ρόδο και της οικοδόμησης εκατοντάδων κτηρίων σε όλες τις εντός και εκτός οικισμών περιοχές, ο δήμος ήδη παρέχει υπηρεσίες καθαριότητας και φωτισμού, περισυλλέγοντας απορρίμματα σε όλη τη Ρόδο και επεκτείνοντας τις υπηρεσίες δημοτικού φωτισμού. Για το λόγο αυτό έχει τοποθετήσει κάδους απορριμμάτων σε όλη τη Ρόδο, ενώ η δαπάνη για την αποκομιδή απορριμμάτων στις εκτός οικισμών περιοχές υπερβαίνει το κόστος για τη συλλογή τους εντός των οικισμών, αν ληφθεί υπόψη ότι τα απορριμματοφόρα αναγκάζονται να διανύουν τεράστιες αποστάσεις για την περισυλλογή τους, που αναλύεται σε χιλιομετρικές αποστάσεις και εργατοώρες και χρήση εξοπλισμού.
Κατά συνέπεια, όπως υποστηρίζεται στην εισήγηση, το τέλος επιβάλλεται με τη χρήση κοινών συντελεστών ανά χρήση σε όλη τη διοικητική περιφέρεια του δήμου.
Τονίζεται ότι διατηρείται η με την υπ’αρ 487/2023 απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου καθορίστηκαν οι κάτωθι μειώσεις / απαλλαγές σε ευπαθείς ομάδες ως εξής:
– Πλήρης απαλλαγή στα ανταποδοτικά τέλη για την κύρια κατοικία για άτομα με ποσοστό αναπηρίας 67% και άνω και ετήσιο οικογενειακό εισόδημα έως 6.000€.
– Πλήρης απαλλαγή στα ανταποδοτικά τέλη για την κύρια κατοικία για απόρους
όπως οριοθετούνται και λαμβάνουν Πιστοποιητικό Οικονομικής Αδυναμίας.
– Μείωση 50% στα ανταποδοτικά τέλη κύριας κατοικίας για πολύτεκνους και τρίτεκνους με ετήσιο οικογενειακό εισόδημα έως 20.000€.
Σε ότι αφορά στην επιβολή και καθορισμό του τέλους διαμονής παρεπιδημούντων στην εισήγηση αναφέρονται τα εξής:
– Για το τέλος διαμονής παρεπιδημούντων:
Στο τέλος διαμονής παρεπιδημούντων υπόκεινται τα κύρια ή μη κύρια τουριστικά καταλύματα (κατά την έννοια του άρθρου 2 του Ν.2130/93, ΦΕΚ 118/Α, όπως αυτό τροποποιήθηκε μεταγενέστερα) δηλαδή:
• Τα ξενοδοχεία κλασικού τύπου,
• τα ξενοδοχεία τύπου motel ή bungalows,
.• τα ξενοδοχεία με τη μορφή επιπλωμένων διαμερισμάτων,
• οι χώροι οργανωμένης κατασκήνωσης (campings),
• οι ξενώνες,
• οι τουριστικές επιπλωμένες επαύλεις ή κατοικίες,
• τα ενοικιαζόμενα δωμάτια,
• τα επιπλωμένα διαμερίσματα.
Ξενοδοχειακές επιχειρήσεις κατά την έννοια του νόμου συνιστούν και οι καμπάνες–υπνοδωμάτια των ακτών κολύμβησης, που ανήκουν στην εταιρεία Ελληνικά Τουριστικά Ακίνητα Α.Ε.. (Γνωμ. Νομ. Συμβ. ΥΠΕΣΔΔΑ 524/2001).
Τα κέντρα παραθερισμού και διακοπών Αλλοδαπών, τα οποία διέπονται από τις διατάξεις του Ν.3185/55 και ιδρύονται με άδεια του Ε.Ο.Τ., υπόκεινται στο τέλος διαμονής παρεπιδημούντων βάσει της παρ.2 του άρθρου 15 του Ν.1144/81.
Η μίσθωση των τουριστικών καταλυμάτων υπόκεινται στο τέλος, εφόσον η διαμονή ισχύει λιγότερο από έξι μήνες.
Οι αστικές και επαγγελματικές μισθώσεις δηλαδή οι μισθώσεις κατοικιών, καταστημάτων και γραφείων κ.λ.π. δεν υπόκεινται στο τέλος.
Υπόκεινται όμως στο τέλος οι αστικές μισθώσεις των τουριστικών καταλυμάτων, εφόσον ο χρόνος διαμονής είναι μικρότερος των έξι μηνών. (Εγκ. Υπ. Εσωτ. 78373/24- 11- 1987).
Για το τέλος ακαθαρίστων εσόδων επί των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων και συναφών καταστημάτων
Επιβάλλεται υπέρ των Δήμων των οποίων ισχύει το σύστημα του αντικειμενικού προσδιορισμού της αξίας των ακινήτων, τέλος σε ποσοστό 2% και από 01/01/2009 0,5% στα ακαθάριστα έσοδα των:
α) κάθε είδους, μορφή και ονομασίας καταστημάτων, στα οποία πωλούνται για κατανάλωση εντός του καταστήματος ή σε πακέτο, φαγητά, ποτά, καφές, αναψυκτικά, γαλακτοκομικά προϊόντα και γλυκίσματα, εφόσον κατά την άδεια που έχει εκδοθεί διαθέτουν πάγκους ή τραπεζοκαθίσματα εντός ή και εκτός του καταστήματος,
β) ζυθοπωλείων και μπαρ ανεξαρτήτως ιδιαίτερης ονομασίας και κατηγορίας,
γ) καντινών
δ) κέντρων διασκέδασης και καταστημάτων που υπάγονται στις ανωτέρω περιπτώσεις και λειτουργούν μέσα σε ξενοδοχειακές επιχειρήσεις κάθε λειτουργικής μορφής και κατηγορίας, είτε λειτουργούν ως τμήμα αυτών είτε αποτελούν ανεξάρτητοι επιχείρηση με διαφορετική επωνυμία και Α.Φ.Μ.,
ε) οργανωμένων τμημάτων super markets στα οποία πωλούνται έτοιμα φαγητά.
Από 01/01/2009 που το τέλος ορίστηκε σε ποσοστό 0,5%, εξαιρέθηκαν οι επιχειρήσεις που λειτουργούν μέσα σε καζίνο.
Προκειμένου για νυκτερινά κέντρα, αίθουσες χορού και άλλα καταστήματα με ποτά και θεάματα, καφωδεία, κέντρα διασκέδασης (καμπαρέ, νάιτ κλάμπ κοσμικές ταβέρνες, μπουάτ, μπαρ) και χορευτικά κέντρα με μουσική ζωντανή ή μη το ανώτερο τέλος επιβάλλεται σε ποσοστό πέντε τοις εκατό. (5%).
Στις περιοχές που δεν ισχύει το σύστημα του αντικειμενικού προσδιορισμού της αξίας των ακινήτων, το τέλος επιβάλλεται με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου.
Επίσης τέλος επιβάλλεται και στις παρακάτω κατηγορίες:
• Ενοικιάσεις, αυτοκινήτων, μοτοποδηλάτων και ποδηλάτων
• Ενοικιάσεις σκαφών αναψυχής τοπικού χαρακτήρα, θαλάσσιων ποδηλάτων, ιστιοσανίδων.
Ο δήμος Ρόδου έχει μεν σε ορισμένες περιπτώσεις την διακριτική ευχέρεια να επιβάλλει ή όχι το τέλος, δεν έχει όμως τη δυνατότητα να μεταβάλλει τα στοιχεία του τέλους και τις προϋποθέσεις βεβαίωσης και είσπραξής του. Δεν μπορεί π.χ. να μειώσει το ποσοστό ή τη βάση υπολογισμού του τέλους ή να εξαιρέσει της επιβολής του ορισμένες κατηγορίες καταστημάτων από τις αναφερόμενες στο πρώτο εδάφιο του άρθρου 20 του Ν.2539/97.
Σε ό,τι αφορά την επιβολή και καθορισμό του τέλους επί των ακαθαρίστων εσόδων επιτηδευματιών στην εισήγηση τονίζεται ότι θα διαμορφωθεί στις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στην εδαφική περιφέρεια του Δήμου Ρόδου όπως παρακάτω:
1. Ποσοστό τέλους 0,75% επί των ακαθάριστων εσόδων:
Α) κάθε είδους, μορφής και ονομασίας καταστημάτων, στα οποία πωλούνται για κατανάλωση εντός των χώρων δραστηριοποίησης του καταστήματος ή σε πακέτο φαγητά, ποτά, καφές, αναψυκτικά, γαλακτοκομικά προϊόντα και γλυκίσματα, εφόσον διαθέτουν πάγκους ή τραπεζοκαθίσματα,
Β) ζυθοπωλείων και μπαρ ανεξαρτήτως ιδιαίτερης ονομασίας και κατηγορίας,
Γ) καντινών,
2. Ποσοστό τέλους 5% επί των ακαθάριστων εσόδων:
Δ) νυχτερινών κέντρων, αιθουσών χορού και άλλων καταστημάτων με ποτά και θέαμα, καφωδείων, κέντρων διασκέδασης και χορευτικών κέντρων με μουσική και
3. Ποσοστό τέλους 2% επί των ακαθαρίστων εσόδων:
Ε) επιχειρήσεων καζίνο και των επιχειρήσεων που λειτουργούν εντός αυτού.
Στο τέλος επί των ακαθαρίστων υπάγονται κατ’ αντιστοιχία και τα κέντρα διασκέδασης και τα καταστήματα των πιο πάνω περιπτώσεων που λειτουργούν μέσα σε ξενοδοχειακές επιχειρήσεις, κάθε λειτουργικής μορφής και κατηγορίας, τα καταστήματα των πιο πάνω περιπτώσεων που λειτουργούν μέσα σε εμπορικά κέντρα, καθώς και στα οργανωμένα τμήματα των υπεραγορών (super markets) και των πολυκαταστημάτων, στα οποία πωλούνται έτοιμα φαγητά.
4. Ποσοστό 0,5% επί των ακαθαρίστων εσόδων στις κάτωθι κατηγορίες:
α) ειδών λαϊκής τέχνης,
β) ενθυμίων και δώρων,
γ) ενοικιάσεως σκαφών αναψυχής τοπικού χαρακτήρα, θαλάσσιων ποδηλάτων, ιστιοσανίδων, ειδών χρησιμοποιούμενων στην παραλία, σχολών εκμάθησης θαλάσσιων σπορ και εκμάθησης καταδύσεων, γενικότερα ειδών που χρησιμοποιούνται στη θάλασσα από τους λουόμενους,
δ) ειδών χειμερινών σπορ, σκι και ορειβασίας, σχολών εκμάθησης χειμερινών σπορ,
ε) ενοικιάσεων αυτοκινήτων, μοτοποδηλάτων, ποδηλάτων και ελαφρών προσωπικών ηλεκτρικών οχημάτων (Ε.Π.Η.Ο.) και παρόχων Ε.Π.Η.Ο. προς κοινή χρήση και
στ) τουριστικών προϊόντων- αναμνηστικών κάθε είδους.
