• Μία υπόθεση ενεργειακής αναβάθμισης με ευρύτερες προεκτάσεις
Η σύγκρουση ανάμεσα στον Οργανισμό Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος (ΟΤΕ) και τον Δήμο Ρόδου, που βρίσκεται πλέον ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου Πειραιώς, μετά την άσκηση αγωγής, αφορά μία σημαντική δημόσια σύμβαση που συνήφθη το 2019.
Πρόκειται για ένα έργο υψηλής στρατηγικής σημασίας, το οποίο αποσκοπούσε στην ενεργειακή αναβάθμιση και αυτοματοποίηση του συστήματος ηλεκτροφωτισμού του Δήμου Ρόδου, στο πλαίσιο της προώθησης της έννοιας των «έξυπνων πόλεων» (Smart Cities).
Είναι το γνωστό και πολύπαθο έργο των LED του Δήμου Ρόδου.
Παρότι το έργο ολοκληρώθηκε και τα οικονομικά οφέλη από την εξοικονόμηση ενέργειας είναι εμφανή, σύμφωνα με τον ΟΤΕ, οι ανεξόφλητες οφειλές οδήγησαν τις δύο πλευρές σε δικαστική αντιπαράθεση.
Η αρχική σύμβαση, που υπεγράφη το 2019, είχε ως στόχο την εγκατάσταση φωτιστικών LED και προηγμένων τεχνολογιών τηλεελέγχου και τηλεχειρισμού. Το έργο αναμενόταν να επιφέρει σημαντική μείωση στην κατανάλωση ενέργειας του Δήμου, με το κόστος του να καλύπτεται μέσω της εξοικονόμησης που θα επιτυγχανόταν.
Με άλλα λόγια, ο ανάδοχος (αρχικά μια κοινοπραξία εταιρειών, και στη συνέχεια ο ΟΤΕ) θα χρηματοδοτούσε το έργο και θα αποπληρωνόταν από το οικονομικό όφελος που θα προέκυπτε από τη μείωση του ενεργειακού κόστους.
Το 2022, μία νέα σύμβαση τροποποίησε τη δομή του έργου, καθιστώντας τον ΟΤΕ μοναδικό ανάδοχο.
Η διάρκεια της σύμβασης ορίστηκε στα 12 χρόνια, κατά τη διάρκεια των οποίων ο ανάδοχος θα είναι υπεύθυνος όχι μόνο για την εγκατάσταση, αλλά και για τη λειτουργία και συντήρηση του συστήματος.
Παρότι το έργο υλοποιήθηκε σύμφωνα με τους όρους της σύμβασης και η εξοικονόμηση ενέργειας επετεύχθη, όπως υποστηρίζει ο ΟΤΕ, ο Δήμος Ρόδου δεν έχει εκπληρώσει τις οικονομικές υποχρεώσεις του.
Σύμφωνα με τα στοιχεία που προσκόμισε ο ΟΤΕ στο Διοικητικό Εφετείο, η συνολική οφειλή ανέρχεται σε 3.048.444,69 ευρώ, συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ.
Οι σχετικοί λογαριασμοί, που αφορούν στην περίοδο από 1η Ιουλίου 2022 έως 31 Δεκεμβρίου 2023, έχουν εγκριθεί είτε ρητά είτε αυτοδίκαια (με την παρέλευση των σχετικών προθεσμιών που ορίζονται στη σύμβαση).
Ο ΟΤΕ, παρά τις επανειλημμένες οχλήσεις του προς τον Δήμο Ρόδου, δεν έλαβε καμία πληρωμή.
Επιπλέον, η καθυστέρηση της ανταπόκρισης του Δήμου εμπόδισε τη χρήση του καταπιστευτικού λογαριασμού (escrow account), που είχε προβλεφθεί για την εξόφληση των οφειλών.
Η αγωγή του ΟΤΕ βασίζεται σε δύο κύριες νομικές βάσεις:
Ενδοσυμβατική ευθύνη: Ο ΟΤΕ υποστηρίζει ότι ο Δήμος Ρόδου παραβίασε τις υποχρεώσεις του, όπως αυτές ορίζονται στη σύμβαση, καθυστερώντας αδικαιολόγητα την πληρωμή εγκεκριμένων λογαριασμών. Σύμφωνα με τη σύμβαση, οι λογαριασμοί θεωρούνται αυτοδίκαια εγκριθέντες αν δεν υπάρξει αντίδραση από τον Δήμο εντός 15 ημερών από την υποβολή τους.
Αδικαιολόγητος πλουτισμός: Παράλληλα, ο ΟΤΕ ισχυρίζεται ότι ο Δήμος έχει ήδη επωφεληθεί από τα οφέλη του έργου, καθώς η εξοικονόμηση ενέργειας είναι δεδομένη, αλλά δεν έχει καταβάλει το αντίστοιχο τίμημα.
Ο ΟΤΕ ζητά την καταβολή του οφειλόμενου ποσού, συμπεριλαμβανομένων των τόκων υπερημερίας, που προβλέπονται από τον Ν. 4152/2013.
Επικουρικά, διεκδικεί το ποσό αυτό με βάση τις διατάξεις του Αστικού Κώδικα περί αδικαιολόγητου πλουτισμού.
Ο Δήμος Ρόδου, μέχρι στιγμής, δεν έχει προβεί σε επίσημη τοποθέτηση επί της υπόθεσης.
Η συγκεκριμένη διαμάχη έχει ευρύτερη σημασία, καθώς αναδεικνύει χρόνιες προκλήσεις στη συνεργασία μεταξύ δημόσιων φορέων και ιδιωτικών εταιρειών. Οι δημόσιες συμβάσεις, ιδιαίτερα αυτές που σχετίζονται με έργα βιώσιμης ανάπτυξης, απαιτούν αυστηρή τήρηση των όρων από όλες τις πλευρές.
Η δικαστική διαμάχη μεταξύ του ΟΤΕ και του Δήμου Ρόδου δεν αφορά μόνο την οικονομική διαφορά των 3 εκατομμυρίων ευρώ.
Αποτελεί ένα παράδειγμα για τις δυσκολίες που μπορεί να προκύψουν σε έργα δημόσιου ενδιαφέροντος, ειδικά όταν αυτά βασίζονται σε καινοτόμες χρηματοδοτικές μεθόδους, όπως η κάλυψη κόστους από εξοικονόμηση ενέργειας.
