Κατέβαλε το κεφάλαιο και «έστησε» ιστοσελίδα την επόμενη μέρα • Ανάθεση ενώ εκκρεμούσε βασική νομική υποχρέωση • Ο φάκελος στο Ελεγκτικό Συνέδριο
Με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της Δημοτικής Επιχείρησης Ρόδου Μονομετοχικής Α.Ε. (ΔΕΡΜΑΕ), που αναρτήθηκε προχθές στην ΔΙΑΥΓΕΙΑ ανατέθηκε στην εταιρεία «Διαδρομές Τουρισμός Μονοπρόσωπη ΙΚΕ» η παροχή υπηρεσιών υποστήριξης για τη λειτουργία έξι σημαντικών δημοτικών χώρων στη Ρόδο, συνολικής αξίας 598.920 ευρώ με ΦΠΑ. Η απόφαση ελήφθη κατά την τακτική συνεδρίαση της 14ης Απριλίου 2025, με αριθμό πρακτικού 285.
Το έργο περιλαμβάνει την υποστήριξη λειτουργίας στις Ιαματικές Πηγές Καλλιθέας, την Κοιλάδα Πεταλούδων, το Αθλητικό Κέντρο Καλλιπάτειρα, το πάρκο Ροδινιού, τον Μεσαναγρό και το Θέρμαι.
Οι προβλεπόμενες υπηρεσίες περιλαμβάνουν επιστασία, καθαριότητα, τεχνική παρακολούθηση, λειτουργική υποστήριξη και διαχείριση επισκεπτών. Το έργο κρίθηκε σημαντικό για την τουριστική λειτουργία του νησιού και εντάσσεται στο ευρύτερο πλαίσιο ενίσχυσης βασικών τουριστικών υποδομών.
Η εταιρεία και η διαδικασία
Η «Διαδρομές Τουρισμός ΙΚΕ» ήταν η μοναδική εταιρεία που συμμετείχε στον διαγωνισμό, ο οποίος είχε προϋπολογισμό 607.445,50 ευρώ και διενεργήθηκε μέσω του ΕΣΗΔΗΣ. Σύμφωνα με τα πρακτικά της επιτροπής, τα δικαιολογητικά και η τεχνική προσφορά της κρίθηκαν επαρκή. Η οικονομική προσφορά της διαμορφώθηκε στις 483.000 ευρώ πλέον ΦΠΑ.
Λεπτομέρειες από το πρακτικό της συνεδρίασης
Η συνεδρίαση της επιτροπής διαγωνισμού πραγματοποιήθηκε στις 9 και 10 Απριλίου 2025, και το Διοικητικό Συμβούλιο ενέκρινε ομόφωνα και τα δύο πρακτικά της αξιολόγησης (τεχνικής και οικονομικής).
Το Δ.Σ. της εταιρείας με απαρτία οκτώ μελών ενέκρινε την εισήγηση.
Σε αναστολή στο ΓΕΜΗ
Ωστόσο, σύμφωνα με δημόσια διαθέσιμα στοιχεία του ΓΕΜΗ, η εταιρεία τελούσε από την 1η Μαρτίου 2025 σε αναστολή καταχώρησης με την εξής παρατήρηση:
«Ο υπόχρεος είναι ΙΚΕ με κεφαλαιακές εισφορές και δεν έχει κάνει πιστοποίηση καταβολής αρχικού κεφαλαίου σε διάστημα εντός μήνα από τη σύστασή του».
Η εταιρεία ιδρύθηκε στις 14 Ιανουαρίου 2025 με κεφάλαιο 2.000 ευρώ, διαιρούμενο σε 20 μερίδια των 100 ευρώ, με μοναδική εταίρο και διαχειρίστρια μία γυναίκα. Παρά την υποχρέωση εντός 30 ημερών από τη σύσταση να προσκομίσει αποδεικτικά καταβολής του κεφαλαίου, δεν είχε γίνει σχετική καταχώριση έως την ημερομηνία της ανάθεσης.
Αυτό σημαίνει πως κατά την περίοδο που εξετάστηκαν οι προσφορές (9-10 Απριλίου) και κατά την απόφαση του Δ.Σ. (14 Απριλίου), η εταιρεία δεν πληρούσε τις τυπικές προϋποθέσεις συμμετοχής.
Τα στοιχεία επικοινωνίας παραπέμπουν αλλού
Αξιοσημείωτο είναι επίσης ότι το email και το τηλέφωνο που δηλώνονται στα έγγραφα του διαγωνισμού είναι άλλα με αυτά που δηλώνονται στο ΓΕΜΗ που αντιστοιχούν σε στοιχεία επικοινωνίας λογιστικής εταιρείας.
Δεν προκύπτει μέχρι στιγμής εξάλλου ξεκάθαρη φυσική παρουσία ή προσωπικό της ΙΚΕ στους χώρους της έδρας που έχει δηλωθεί στη Ρόδο.
Δραστηριότητες της εταιρείας
Σύμφωνα με το καταστατικό της, οι δραστηριότητες της εταιρείας είναι:
• Κύρια: Υπηρεσίες τουριστικής προβολής και ενημέρωσης επισκεπτών
• Δευτερεύουσες:
– Υπηρεσίες εργολάβου καθαριότητας
– Υποστήριξη γραφείου δημόσιου τομέα με συμβάσεις έργου
Μεταγενέστερη συμμόρφωση, ακριβώς μετά την κατακύρωση
Μόλις στις 15 Απριλίου 2025, δηλαδή μία ημέρα μετά την κατακύρωση, η μοναδική εταίρος και διαχειρίστρια της ΙΚΕ, υπέγραψε πρακτικό με το οποίο βεβαιώνει ότι το μετοχικό κεφάλαιο έχει καταβληθεί.
Η ίδια απόφαση καταχώρησε επίσης την κατοχύρωση domain (www.diadromestourismos.gr) ως επίσημη ιστοσελίδα της εταιρείας — ιστοσελίδα η οποία δεν λειτουργεί ακόμη, όπως προκύπτει από σχετικούς ελέγχους.
Το κεφάλαιο των 2.000 ευρώ καταβλήθηκε και πιστοποιήθηκε ειδικότερα την επόμενη ημέρα της κατακύρωσης. Με ανακοίνωση, άρθηκε η αναστολή στο ΓΕΜΗ, όχι αναδρομικά, αλλά από 15 Απριλίου 2025 και εξής.
Τυπικά, δηλαδή, η αναστολή άρθηκε αυθημερόν στις 15 Απριλίου, αλλά τα ερωτήματα παραμένουν:
Πώς έγινε αποδεκτή η συμμετοχή εταιρείας που δεν ήταν νομίμως καταχωρισμένη στο ΓΕΜΗ;
Γνώριζε η ΔΕΡΜΑΕ την κατάσταση της εταιρείας κατά την επιλογή;
Έγινε ουσιαστικός έλεγχος πληρότητας και εγκυρότητας των δικαιολογητικών;
Έγκριση χωρίς αντιρρήσεις
Το Δ.Σ. της ΔΕΡΜΑΕ ενέκρινε χωρίς καμία επιφύλαξη τόσο τα πρακτικά της επιτροπής αξιολόγησης όσο και την τελική ανάθεση. Σημειώνεται ότι η ανάδοχος ΙΚΕ συστάθηκε μόλις τον Ιανουάριο του 2025 και δεν παρουσιάζει έως σήμερα ορατή φυσική παρουσία ή προσωπικό στην αναφερόμενη έδρα της.
Η διαδικασία υπό τον έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου
Η διαδικασία κατακύρωσης, λόγω του ύψους της σύμβασης, υπάγεται σε προσυμβατικό έλεγχο από το Ελεγκτικό Συνέδριο. Εκεί θα εξεταστούν:
αν υπήρξε πληρότητα στους ελέγχους νομιμότητας,
αν έγινε δεκτή προσφορά από μη επιλέξιμο φορέα,
και αν η κατακύρωση ήταν τελικά σύννομη ή ελλιπώς αιτιολογημένη.
Προβληματισμοί και πολιτικές προεκτάσεις
Η απόφαση του Δ.Σ. της ΔΕΡΜΑΕ εγκρίθηκε ομόφωνα, χωρίς να τεθούν ερωτήματα επί της καταστατικής ή διοικητικής κατάστασης της αναδόχου εταιρείας.
Η υπόθεση έχει προεκτάσεις που ξεπερνούν την τυπική λειτουργία μιας επιχείρησης. Η ΔΕΡΜΑΕ είναι δημοτική επιχείρηση και η επιλογή μίας νεοϊδρυθείσας μονοπρόσωπης ΙΚΕ μετά έστω από διαγωνισμό —χωρίς προηγούμενη δράση, χωρίς προσωπικό, με καθυστερημένη καταβολή κεφαλαίου και χωρίς ιστοσελίδα— σε έργο 600.000 ευρώ, εγείρει ευρύτερα ζητήματα.
Η υπόθεση αυτή αποκτά ιδιαίτερο βάρος, καθώς το αντικείμενο της σύμβασης αφορά κρίσιμες υποδομές για τον τουρισμό και τη δημόσια εικόνα του νησιού. Η έλλειψη πιστοποίησης κεφαλαίου εγείρει ζητήματα φερεγγυότητας, ενώ η σύνδεση με άλλη εταιρεία μέσω επικοινωνιακών στοιχείων εντείνει τις ανησυχίες.
