Να διορθώσει ολέθρια σφάλματα απελθουσών διοικήσεων του Δήμου Ροδίων στο ζήτημα της κατανομής του ΔΗΦΟΔΩ στους δικαιούχους Δήμους, σφάλματα που συνεχίστηκαν και επί θητείας της νέας δημοτικής αρχής, έρχεται μια νέα απόφαση “βόμβα” της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, που διαπίστωσε παράβαση των προβλεπόμενων από την κείμενη νομοθεσία διαδικασιών και συγκεκριμένα παράνομη παρακράτηση ποσοστού του φόρου για τη κάλυψη λειτουργικών δαπανών!!!
Η εξέλιξη αυτή καταγράφεται μάλιστα σε μια περίοδο που αμφισβητείται σφόδρα η ανταποδοτικότητα του φόρου, η σκοπιμότητα επιβολής του αλλά και το νόμιμο των διαδικασιών και για την επιχορήγηση από το φόρο αυτό της ΤΕΔΚ Δωδεκανήσου για τις ανάγκες λειτουργίας του ΠΡΟΤΟΥΡ και των island games!
Σύμφωνα με την Κ.Υ.Α. 30249/ΦΕΚ Β 523/6-7-94, «… η κατανομή, ανάληψη και απόδοση των εσόδων… γίνεται με κοινή απόφαση του Δημάρχου του διαχειριστή Δήμου και του αιρετού εκπροσώπου που ορίζεται από την Δ.Ε. της ΤΕΔΚΔ… αφού αφαιρεθούν οι μισθολογικές και λοιπές λειτουργικές δαπάνες της διαχειριστικής υπηρεσίας. Το πρώτο δεκαήμερο κάθε μήνα… αποδίδεται το 55% στο διαχειριστή Δήμο και το 45% στους λοιπούς Δήμους… ο αιρετός εκπρόσωπος της ΤΕΔΚΔ διατηρεί δικαίωμα ελέγχου επί όλων των ανωτέρω».
Πλην όμως η ως άνω Κ.Υ.Α. μεταρρυθμίστηκε με άλλη που δημοσιεύθηκε την 14η Δεκεμβρίου 1994 στο ΦΕΚ (922Β) που προβλέπει ότι δεν θα πρέπει να παρακρατούνται από την κατανομή τα λειτουργικά έξοδα.
Στην ΚΥΑ 54280/14 Νοεμβρίου 2004 αναφέρονται συγκεκριμένα τα εξής:
… με τη διάταξη του δεύτερου εδαφίου της περίπτ. Β της παρ. 2 της Κ.Υ.Α. 30249 ορίζεται ότι η κατανομή σε ποσοστά 55% και 45% αντίστοιχα γίνεται αφού αφαιρεθούν οι μισθολογικές και λοιπές λειτουργικές δαπάνες της διαχειριστικής υπηρεσίας. Επειδή η παραπάνω ρύθμιση δεν αφορά διαδικαστικό θέμα αλλά είναι ουσιαστική και κατά συνέπεια έγινε καθ’ υπέρβαση της εξουσιοδοτικής διάταξης της παρ. 9 του άρθρου 60 του Ν> 2214/1994 αποφασίζουμε:
Τροποποιούμε το δεύτερο εδάφιο της Κ.Υ.Α. 30249 ως εξής:
«Η κατανομή, ανάληψη και απόδοση των εσόδων του ανωτέρω λογαριασμού στους δικαιούχους ΟΤΑ γίνεται με κοινή απόφαση του δημάρχου του διαχειριστή δήμου και του αιρετού εκπροσώπου που ορίζεται από τη Δ.Ε. της ΤΕΔΚ Δωδεκανήσου ανά νησί που εμπίπτει στην παραπάνω περίπτωση».
Ο Δήμος Ροδίων έτσι επί σειράν ετών εφάρμοζε την αρχική ΚΥΑ που προέβλεπε την κατανομή του ΔΗΦΟΔΩ χωρίς να λαμβάνει υπόψιν του την τροποποίηση που επήλθε σ’ αυτήν με νεότερη απόφαση το ίδιο έτος.
Αυτό σημαίνει πρακτικά ότι ο Δήμος Ροδίων επί σειράν ετών εισέπραττε παρανόμως λειτουργικά έσοδα σε βάρος των εσόδων των λοιπών δικαιούχων δήμων παρακρατώντας παράτυπα ποσοστό για να καλύψει τις λειτουργικές ανάγκες του γραφείου ΔΗΔΟΔΩ.
Η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου, που επί σειράν ετών είχε την αρμοδιότητα ελέγχου των αποφάσεων κατανομής δεν είχε διαπιστώσει την παρατυπία που μεταφράζεται πλέον σε δεκάδες εκατομμύρια ευρώ, παρά μόνο πρόσφατα όταν κλήθηκε να εγκρίνει την τελευταία κατανομή του φόρου.
Στην Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου υποβλήθηκε προς έγκριση συγκεκριμένα στις αρχές του μήνα η κατανομή του Β΄τρίμηνου του 2009 του φόρου.
Σύμφωνα με την κατανομή αυτή το σύνολο των εισπράξεων από το ΔΗΦΟΔΩ ανήλθε σε 3.387.664,79 ευρώ το Β’ τρίμηνο του 2009. Το ποσό που κατανεμήθηκε αρχικά στους Δήμους της Ρόδου ανέρχεται στα 2.923.640,38 ευρώ μετά την αφαίρεση του ποσού των 370.308,88 ευρώ υπέρ της ΤΕΔΚ και των λειτουργικών δαπανών ύψους 93.715,53 ευρώ.
Στο δήμο Ροδίων διατέθηκε το ποσό του 1.608.002,20 ευρώ και στους λοιπούς δήμους το ποσό του 1.315.638,18 ευρώ.
Η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου αφού επανεξέτασε το νομικό πλαίσιο διαπίστωσε την παρατυπία και ζήτησε την τροποποίηση της απόφασης αφού ενημέρωσε αρμοδίως ότι η παρακράτηση των λειτουργικών εξόδων που εγένετο είναι παράνομη.
Την 25η Αυγούστου 2009 αφού εκδόθηκε ορθή επανάληψη της απόφασης της κατανομής ο Γενικός Γραμματέας της Περιφέρειας αποφάσισε την κατανομή ποσού 3.017.355,91 ευρώ στους δήμους μετά την αφαίρεση ποσού 370.308,88 ευρώ υπέρ της ΤΕΔΚ.
Συγκεκριμένα ενέκρινε την διάθεση ποσού 1.659.545,75 ευρώ στο Δήμο Ροδίων και ποσού 1.356.810,16 ευρώ στους λοιπούς δήμους.
Στη νέα απόφαση φυσικά δεν περιλαμβάνονται τα λειτουργικά έξοδα.
Το γεγονός έχει προκαλέσει πονοκέφαλο στη δημοτική αρχή που καλείται εφ’ εξής να καλύπτει από ίδιους πόρους τα λειτουργικά έξοδα του ΔΗΦΟΔΩ που μόνο το δεύτερο τρίμηνο του 2009 ανήλθαν σε 93.715,53 ευρώ.
Πρόκειται για ένα μεγάλο κονδύλι ετησίως που εισέπραττε ο δήμος παράνομα και που δεν αποκλείεται να κληθεί πλέον να το καταβάλει στους δικαιούχους δήμους!!
Από εκεί και πέρα όμως οι παρατυπίες με την κατανομή του ΔΗΦΟΔΩ δεν περιορίζονται μόνο στα λειτουργικά έξοδα καθώς εκκρεμεί η επίλυση του μείζονος θέματος που ανέκυψε μετά τη διαπίστωση του Ορκωτού Λογιστή του Δήμου Ροδίων ότι η επιχορήγηση της ΤΕΔΚ Δωδεκανήσου δεν προβλέπεται από την κείμενη νομοθεσία.
Υπενθυμίζουμε ότι την επιστροφή του ποσού των 339.690.36 ευρώ που αντιστοιχεί στην επιχορήγηση του δευτέρου τριμήνου του ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ. προς την ΤΕΔΚ Δωδεκανήσου από λογαριασμό που τηρεί στην τράπεζα Μarfin ο Δήμος Ροδίων γνωστοποίησαν εγγράφως στη Διεύθυνση Εσόδων και Περιουσίας του Δήμου, στον Αντιδήμαρχο επί των Οικονομικών του Δήμου Ροδίων κ. Κ. Ταρασλιά και στον Εκπρόσωπο της ΤΕΔΚ κ. Στ. Ρηνιού η Διευθύντρια Οικονομικών κ. Ελένη Κυπριώτη-Τσουμπλέκα και η Δημοτική Ταμίας κ Μαρία Γραμματικού.
Με το αρίθμ. πρωτοκόλλου 9931 έγγραφό τους οι δύο δημοτικοί υπάλληλοι αρμόδιοι για τις οικονομικές δοσοληψίες του Δήμου Ροδίων επισημαίνουν ευθέως ότι η συγκεκριμένη παρακράτηση είναι παράνομη και αρνήθηκαν να προχωρήσουν στην επιχορήγηση!!!
Ο κ. Ταρασλιάς και ο κ. Ρηνιού αποφάσισαν έτσι να αναλάβουν την ευθύνη για τη συνέχιση της κατανομής του φόρου και της επιχορήγησης της ΤΕΔΚ Δωδεκανήσου με ποσοστό 10% επί των εισπράξεων.
Υπενθυμίζουμε ακόμη ότι το ζήτημα της νομιμότητας της απόδοσης του ποσοστού του 10% από το φόρο στην ΤΕΔΚ Δωδεκανήσου προκλήθηκε μετά την τελευταία έκθεση του Ορκωτού Λογιστή της εταιρείας Prime Audit κ. Γ. Μανώλαρου.
Ο Ορκωτός Λογιστής έχει ήδη προτείνει στη δημοτική αρχή του Δήμου Ροδίων να ζητήσει την επιστροφή κονδυλίου ύψους 1.541.136,02 ευρώ που έχει αχρεωστήτως καταβληθεί στην ΤΕΔΚΔ επισημαίνοντας ότι το ποσό αυτό που έπρεπε να είχε καταλήξει στους δικαιούχους Δήμους διατέθηκε παράτυπα κατά τη διαδικασία κατανομής του ΔΗΦΟΔΩ τα τρία πρώτα τρίμηνα του 2006.
Θυμίζουμε ότι σύμφωνα με το απόσπασμα πρακτικού συνεδρίασης της Δ.Ε. ΤΕΔΚΔ, Νο 31/8-5-98, αποφασίσθηκε η παρακράτηση υπέρ της ΤΕΔΚΔ ποσού 10% από αυτό που επρόκειτο να κατανεμηθεί βάσει της Κ.Υ.Α. 30249/ΦΕΚ Β 523/6-7-94, προς τον Δήμο Ροδίων και τους λοιπούς Δήμους. (Η ανωτέρω απόφαση αντικατέστησε προγενέστερη σύμφωνα με την οποία το παρακρατούμενο ποσοστό υπέρ ΤΕΔΚΔ ανερχόταν σε 5%).
Κατά την χρήση 2006 αναλήφθηκε, κατανεμήθηκε και αποδόθηκε σε 4 δόσεις των 3 μηνών εκάστη, συνολικός φόρος 12.648.720,37 ευρώ. Από αυτόν 353.683,38 ευρώ αφορούσαν λειτουργικές δαπάνες, 2.990.925,24 ευρώ καταβλήθηκαν στην ΤΕΔΚΔ, 5.073.511,40 καταβλήθηκαν στον Δήμο Ροδίων και τα υπόλοιπα καταβλήθηκαν στους λοιπούς Δήμους.
Από το ποσόν που καταβλήθηκε στην ΤΕΔΚ συνολικού ύψους 2.990.925,24 Ευρώ, ο Ορκωτός διατήρησε επιφύλαξη για κονδύλι ύψους 1.541.136,02 το οποίο χορηγήθηκε επιπλέον του 10% και για το οποίο δεν του επιδείχθηκαν τα σχετικά παραστατικά. Το 55% του κονδυλίου αυτού, δηλαδή 847.624,81 ευρώ, θα έπρεπε να το εισπράξει ο Δήμος Ροδίων και το υπόλοιπο 45% αυτού, δηλαδή 693.511,21 ευρώ, θα έπρεπε να το εισπράξουν οι λοιποί Δήμοι.
