Δικαιώνονται τα σούπερ μάρκετ;

Σε ακύρωση της απόφασης του Νομαρχιακού Συμβουλίου να μην εγκρίνει την αίτηση της εταιρείας “Καρφούρ-Μαρινόπουλος” για την ίδρυση και λειτουργία νέας υπεραγοράς λιανικού εμπορίου στο 7ο Χιλιόμετρο της Εθνικής Οδού Ρόδου Λίνδου αλλά και της σχετικής απόφασης του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου να απορρίψει προσφυγή της εταιρείας φέρεται να προσανατολίζεται το Συμβούλιο της Επικρατείας.
Η συζήτηση της υπόθεσης ενώπιον του ανωτάτου ακυρωτικού έγινε προχθές παρόντων των νομικών συμβούλων των δύο πλευρών και σύμφωνα με ασφαλείς πληροφορίες ο εισηγητής δικαστής έχει ήδη κρίνει, προς επιβεβαίωση των όσων έγραφε η «δ», ότι είναι αντισυνταγματικοί οι περιορισμοί που τίθενται στο μέγεθος τους από το υφιστάμενο νομικό πλαίσιο.
Στην προκείμενη υπόθεση έχει όπως διαπίστωσε ο εισηγητής εφαρμογή η απόφασή της ολομέλειας του ΣτΕ υπ’ αρίθμ. 3037/2008 που έκρινε ως αντισυνταγματικό το άρθρο 10 του νόμου 2323/1995 σύμφωνα με το οποίο για την ίδρυση υπεραγορών εκτός των Νομαρχιών Αθηνών, Πειραιώς και Θεσσαλονίκης, απαιτείται άδεια του οικείου νομαρχιακού συμβουλίου.
Το ίδιο προβλέπει επίσης στο άρθρο 10 και ο πιο πρόσφατος νόμος που ρυθμίζει θέματα εμπορίου, ο 3377/2005. Σύμφωνα με το σκεπτικό της απόφασης «εάν στο χώρο όπου προορίζεται να ιδρυθεί υπεραγορά οι χρήσεις γης το επιτρέπουν, δεν είναι επιτρεπτή νέα ατομική κρίση (σ.σ. από το Νομάρχη δηλαδή) για άσκηση στο συγκεκριμένο χώρο επιτρεπόμενης δραστηριότητας και μάλιστα από όργανο αναρμόδιο για σχεδιασμό χωροταξικό και κατά διαδικασία διαφορετική από εκείνη του σχεδιασμού αυτού».
Κρίνεται δηλαδή ότι το νομαρχιακό συμβούλιο ως αναρμόδιο όργανο για έγκριση χωροταξικών ή πολεοδομικών σχεδίων δεν μπορεί να μη χορηγεί άδεια ίδρυσης υπεραγορών.
Όπως είναι φυσικό, η ανατροπή του νομικού καθεστώτος λειτουργίας των πολυκαταστημάτων, κάνει τις διοικήσεις των πολυκαταστημάτων και των αλυσίδων σούπερ μάρκετ να τρίβουν τα χέρια τους, καθώς έχουν μια χρυσή ευκαιρία να αυξήσουν τους τζίρους των επιχειρήσεων τους και να μειώσουν τα λειτουργικά τους κόστη σε μια εποχή μεγάλης οικονομικής κρίσης. Στην αντίπερα όχθη, οι μικρές νησιωτικές επιχειρήσεις εν μέσω οικονομικής κρίσης, κινδυνεύουν να υποστούν μια απότομη και μεγάλη μείωση του κύκλου εργασιών τους. Κάτι που θα οδηγήσει πολλές από αυτές σε κλείσιμο και πιθανά θα δημιουργήσει στις μικρές αγορές των νησιών, μονοπωλιακές ή ολιγοπωλιακές καταστάσεις.
Υπενθυμίζουμε ότι μετά την ομόφωνη απόφαση του Επιμελητηρίου Δωδεκανήσου να εισηγηθεί αρνητικά στο Νομαρχιακό Συμβούλιο για την ικανοποίηση της αίτησης της εταιρείας “Καρφούρ-Μαρινόπουλος” για την ίδρυση και λειτουργία νέας υπεραγοράς λιανικού εμπορίου στο 7ο Χιλιόμετρο της Εθνικής Οδού Ρόδου Λίνδου και η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Δωδεκανήσου, κατέθεσε όμοια γνωμοδότηση ενώπιον του Νομαρχιακού Συμβουλίου.
Μεταξύ άλλων η ΟΚΕ έκρινε ότι οι επιπτώσεις στον ανταγωνισμό και στην οικονομία της περιοχής από την τυχόν λειτουργία της αιτούσας εταιρίας θα είναι αρνητικές, διότι ο πολύ μεγάλος αριθμός μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων που λειτουργούν στην περιοχή και εξυπηρετούν σήμερα τον καταναλωτή, κινδυνεύουν με αφανισμό.
Κρίθηκε παραπέρα ότι η εν λόγω υπεραγορά θα πλήξει σε πολύ μεγάλο βαθμό τις μικρές επιχειρήσεις εμπορίας ειδών ένδυσης – υπόδησης και διαρκών αγαθών, οι οποίες σύμφωνα με τα πρόσφατα στοιχεία του Μητρώου επιχειρήσεων του Επιμελητηρίου Δωδεκανήσου, ξεπερνά σε αριθμό τις 3.000.
Ήδη με βάση τα υπάρχοντα στατιστικά στοιχεία η ανάπτυξη των υπεραγορών και συγκεκριμένα 22 τον αριθμό στη Ρόδο και όχι 17 όπως αναφέρει στην έκθεση της η αιτούσα εταιρία, έχει συμβάλει στη συρρίκνωση -με πρόβλεψη περαιτέρω επιδείνωσης -του εισοδήματος των μικρών επιχειρήσεων πώλησης όχι μόνο των τροφίμων και ποτών, αλλά και των λοιπών καταναλωτικών και μη αγαθών.